領導干部培訓班動員講話稿范文（兩篇）

領導干部培訓班動員講話(1)：

同志們：

根據縣委統一部署，我縣 年領導干部培訓班今天開班了。同志們在單位都負責一方面的工作，抽出時間來參加學習，很不容易，在此，特向你們表示親切的問候!并祝愿同志們通過這幾天理論學習，增長知識，增長才干。

在縣委黨校舉辦這次領導干部培訓班，是縣委基于三個方面的實際決定組織進行培訓的：一是今年 月鄉鎮黨委進行換屆，對領導干部進行了大量的調整，同時新提撥的新任年輕干部比較多，需要進行理論培訓，加強大家的黨性鍛煉，提高大家的綜合能力和水平;二是根據中央、省委、市委的要求，縣委正在全縣興起學習貫徹“八榮八恥”和《 文選》的熱潮，為使學習貫徹取得實效，推動工作，需要進一步采取各種方式和舉措進行;三是由于今年我縣災害頻繁，各項工作任務繁重，一些干部在思想上產生了一定的偏差，需要加強培訓，統一思想，提高應對處理復雜局面的能力和水平。同時，也是縣委為適應新形勢新任務的要求，加強領導干部素質教育，大力構筑干部隊伍優勢而采取的重大舉措，是縣委對廣大中青年領導干部深切關懷和寄于厚望的重要體現。希望同志們珍惜機會，認真對待，以端正的態度、飽滿的熱情參加這次培訓。為確保這次培訓班取得預期效果，下面，我講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，明確學習的必要性

領導干部的素質和能力如何，直接影響我們黨的事業，同樣也影響我縣經濟社會的發展狀況，領導干部的素質和能力是靠不斷學習、磨煉、培養出來的，只有不斷加強學習鍛煉，才能增長才智，才能提高管理水平和領導能力。我們參加培訓班的每位干部，要統一思想，提高認識，增強責任感和使命感，自覺加強學習鍛煉。

(一)加強領導干部培訓，是提高領導干部素質和能力，實現經濟社會又快又好發展的需要。加強領導干部的黨性修養、理論學習和實踐鍛煉，全面提高其自身素質和能力，是我們黨歷年來十分重視的課題，也是各級黨組織的政治責任，更是廣大領導干部在新的歷史條件下健康成長的重要途徑。廣大干部隊伍，特別是年輕干部是黨的干部隊伍中的生力軍，擔負著新世紀治黨治國的重任，肩負著全面建設小康社會的歷史使命。在全面建設小康社會、構建和諧鹽津、平安鹽津、實現鹽津經濟社會又快又好發展的過程中，需要更多的年輕干部走上各級領導崗位。年輕干部的綜合素質如何，直接關系到黨的事業的興衰成敗。因此，我們要按照“三個代表”的要求，加強對領導干部的培養，不斷提高領導干部的素質和能力，促進其迅速成長。實現我們鹽津的經濟社會又快又好發展，急需要更多的眼界開闊、胸襟開闊的年輕干部;急需要更多的有朝氣、有正氣的年輕干部;急需要更多“政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過”的年輕干部。

(二)加強領導干部培訓，是加快干部隊伍建設的需要。近年來，縣委十分重視領導干部的培訓教育，并緊緊圍繞建設一支高素質黨政領導人才隊伍的要求，勇于創新，著力營造領導人才脫穎而出的競爭環境，著力構建領導人才成長的良性機制，完善后備干部選拔培養機制，加強后備干部選拔培養工作，積極選送年輕干部參加培訓。并對年輕干部進行跟蹤培養和動態管理，一些能夠擔當重任、經得起風浪考驗、有發展潛力的優秀年輕干部從中脫穎而出，走上了領導崗位。應該說，縣委和組織部門為年輕干部成長、成才、成功提供的環境越來越好。因此，每一位年輕干部都應珍惜當前良好的發展環境，把握機遇，加強學習。

(三)加強領導干部培訓，是提升領導干部綜合素質的需要。當前，我國進入了一個全面建設更加富裕的小康社會、加快推進現代化建設和建設的新時期、新階段�？茖W技術的迅猛發展、經濟全球化的大趨勢，已為年輕干部發展提供了新的機遇，也帶來了新的挑戰。干部隊伍不僅要與相適應，而且隨著經濟全球化，我縣經濟的不斷開放化，還必須參與國際競爭，參與外界競爭。隨著干部人事制度改革的不斷推進，以發展論英雄，以作為論地位的氛圍將更加濃厚，這些將給領導干部帶來更大的挑戰。在當今社會，學習不僅是為了謀生，更是為了社會的和諧發展及個人能力的充分發揮。在座各位領導干部都是本單位、本部門的骨干，面對新形勢、新挑戰，更需要不斷進行知識更新，不斷開發自我“再生”能力，以過硬的實力贏得自身的進步和發展。

二、樹立新的學習理念，提高學習的自覺性

作為領導干部對待學習的問題，不僅從個人習慣和愛好上來看待，必須上升到精神狀態和事業成敗的高度來認識。評價一個領導干部精神狀態好不好，事業心強不強很重要的一個方面，就是看其對待學習的態度。每個領導干部都應該明白，學習不僅是個人行為，更重要的是一種社會行為。在座的各位都是我縣各項事業建設的中堅力量，講學習不僅僅是自己生存和發展的需要，更重要的是一種歷史重任和社會責任，領導干部要自覺地把學習作為一種終身追求精神境界，作為一種經常性的任務，所以我們每個領導干部要樹立新的學習理念，提高學習自覺性，不斷加強學習，才能學以明志、學以立德、學以增智，才能提高素質和能力。

一是要樹立學習是生存發展的理念。學習能使人聰慧文明，使人高尚完美，使人全面發展。一個人、一個政黨、一個民族只有不斷地通過學習進行精神、智力、能力武裝，才能有所創造、有所發展、有所前進。誰把握了學習的先機和主動權，誰就搶占了生存和發展的至高點。不學習，不掌握新知識和本領，就不具有生存發展的能力。我們只有不斷加強學習，從中汲取營養，充實知識，提高本領，才能在激烈的知識競爭中立于不敗之地，肩負起黨和人民賦予的歷史重任。

二是要樹立學習則強、學習則勝的理念。學習是思考和創造的過程，選擇學習就是選擇進步。學習的進步，是一切進步的先導;學習的落后，是一切落后的根源。學習是創新發展的前提和動力，只有不斷學習，才能獲得新知識，增長才干，跟上時代步伐。離開了學習，工作就會失去創造的營養，發展就會缺乏前進的動力。特別是在知識更新加快的情況下，誰學習抓得越緊，掌握的知識越多，誰的創造潛力就越大，發展就越快。我們必須把學習作為自身進步的階梯，把知識作為與時俱進的不竭動力，培養強烈的求知欲望和濃厚的學習興趣，養成良好的學習習慣和能力，孜孜不倦，永不懈怠，努力以學習的進步推進事業的發展。

三是要樹立工作學習化、學習工作化的理念。學習是干好工作的第一需要，也是履行好職責的必然要求。作為一名領導干部，如果只埋頭工作而忽視學習，即使有敬業精神和干好工作的良好愿望，工作也難以上臺階，不僅個人成長進步受到影響，黨的事業也會受損失，部門的工作也就難也推進。一個不注重學習的干部，是沒有敏銳的眼光、開闊的視野、清晰的工作思路和創造性的工作成績的。只有不斷加強學習，使學習和工作相互促進、相得益彰，才能使工作更加富有活力和創造力。

四是要樹立學習為本、終身學習的理念。學習為本、終身學習，既是世界上日益深入人心的學習和生活理念，又是中華民族的優良傳統。如今，學習為本、終身學習，已成為衡量一個社會文明程度的尺度，成為評價一個國家健康發展的標志。新的形勢和任務，對我們黨的執政能力和領導水平提出了新的要求。作為擔當富民強國重任的領導干部，應該審時度勢，把學習作為一個永恒的主題，作為一個經常不斷的任務，自覺地重視學習、善于學習、推動全社會形成學習為本、終身學習的良好風尚。

三、把握機會，認真學習，體現學習的實效性

舉辦這次領導干部培訓班，縣委高度重視，縣委組織部做了充分的準備，縣委黨校做了精心的安排。為確保這次培訓取得真正的實效，我向大家提幾點要求：

第一，端正學習態度，保持良好的精神狀態。良好的精神狀態是確保培訓班取得成效的前提�？h委黨校對培訓內容進行了精心的準備。學習中，希望大家要從思想上真正克服厭學情緒，換位思考、當好“學生”，以良好的精神狀態，投入到這次培訓中來。要正確處理好培訓和工作的關系，真正把培訓和工作有機結合起來，合理安排好自己負責的各項工作，珍惜為期不長的培訓時間，珍惜每一次的授課內容。

第二，刻苦鉆研，潛心學習。這次領導干部培訓班，是一次系統、集中、規范的培訓，培訓的時間雖然短，但培訓內容卻比較豐富。因此，大家一定要珍惜這次集中學習的機會，克服心浮氣躁情緒，改變敷衍應付態度，要潛下心，埋下身，自覺地學，認真地學，真正達到學有所獲。

第三，學用結合，提高能力。要堅持理論聯系實際的學風，把學習內容和實際工作緊密結合起來，認真學習，領會精髓，將所學到的理論知識為我所用，樹立新理念，拓寬新思路，提高觀察、分析和解決問題的能力。培訓中要勤于思考，集思廣益，認真研討，互相交流，注重學員之間、不同單位之間的相互學習與探討。希望大家通過這次培訓，提高能力，積累經驗，增長本領。

第四，嚴格要求，遵守紀律。這次培訓的時間雖然短，但培訓的內容比較豐富。希望大家排除一切干擾，嚴格要求自己，遵守黨校培訓紀律，做到不遲到、不早退，有特殊情況不能參加學習的，必須經向縣委組織部請假。黨校要做好組織管理工作，嚴格管理，嚴格考勤，嚴格執行紀律，確保培訓班辦得既生動活潑，又富有成效。相信大家通過這次集中學習、集中鍛煉，為今后的工作打下更加扎實的基礎，創造更加良好的條件，倍加珍惜這個時代提供的機會和舞臺，倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜人民群眾的信任和期望，以更高的標準嚴格要求自己，以年輕有為的形象展示于社會，以顯著的工作業績證明自身的價值，真正做到不辱使命、不負重托。

同志們，當前正是各項目標任務完成的關鍵時刻，也是我縣災害頻繁，工作任務十分堅決的時期，希望你們勇敢地肩負起重任，振奮精神，開拓創新，奮發進取，為實現鹽津經濟社會又快又好發展而努力奮斗。

最后，預祝這次領導干部培訓班取得圓滿成功!祝大家學習進步!謝謝大家。

領導干部培訓班動員講話(二)：

同志們：

在全黨全國深入學習貫徹黨的、十八屆三中全會精神，積極推進全面建成小康社會和全面深化改革的大背景下，省委省政府決定舉辦這次全省扶貧工作領導干部培訓班，組織學習中央關于全面深化改革的戰略部署和新時期扶貧開發的戰略思想，這對于我們進一步提高思想認識，更好地結合湖南實際，以改革精神推進扶貧工作創新發展，具有十分重要的意義。接下來的兩天多時間，同志們還將觀看守盛書記、家毫省長在全面深化改革專題研討班上的輔導報告錄像，接受中辦、國辦有關文件以及產業扶貧、金融扶貧等專業知識輔導。希望大家認真學習、深入鉆研、融會貫通，把學到的新精神、新知識、新收獲帶回去，推動扶貧工作再上新臺階。下面，我結合自己的學習體會，談四個方面的認識，供同志們參考。

一、認真學習領會中央關于新時期扶貧開發工作的戰略思想，切實把思想行動統一到中央的要求和部署上來

黨的以來，新一屆中央領導集體高度重視扶貧開發工作。主持中央政治局會議專題聽取扶貧工作匯報，多次深入貧困地區調研指導，在黨的十八屆二中、三中全會和中央經濟工作、城鎮化工作、農村工作等重要會議上，就扶貧開發工作發表了許多重要意見，提出了一系列新觀點、新論斷、新要求。去年先后兩次主持召開國務院常務會議研究扶貧開發工作，在甘肅主持召開西部開發和扶貧工作座談會，年底還在赴陜西山區看望特困群眾的火車上研究扶貧工作。汪洋副深入多個貧困地區進行解剖麻雀式的調研，多次對扶貧開發工作進行研究部署。為貫徹落實新一屆中央領導集體關于扶貧開發工作的系列重要指示精神，中辦、國辦還出臺了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔2013 〕25 號)。新一屆中央領導集體就扶貧開發工作提出的一系列新思想、新要求、新部署，深刻闡明了新形勢下我國扶貧開發的重大理論和實踐問題，形成了新時期扶貧開發的戰略思想，為我們進一步做好扶貧開發工作提供了行動指南、強大武器和基本遵循。我們要認真學習、深刻領會、準確把握，努力把中央的要求部署落到實處。

1 、關于對扶貧開發形勢的分析判斷。 中央指出，改革開放特別是新世紀以來，我國扶貧開發取得了舉世矚目的成就，貧困人口數量大幅減少，實現了6 億人口的脫貧，貧困地區面貌明顯改變，農民收入水平和生活質量明顯提高，走出了一條扶貧開發道路。特別是提前實現了聯合國千年發展目標中“貧困人口減半”目標，為全球減貧事業作 出了重大貢獻。從湖南來看，經過不懈努力，貧困人口已由2010 年底的1006萬下降到2013 年底的640 萬，短短三年時間就實現了366 萬人口的脫貧，實屬不易。同時中央也指出，由于受歷史、自然、社會等多方面因素的影響，我國扶貧開發仍然任重道遠。主要表現在四個方面：一是扶貧對象規模依然很大。按照農民年人均純收入2300 元的扶貧標準，到2013 年底，全國還有8249 萬的貧困人口，其中湖南有640萬，在全國排第三位。二是貧困地區農民收入仍然較低。2012 年，我國貧困地區農民人均純收入僅為全國平均水平的58 %。湖南51 個扶貧重點縣農民人均純收入為4367元，相當于全省平均水平的58.7 %、全國平均水平的55.2 %;這51 個重點縣人均地方財政收入僅750 元，只相當于全省平均水平的57.8 %。三是貧困地區經濟社會發展還嚴重滯后。全國還有3917 個村不通電，將近10 萬個行政村不通水泥瀝青路，在連片特困地區還有3862 萬農村居民和601 萬學校師生沒有解決飲水安全問題，勞動力文盲、半文盲比全國高3 .6 個百分點。湖南貧困地區狀況與全國差不多，尤其還有102個行政村沒有通公路。四是集中連片特困地區扶貧難度特別大。目前剩下的貧困人口主要分布在全國14 個集中連片特困地區。這些地區具有生存條件惡劣、生態環境脆弱、基礎設施薄弱、社會事業滯后等共同特點，片區貧困發生率比全國平均水平高15.7個百分點，幫扶難度特別大，脫貧成本非常高，是難啃的“硬骨頭”。涉及湖南的有武陵山、羅霄山2 個片區37 個縣;另外我省還有3 個國家扶貧工作重點縣和11 個省扶貧工作重點縣，扶貧開發任務仍然艱巨繁重。我們必須把思想認識統一到中央對扶貧開發形勢的分析判斷上來。一要堅定信心�！爸灰�有信心，黃土變成金”。正如所說，“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”。我們要積極響應在今年全國“兩會”上發出的號召：“繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。”二要真抓實干。要充分認識扶貧開發的長期性、艱巨性、復雜性。扶貧開發將貫穿于的始終，到2020 年只是一個攻堅階段。我們必須克服一蹴而就、畢其功于一役的思想、急躁情緒和短期行為，做好既打攻堅戰又打持久戰的思想準備和工作準備。

2 、關于對扶貧工作意義的戰略定位。 新一屆中央領導集體堅持從戰略和全局出發重視扶貧開發，把扶貧開發擺到了更加突出的位置，為我們加強這項工作提供了有力的思想和理論指導，也更加堅定了我們做好這項工作的信心。一是指出扶貧是的本質要求。指出：“貧窮不是。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國的優越性，那也不是。”這深刻指明了扶貧是關系我們黨和社會制度的性質問題，把扶貧作為關乎我們黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事，提升到了新的戰略高度。扶貧開發必須始終以消除貧困、改善民生、實現共同富裕為己任，從而充分體現我國的優越性。二是強調扶貧事關全面建成小康社會。黨的提出全面建成小康社會的奮斗目標，就強調要深入推進農村扶貧開發。指出：“小康不小康，關鍵看老鄉�！薄叭�面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會�！边@就把扶貧作為全面建成小康社會的重點、難點，擺到了的突出位置。農村特別是貧困地區是全面建成小康社會的短板，要全國如期同步實現全面小康，就必須補上農村特別是貧困地區這個短板，也就必須全力以赴抓好扶貧開發工作。三是提出扶貧是兩個“重中之重”。明確指出：“‘三農’工作是重中之重，革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區在‘三農’工作中要把扶貧開發作為重中之重，這樣才有重點�！边@就把扶貧開發作為“三農”工作的重要內容，擺到了黨和國家工作大局的重要位置。我們必須牢固樹立兩個“重中之重”的思想，切實把扶貧工作作為“三農”工作的重點和難點來抓，真正做到抓緊抓緊再抓緊，抓實抓實再抓實。

3 、關于對扶貧改革創新的要求部署。 面對全面深化改革的時代要求，特別是針對當前扶貧開發工作中存在的突出問題，新一屆中央領導集體對推進扶貧改革創新高度重視，作出了一系列重要指示、明確要求和工作部署，為我們結合 實際推進扶貧開發創新發展指明了方向。一是科學扶貧。在河北考察扶貧開發工作時指出：“推進扶貧開發、推動經濟社會發展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發，因地制宜，理清思路、完善規劃、找準突破口�！边@實際上提出了科學扶貧的理念和要求。做好新時期扶貧開發工作，必須堅持科學扶貧，找對思路和路子，做好戰略謀劃和頂層設計。二是精準扶貧。長期以來，底數不太清、情況不太明、指向不太準、針對性不太強是困擾扶貧開發工作的老大難問題。為此，在去年湘西調研指導扶貧工作時指出：“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標�！边@就提出了精準扶貧的要求。必須與時俱進創新扶貧開發方式，大力實施精準扶貧方略，強化精準扶貧理念，對貧困對象進行精準化識別、針對性扶持、動態化管理，做到扶真貧、真扶貧。三是內源扶貧。扶貪開發目標能否實現的根本標志，是貧困對象是否具備了內生發展動力。在河北考察扶貧工作時還指出：“貧困地區發展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在活力不行，勞動力不能回流，沒有經濟上的持續來源，這個地方下一步發展還是有問題，一個地方必須有產業，有勞動力，內外結合才能發展。”這就提出了內源扶貧的要求。必須大力推進內源式扶貧，從而不斷提高扶貧對象的自我發展能力。為了把科學扶貧、精準扶貧、內源扶貧的新要求落到實處，中央堅持從改革創新扶貧開發體制機制這個頂層設計來入手破題，已經召開了有關扶貧開發工作會議進行部署，并出臺了中辦發〔2013 〕25 號文件予以指導，這個文件的核心內容，就是“創新機制扎實推進農村扶貧開發工作”。我省結合實際，也已印發了湘辦發〔2014 〕8 號文件予以貫徹。當前和今后一個時期，我們一定要全面抓好這兩個文件的貫徹落實，推動扶貧開發工作不斷取得新成效。

二、用好全面深化改革這“關鍵一招”，努力推動扶貧開發工作創新發展

強調：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招�！蔽覀儽仨毎褜W習貫徹中央關于新時期扶貧開發的戰略思想與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神結合起來，以改革精神推進扶貧開發工作創新發展，努力形成更加科學有效的扶貧戰略、政策體系和工作措施，不斷提升扶貧開發的針對性和實效性。

1 、改進扶貧開發工作思路。 “思路決定出路，出路決定發展。”“思路一變天地寬，出路一變發展來�！蓖七M扶貧開發工作創新發展，首先要推進扶貧開發工作思路改進創新，著力把握好“三個結合”。一是整體推進與突出重點相結合。強調：“抓扶貧開發，既要整體聯動、有共性的要求和措施，又要突出重點、加強對特困村和特困戶的幫扶�！边@就要求把扶貧開發整體推進和精準到戶結合起來。如果不進行整體推進，就沒有大的發展條件和環境改善，精準扶貧的效果也會受到影響;如果不實行精準扶貧，真貧對象得不到具體有效幫扶，整體推進的效果也會大打折扣。在工作實踐中，既要實行精準扶貧，突出重點，確保扶貧到村到戶;又要堅持整體推進，加快區域整體開發，大力改善發展條件和環境。要突出把扶貧規劃、城鎮化規劃、綜合交通規劃和特色產業發展規劃統籌起來，加快推進集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅。二是“輸血”扶貧與“造血”扶貧相結合。應當看到，現實中還存在不少偏重“輸血”扶貧、不重“造血”扶貧的現象，不僅沒能從根本上解決貧困問題，而且助長了一些貧困地區“吃偏飯”、“等靠要”的依賴思想。在年初的全省扶貧開發工作會議上，我結合學習總書 記系列重要講話精神特別是關于新時期扶貧開發工作的戰略思想，強調的第一點意見就是要把扶貧的基點建立在奮發圖強、自力更生的基礎上。必須把“輸血”扶貧與“造血”扶貧結合起來，更加注重依靠后者增強貧困地區自我發展能力。要在繼續加大對扶貧開發的財政和政策支持力度的同時，大力實施內源式扶貧，力口快開發式扶貧，增強“造血”功能，提高扶貧成效。尤其要充分調動貧困地區干部群眾的積極性、主動性和創造性，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的 精神，著力激發貧困地區的內生發展動力，充分挖掘內部發展潛力，不斷增強“造血”能力。三是政府主導和市場主體相結合。和其他領域一樣，推進扶貧開發同樣要把發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用結合起來。一方面，基于市場經濟的法則是優勝劣汰，必須在扶貧開發工作中堅持政府主導。政府要在加大財政投入和政策支持的同時，加快轉變職能，推進簡政放權，著力做好扶貧開發頂層設計，為市場主體參與貧困地區發展創造良好環境。另一方面，更要重視發揮市場這只“看不見的手”的作用，運用市場的強大力量，吸引各種資源要素向貧困地區配置、各類市場主體到貧困地區投資興業，激發貧困地區的內在活力。有這么一種現象要特別引起高度重視：有那么一些地方，越是貧困，投資環境越差、辦事效率越低、潛規則越多，出現這種“馬太效應”，極不利于發揮市場在資源配置中的決定性作用。

2 、創新扶貧開發工作機制。 這是現階段推進扶貧開發工作創新發展的關鍵和重點。汪洋副指出：“當前和今后一個時期的扶貧開發工作，啃的是‘硬骨頭’，趟的是‘深水區’，打的是‘攻堅戰’，靠以往方式、單項措施、常規手段已難以奏效，必須充分發揮的制度優勢，匯聚各方資源，采取綜合舉措，形成強大合力。關鍵是要通過改革創新，形成更加協調、更有效率、更可持續的扶 貧開發新體制機制。”必須按照中辦發〔2013 〕25 號文件的部署要求，扎實推進貧困縣考核、精準扶貧、干部駐村幫扶、財政專項扶貧資金管理、金融服務、社會參與等6 項機制改革創新。在接下來的幾天培訓中，志群同志將對這個文件進行詳細解讀，這里我只就建立精準扶貧工作機制簡要講一講，這是當前改革創新扶貧體制機制的重中之重。長期以來，貧困人口的確定是抽樣調查的數據，具體到村到戶到人是不精確的，這就容易出現“有的地方該扶的沒扶、不該扶的扶了，該脫貧的沒脫貧，還沒有脫貧的卻‘被脫貧’了”的狀 況;為此，中央下定決心要實施精準扶貧，切實摸清誰是貧困人口、貧困程度如何、為何貧困、怎樣脫貧、誰來幫扶，然后逐戶建檔立卡，因戶施策，把“大水漫灌”變成“精準 滴灌”，即節約資源，又確保實效。實施精準扶貧，湖南有一定基礎，是走在全國前列的。守盛書記 (時任省長) 早在2011 年就提出要大力開展精細化扶貧，做到每戶一本臺賬、一個扶貧計劃、一名責任人。家毫省長也要求加強分類指導，實施精準扶貧，做到一把鑰匙開一把鎖，切忌眉毛胡子一把抓。我們要乘勢而上，在建立精準扶貧工作機制上繼續走在全國前列。當前，要全力做好貧困識別、建檔立卡、信息化動態管理等工作，真正摸清底數，為精準扶貧打好基礎。

3 、打造扶貧開發工作品牌。 這是增強扶貧開發工作生命力、吸引力、感染力的有效手段。在長期的扶貧工作實踐中，全國各地創造了許多好經驗好做法，如廣東的“雙到”經驗、湖北的“三萬”活動、甘肅的“聯村聯戶、為民富民”行動等，我省的駐村工作隊方式也搞了20 多年，搞得早，也搞得很扎實，取得了持續的成效。各地之間相互拿錢支持對方扶貧可能性不大，但創造的經驗完全可以共享。我們要著力打造一批叫得響的工作品牌，重點圍繞“拔窮根”、“換窮業”、“挪窮窩”三個方面來思考。一是圍繞“拔窮根”，大力實施“雨露計劃”。就是要對貧困地區未能升學的初、高中畢業生 (俗稱“兩后生”) ，采取發放貼息貸款或生活補助等方式，使他們通過2—3 年職業教育掌握技能，提高就業、創業能力，幫助拔掉窮根，阻斷貧困代際轉移。這樣既幫助貧困戶實現脫貧致富，又滿足新型工業化、新型城鎮化對合格勞動者的需求，可謂兩全其美。二是圍繞“換窮業”，大力實施扶貧小額貼息貸款。就是要對沒有外出就業、年齡偏大、缺乏技能的貧困戶給予一定額度、一定期限的扶貧小額貼息貸款，扶持他們發展當地特色優勢產業，通過更換窮業來加快脫貧致富步伐。資金額度可以是3.5 萬元，扶持期限可以是2 、3 年。三是圍繞“挪窮窩”，大力實施易地扶貧搬遷。就是要對不具備生存發展條件、就地脫貧成本太高的窮山惡水地方，結合新型城鎮化中解決“三個1 億人”問題，結合農村危房改造工程，實施易地扶貧搬遷，徹底挪掉窮窩。這三個方面的工作，我省或早或晚、或多或少做了一些，已經具備了一定的基礎和經驗，下一步要完善思路、辦法，并賦予新的內涵，進一步做大做強，努力打造成扶貧工作知名品牌。這里要強調的是，對“挪窮窩”，要因地制宜，順勢而為，充分發揮群眾主體作用，而不能事情都由政府包辦。

三、突出問題導向，著力打好我省新一輪扶貧開發攻堅戰

去年11 月3 日，在我省湘西調研扶貧開發攻堅時強調，“三件事要做實：一是發展生產要實事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。各級黨委和政府都要想方設法，把現實問題一件件解決，探索可復制的經驗�！蔽覀円�始終牢記的囑托，以武陵山、羅霄山2 大連片特困地區為主戰場，堅持問題導向，做實這三件大事，突出組織實施扶貧開發“10 項重點工作”，促進貧困地區又好又快發展，全力打好新一輪扶貧攻堅戰。

1 、扭住發展這個第一要務，實事求是發展產業。 目前，我省51 個扶貧重點縣小康實現程度總體水平在75 %以下，實現的經濟總量還不到全省的20 %。由此可見，發展不足是貧困地區的主要矛盾，加快發展是貧困地區的根本任務。只有抓住“發展”，才能抓住全部扶貧開發工作的“牛鼻子”。從事扶貧工作的同志，不能只有慈善的想法，還要有發展的眼光。就指出：“發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。”必須堅持以經濟建設為中心，以產業發展為支撐，找對發展路子，找準主攻方向，發揮好比較優勢和后發優勢，大力促進貧困地區生產發展。要因地制宜發展特色縣域經濟，突出發展特色產業和鄉村旅游 ，積極促進招商引資和承接產業轉移，著力提升產業規模、優化產業結構，千方百計增力口農民收入，加快脫貧致富步伐。這里特別強調一點，在發展生產過程中，還一定要牢固樹立“生態環境也是生產力”的理念，始終守住環境保護的底線，決不能把產業搞上去了，卻讓環境掉下來了。

2 、緊扣民生這個第一目標，不斷強化基本公共保障。 加強基本公共服務，既是扶貧開發工作的重要內容，也是保障貧困群眾穩定脫貧的重要手段。中央提出，“到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢�！本秃�南而言，這塊任務還十分艱巨。必須緊緊圍繞這一總體目標，真抓實干，扎實推進。要集中力量，統籌資源，大力改善道路、飲水、供電、房屋等基本生產生活條件，促進教育、文化、衛生、信息化等社會事業發展，突出解決改善民生制度“碎片化”問題，讓我省640 萬貧困人口早日過上富裕、體面、有尊嚴的生活。

3 、突出教育這個根本之策，全面實施教育扶貧工程。

知識就是力量，知識改變命運，知識改變未來。為群眾栽下“搖錢樹”，養上“下蛋雞”，只是暫時的扶貧手段，只有知識才能最終改變貧困的現狀。因此，治貧必先治愚。正如所講：“把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策”。我國自古崇尚“耕讀傳家”，有“家貧子讀書”的傳統。我們要充分認識教育對于貧困地區脫貧致富的基礎性、先導性作用，把下一代的教育工作做好，從根本上幫助貧困地區脫貧致富。要大力實施教育扶貧工程，推動教育投入、師資力量等向貧困地區傾斜，努力縮小貧困地區與發達地區的教育差距;要通過多種形式，幫助扶持貧困家庭學生完成學業，不讓他們輸在起跑線上。

四、加強組織領導，不斷開創我省扶貧開發工作新局面

現在到2020 年只剩下6 年多，實現扶貧開發的既定目標，時間非常緊、任務非常重，必須切實加強組織領導，確保各項扶貧開發工作有力有序有效推進。

1 、抓好責任落實。 指出：“一分部署，九分落實�！敝醒腙P于扶貧開發的大政方針已經決定，省委省政府的決策部署已經明確，現在關鍵是抓落實，特別是要抓好責任的落實。中辦發〔2013 〕25 號、湘辦發〔2014 〕8 號兩個文件都明確了各級黨委政府、各有關部門的工作職責，特別是突出明確了“6 大機制改革”和“10項重點工作”的牽頭單位和參與部門。我們一定要看到自己肩上的擔子，做扶貧工作的“明白人”。各級黨委政府要把扶貧開發擺在更加突出的位置，列入重要議事日程。特別是貧困地區黨政領導班子要把扶貧開發作為首要任務，主要領導干部把工作重點放在扶貧開發上。各有關部門要積極承擔扶貧開發任務，進一步加大支持力度，著力在政策、資金、項目等方面向貧困地區傾斜。特別要通過改進考核機制來推動責任落實。考核是個指揮棒，上面考什么，下面就集中精力干什么。長期以來，貧困地區與其它地區一樣，政績考核注重GDP ，導致這些地方把工作重心傾注在做大GDP 上而不是扶貧開發上。抓扶貧開發并不是不要GDP ，而是不唯GDP 。這次提出“改進貧困縣考核機制”，就是從主要考核GDP 轉向主要考核扶貧開發工作成效，特別是對扶貧重點縣取消了地區生產總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要指標，這樣就能引導這些地方把工作重點放在扶貧開發上，從而增強他們做好扶貧開發工作的責任心。

2 、優化資源配置。 財政扶貧資金、金融信貸資金、社會幫扶資金等資源要素投入貧困地區，能夠幫助貧困地區加快跳出貧困陷阱。近年來，財政扶貧資金的使用和管理存在不少問題。據去年審計署對6 個省區19 個重點縣扶貧資金開展的專項審計，結果令人觸目驚心，貪污侵占、虛報冒領、擠占挪用、損失浪費等情況普遍存在。同時，也還存在金融服務熱情不高、社會參與力度不大的問題。針對這些問題，必須通過改革創新扶貧工作機制來解決，切實優化扶貧資源配置，保障其有效利用。一要通過改革財政扶貧資金管理機制來管好用好資金。在管好資金上，關鍵要做到“簡政放權、公開透明、依法嚴管”。今年，我們將項目審批權下放到了縣，省、市兩級要將主要精力放在規劃制訂和資金項目監管上，要防止一管就死、一放就亂、一亂就收的惡性循環。要加強扶貧項目監督，推進公開透明，讓公共資金在陽光下運行。對貪污侵占挪用等違法違規行為，要嚴懲不貸。在用好資金上，要重點解決負向激勵、“撒胡椒面”等問題。針對以往扶貧資金根據“帽子”分配，結果減貧多了反而拿不到資金、誰也不愿意“摘帽”的問題，要探索引入競爭機制，對工作做得好的地方多給予支持。要創新貧困地區基本公共服務供給方式，加大政府購買公共服務力度，通過委托、承包、采購等方式，把凡適合市場、社會組織承擔的工作交給他們來承擔。針對目前扶貧資金和涉農資金多口下達、分散使用，一些涉及面廣的貧困問題長期得不到解決的問題，要按照“資金性質不變，管理渠道不亂，形成合力，各記其功，各負其責’的原則，統籌整合好這兩塊資金，集中解決突出問題。二要通過完善金融服務機制來推動金融扶貧。農村特別是貧困地區農戶和企業 貸款難，是一個普遍存在的老大難問題。政策性銀行沒有基層營業機構，商業性銀行因風險大、管理費用高而放貸積極性不高，互助、合作性質的金融機構沒有發展起來。改變這種局面出路在于創新金融服務機制。要建立健全引導金融資金投向貧困地區的激勵機制，大力推進貧困地區金融創新。扶貧開發僅靠財政資金是遠遠不夠的，要善用杠桿原理，善于借力打力，通過財政資金撬動金融資金，達到“四兩撥千斤”的效果。要發揮政策性金融的導向作用，重點支持貧困地區基礎設施建設和主導產業發展。要鼓勵商業性金融創新金融產品和服務方式，增加信貸投放。要加快推進農村合作金融發展，完善扶貧貼息貸款政策，擴大扶貧貼息貸款規模。三要通過創新社會參與機制來推進社會扶貧。過往的扶貧是政府包辦的多、唱“獨角戲”的多，社會參與的少，這樣極不利于壯大扶貧力量。應當看到，中華民族素有扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，特別是隨著經濟社會發展和收入水平不斷提高，社會上關心扶貧事業、關愛困難群眾的人越來越多。現在關鍵是要有好的機制和辦法，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈的能捐得上。要搭建社會扶貧信息平臺，如設立扶貧濟困日、創辦社會扶貧網等，引導各類企業、社會組織、公民個人以多種形式幫扶農村貧困群眾，努力形成社會大扶貧工作格局。

3 、加強工作保障。 要著力在三個方面下功夫：一是加強隊伍建設。要適應新形勢、新任務、新要求，加大貧困地區干部培訓力度，不斷提高扶貧開發工作機構和隊伍的執行能力。對那些長期在貧困地區工作、實績突出的干部，要給予適當形式的表彰，并在任用上予以更加關注。二是夯實基層基礎。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發工作部署的戰斗堡壘。過往我省通過駐村扶貧，成功地把扶貧開發與基層組織建設有機結合起來，取得了很大成績。下一步，要認真總結經驗，彌補不足，全面規范駐村扶貧的目標任務、標準體系、工作方式等，建立駐村扶貧的政策支持體系和考核驗收制度，通過健全干部駐村幫扶機制把基層黨組織建好建強起來。三是營造良好環境。要切實加強扶貧工作宣傳，積極宣傳扶貧開發方針政策、工作成就、成功經驗和先進典型，在全社會努力營造關心、支持、參與扶貧開發事業的良好氛圍，不斷增強貧困地區干部群眾脫貧致富的信心和活力。

同志們，這次培訓班雖然時間短，但很有必要，時機也很好，培訓內容也很豐富。希望大家珍惜機會，遵守紀律，認真學習，積極探討，真正做到學有所獲、學有所成!

最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功!