派出所協警不作為亂作為自查報告(三)

關鍵在人，關鍵在從嚴治警。人民警察要牢固樹立公正觀念。人民警察的公正觀和公正觀是一致的。公正觀念的核心就是維護以公有制為基礎的，保護廣大人民群眾的利益，維護國家和集體的利益。人民警察樹立公正觀念，是政治體制的客觀要求。人民警察樹立了公正觀念，不僅有利于正確處理人民內部矛盾，保障人民群眾的各種合法權益，而且將有益于加快發展我國的政治民主制度。

　　(一)加強教育，端正執法思想

　　公安機關是國家的重要執法機關，擔負著“打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務四化”的職能。公正執法是“依法治國”的要求,是法律公正精神的體現，是加強法律建設的需要，是維護國家政權、維護社會穩定的需要，是密切警民關系乃至黨同人民群眾血肉聯系的需要，更是衡量各級公安機關領導素質和公安民警工作水平的重要標準。就我國目前的社會狀況而言,強調公正執法特別符合廣大人民群眾的心愿,是民眾的心聲,因此，要教育廣大民警自覺增強法制觀念，徹底摒棄“以管人者自居”的思想，按照江--同志“嚴格執法、熱情服務”的指示精神，立警為公，執法為民，叫響對法律負責的口號，把對黨對人民負責與對法律負責一致起來，從而保證公安機關職能作用的充分發揮。

　　(二)建立一套切實可行的保障執法公正的規章制度

　　包括辦案程序制度和組織人事制度等。在這方面,我國近年來已經取得了長足的進步。例如,系統向公正執法邁進的一個重要步驟。但是我們也應該看到,我國的執法公正保障體制還不夠完善,還缺少對執法權力的制約機制,還缺少對執法行為的規范機制。

　　(三)加快執法體制改革

　　如何實現司法權、監督權的分離，以有效地進行監督，確保司法公正的問題，是一個體制問題，需要加以研究。目前主要是要理順有關人、財、物的管理、調配等關系，使干警在執法過程中擺脫來自方方面面的干擾，保障執法公正。公安機關要嚴格把好進人關、用人關，依法任免、考核、培訓干警，采取崗位交流、掛職鍛煉等方式，保持干警合理流動，從而避免長期形成的復雜人事關系的干擾。

　　(四)加強隊伍建設，提高民警的執法素質

　　要以正在全國開展的“保持黨員先進性教育活動”為契機，對干警的思想政治工作長抓不懈，要建立長效機制，加強對干警的政治理論培訓，提高干警的思想素質和思想覺悟;要改變過去那種“重打擊、輕管理，重使用、輕培訓，重經驗、輕科研，重自為、輕規范”的做法，組織在崗干警有計劃、有步驟地開展不同形式的業務培訓，提高他們的法制觀念與執法水平，向素質要警力;要引導干警向任長霞等一批先進典型人物學習，無私無畏，獻身公安事業，以維護社會的長治久安為己任，全心全意為人民群眾服務。此外，還要提高刑偵、治安、戶政、交管、簽證、信訪等“窗口”行業的執法水平，樹立公安機關立法為公、執法為民的良好形象。

　　(五)加強廉政建設

　　要抓緊建章立制，堵塞有可能造成執法不公的漏洞，同時要樹榜樣、抓典型，大力宣傳廉潔自律的有關規定，加強公安隊伍的黨性黨紀教育，使每個公安干警都自覺做到廉潔奉公，勤政為民。對于少數干警執法犯法，以權謀私，貪贓枉法等違法違紀行為，各級公安機關領導要高度重視，一經發現，必須嚴肅認真地查處，絕不姑息遷就。

　　(六)建立、健全和完善執法監督制約機制

　　嚴格辦案程序，提高辦案透明度，推進“警務公開”，是防止執法不公的重要條件。要做到執法公正，必須加強執法監督。人民警察自覺接受人民群眾的監督是職業道德的要求，是我國法律和法規的要求，也是公平正直得以實現的保證。人民警察執行職務，必須自覺地接受社會和公民的監督。人民警察機關作出的與公眾利益直接有關的規定，應當向公眾公布。現有的紀檢、監察、信訪、法制等部門，要相互協調，加強合作，切實履行工作職責。法制部門要進一步加強對各類案件的審核把關制度，尤其是對各類案件動作環節上的把關。要進一步明確執法責任制，凡屬重大案件或擬放人案件，必須經辦案人員或有權組織集體討論決定，防止領導和辦案人員個人隨意拍板。要加強經常性的執法大檢查活動，及早著手，防止執法不公，同時要進一步完善錯案責任追究制度，賞罰分明，對思想不純的民警堅決清理出政法隊伍，對不清除的追究領導的責任，并明確追究何種責任。要加強同社會各界的聯系，推行警務公開，各級公安機關可以聘請人大代表、政協委員和各界知名人士擔任執法監督員，進一步疏通信訪渠道，讓老百姓去介入，加強信息溝通，拓寬監督渠道，加強執法監督的力度和廣度，把公安機關的工作進度和干警的執法狀況主動置于群眾的監督之下，想群眾之所想，急群眾之所急，以群眾滿意不滿意為衡量工作、衡量政績的標準，進一步防止執法不公，保證執法活動正確進行。公民或組織對人民警察的違法、違紀行為，有權向人民警察機關或者人民檢察院、行政監察機關檢舉、控告。