三嚴三實基層干部不作為亂作為自查報告

　　為深入推進“三嚴三實”專題教育，改進作風，提高效能，我局緊緊圍繞中心工作，重點針對領導干部“廉而不勤”、執法人員“吃拿卡要”等方面的突出問題進行查擺，并制定了行之有效的整改措施，以轉變機關工作作風，提升工作效能，提高城市管理水平�，F就我局專項整治自查自糾工作情況報告如下：

　　一、廣開渠道，認真查擺“三為”突出問題

　　為做好查擺問題工作，根據工作特點、部門職能和崗位職責，我局開展了多種形式的征集意見活動，一是通過座談和個別訪談等形式，廣泛聽取環衛工人、城管隊員、服務對象、退休職工對我局干部作風建設等方面的意見和建議。二是發放征求意見表，征求街道城管辦、管理服務對象，對我局領導班子和黨員干部工作作風和工作效能的意見和建議。三是在局機關和各城管中隊設置意見箱，充分聽取意見和建議。同時對征求到的意見和建議進行分類梳理，并分層次原汁原味地轉達反饋。

　　二、深入剖析，客觀查擺“三為”突出問題

　　(一)存在廉而不勤的問題

　　1、我局作為同基層群眾直接溝通的部門，少數干部職工缺乏應有的工作責任感和使命感，工作敷衍應付，不求有功，但求無過，安于現狀，不思進取，憑個人喜惡辦事，熱衷于形式主義。多年來存在的老舊化糞池的安全隱患問題，老舊市政設施破損嚴重問題，城區的燒烤規劃問題，無物管小區的管理問題就避而不談。導致這些問題拖了又拖，至今也沒有拿出相關的解決辦法，同時在工作中缺乏長效管理意識和工作機制，只講完成任務，不求精益求精，導致工作長期出現反彈，市容秩序和環境衛生時好時壞。

　　2、少數領導對工作不深入，不具體。習慣于辦公室辦公，習慣于電話聽匯報，習慣于遠程指揮。出現困難問題時有的班子成員不愿意主動走出機關，深入城管隊伍、服務對象中對尋找解決問題的辦法，而是閉門造車，脫離實際的分析，在新情況新形勢如何開展城市管理學習的不夠深入。

　　3、滿足現狀，缺乏銳意進取精神，對困難缺乏斗志，思想上不求進步，精神上沒有動力，滿足于既有“地位”，缺乏創新，放松思想，不再追求進步。

　　(二)“中梗阻”“踢皮球”的問題

　　1、少數領導對相關分工看太清楚，沒有站在全局的高度看待問題，注重部門利益，各打各的“小九九”，遇事“踢皮球”，導致很多工作難以開展。比如揚塵治理工作，即涉及環境衛生工作也涉及市容執法工作，兩個部門之間工作協調存在問題，各部門各自為政，缺少團隊合作精神，導致工作效果開展不佳。

　　2、個別干部職工對工作挑三揀四，好辦、易辦，在辦公室就能辦的的工作就做，難辦、要跑路、要斗硬、要下功夫思考的工作就推諉。對市級部門和區委、區政府交辦的工作不認真思考，馬虎應對，與上級部門和區委區政府相關部門的溝通對接存在“大懶支小懶”的情況，不親力親為，不過細，造成工作脫節。

　　(三)吃拿卡要的問題

　　由于城管隊伍人員較為復雜，在招聘時未嚴把思想關卡，導致部分城管執法隊員執法水平低下，簡單粗放，亂執法、粗暴執法、不依程序執法，甚至出現“吃拿卡要”行為。

　　(四)漠視群眾的問題

　　城管工作存在特殊性，一方面是面臨生存問題的攤販群體，另一方面是占道擾民的不規范現象，開展城管執法工作難，管理者與被管理對象之間的矛盾大，部分執法人員在開展工作中存在管理思維死板，服務思維淡薄的現象，在工作沒有做好相關的解釋工作，造成部分群眾不理解城管執法工作，加劇了矛盾的產生。

　　三、問題的根源

　　針對查擺出的問題，我局進行了深入剖析，抓住問題實質，深挖思想根源，找準問題存在癥結，一是工作中缺乏競爭氛圍，少數同志在本職崗位上工作平平，不犯錯誤，總認為過得去就行，單位也沒有嚴格依照有關規定糾正這些人的思想和行為，造成這些人缺乏立足本職鉆研業務的精神，業務水平不高，辦事效率低下，影響了整個機關的工作效能;二是官本位思想時有存在，部分干部職工總認為行政管理部門是執法管理的主體，僅僅把自己當成管理者、執法者，沒有真正樹立服務的理念，強化管理而淡化服務，在服務態度、服務質量、服務的切入點等方面都還達不到高標準，難以充分滿足群眾需求，此外主動服務、創新服務的意識還不夠強;三是思想還沒有徹底解放，很多方面還不能突破體制和機制的限制，缺乏憂患意識和進取精神，思想上固步自封，難字當頭，缺乏改革創新的膽略;與時俱進做得不夠，面對瞬息萬變的形勢，不能適應信息時代要求，解決日常工作難題感覺束手無策;四是制度落實缺乏有效監督，導致違規違章現象偶有發生，懲防機制和激勵機制還不夠健全，部分干職工思想懈怠，對工作缺乏熱情，制度執行過程中存在好人主義傾向，一些干部怕得罪人，不敢管，不愿管，工作起來和稀泥，制度自然難以落實到位。

　　四、加強作風建設，認真整改“三為”突出問題

　　(一)提高認識，集中宣傳教育

　　緊緊圍繞“三嚴三實”、“十個不準”的要求，全面落實干部職工隊伍管理的各項措施，大力加強機關作風建設，不斷提高城管系統干部職工的業務素質和思想政治素質，強化宗旨意識、法律意識、大局意識、中心意識。同時，牢牢堅持“晚抓不如早抓，被動抓不如主動抓”的工作思路，在思想上高度重視紀律作風教育整頓工作，針對本單位本系統干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。

　　(二)結合實際，確保整治效果

　　一是繼續落實“十不準”的執法紀律，在各中隊開展自查自糾工作，嚴禁重管理、輕服務，以罰代法、以言代法;執法監管方式不當吃拿卡要、粗暴執法、酒后執法等違紀現象;二是加強對執法人員進行素質培訓和法制培訓，切實提高執法人員的綜合素質;三是加強對城管輿論的正確引導，發揮輿論引導的主動性,以正確的輿論導向促進城管工作,獲得人民理解支持,塑造城管形象。

　　(三)加強督查，強化整改落實

　　嚴格落實首問責任制及一崗雙責、崗位目標責任制等規章制度，嚴查嚴管“十不準”違規違紀的問題，并切實做到“發現一起，嚴查一起”。通過抓不落實的事，來追究不作為的人。對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要嚴肅批評、誡勉談話、調整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在“中梗阻”、“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，進行輪崗交流，包括跨部門交流;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，進行黨紀政紀處理。