基層不作為亂作為自查報告

　　縣人民政府辦公室《關于集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的通知》(開江委辦〔2015〕145號)精神，為進一步改進系統干部職工工作作風，踐行“三嚴三實”，有效解決衛生計生部門“不作為、慢作為、亂作為”問題，全面提升工作效能和服務水平，經局黨委研究決定，從即日起至10月底，在全系統集中開展“不作為、亂作為、慢作為”問題專項整治，制定如下整治方案。

　　一、整治目標

　　全面系列重要講話精神，認真踐行“三嚴三實”要求，堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則，切實解決部分黨員干部和工作人員不作為、慢作為、亂作為問題，轉變干部作風，提升工作效能，教育和引導衛計系統黨員干部履職盡責、務實高效，著力推動辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、服務水平明顯改進，努力形成“干事創業、崇廉尚實、風清氣正、遵紀守法”的良好政治生態，打造一支廉潔勤政、務實高效、開拓進取的衛生計生干部隊伍。

　　二、整治重點

　　(一)整治“不作為”。重點整治對對縣委、縣政府、衛生局安排部署的工作(項目)不落實或落實不到位的，推諉扯皮、消極應付、搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、政令不暢;不敢擔當、不敢負責，玩忽職守，對職責范圍內的事項拒絕、放棄、推諉，不履行或不完全履行職責;股室之間相互推誘扯皮，各醫療衛生單位窗口單位服務態度“生、硬、冷、推”，機關股室慵懶散拖。該辦的事不辦;對群眾上訪避之不及，對群眾服務口惠而實不至，對群眾訴求和社會矛盾問題不受理、不協調、不解決、不回復;“兩個責任”落實不力，對職責范圍內的黨風廉政建設不抓不管，有案不查，瞞案不辦，導致轄區“四風”和腐敗問題突出等行為。

　　(二)整治“慢作為”。重點整治墨守成規，消極應付，創新能力不強，工作推進不力，業績平庸;工作“�；�頭”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖;首問負責制和限時辦結制執行不到位，行政審批和辦事流程不規范，不及時解決群眾合理訴求，讓辦事群眾“轉圈圈”、往返跑;作風散漫，精神不振，遲到早退、溜崗溜會，上班開會玩手機、打游戲等行為。

　　(三)整治“亂作為”。重點整治政績觀不正確，急功近利、邀功自重，大搞“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸;利用職務和工作之便“吃拿卡要”，亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派、亂執法，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻，不講規矩、不講法律、不按程序，大搞違規操作、暗箱操作、權力尋租、利益輸送;玩忽職守、麻痹大意、情緒性診療、開大處方、大檢查等過度醫療行為，醫患雙方收送“紅包”的不良行為;在醫藥產品購銷領域中不正之風等行為。

　　三、方法步驟

　　專項整治活動從8月起至10月底結束，分三個階段進行：

　　(一)集中教育、自查自糾(8月)

　　1.集中教育動員。各醫療衛生計生單位成立專項治理工作機構，制定具體工作實施方案，明確治理的目標任務，制定詳細的工作推進計劃，拿出有效管用的工作措施，提出具體的工作要求，迅速行動，做好動員部署工作，做到全員參與、全面整治、全面提升。8月下旬前成立局整治工作機構，完成實施方案的制作和召開動員大會。

　　2.深入查找問題。各醫療衛生計生單位全體干部職工要對照整治內容，采取群眾提、自己查、上級點、互相找等多種方式，進一步收集意見、查找問題，形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責任人，同時針對問題清單，認真開展自查自糾，8月底前將問題清單、整治方案上報局專項整治辦公室，并以適當的方式進行公開。

　　(二)第二階段：明察暗訪、集中整治(9月?10月上旬)

　　1.明察暗訪。局專項整治行動領導小組辦公室將根據系統干部職工自查自糾情況，圍繞群眾反應強烈的熱點問題，以明察暗訪、重點抽查、集中檢查、座談考察等方式開展有針對性地監督檢查;通過開展暗訪活動，掌握真實情況。對明察暗訪發現和上級交辦、領導批辦、部門轉辦、群眾舉報的各類問題線索，由局紀委負責調查處理。

　　2.從嚴查處。對整治工作不力，查糾問題效果不明顯，視情況公開通報批評，并作為明察暗訪的重點;對查處的典型問題，一律點名道姓公開通報曝光;對情節嚴重的，將給予行政處分。

　　(三)第三階段：總結經驗、建章立制(10月中、下旬)

　　1.總結經驗。局黨組將組織人員對開展專項治理情況進行評估驗收，并將開展情況作為年度評選先進考核的重要內容。同時認真總結專項治理工作的開展情況和成效，總結經驗做法，歸納整改措施。

　　2.建章立制。建立完善制度，針對本單位“不作為、慢作為、亂作為”存在的問題，進一步修訂完善《單位辦事規范》和《工作流程》，制定并嚴格執行《黨員干部踐行“三嚴三實”行為規范》，著力引導全局黨員、干部職工形成“三嚴三實”的工作作風。

　　四、工作要求

　　(一)加強領導，周密組織。各醫療衛生計生單位要把“不作為、亂作為、慢作為”問題專項整治工作擺上重要日程，切實做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位。主要負責人要帶頭查找問題，帶頭改進作風，發揮示范表率作用;領導班子成員各司其責，抓好分管范圍整治工作;股室站隊負責人要做好整治活動具體工作。為確保專項整治活動取得實效，成立“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治活動領導小組”，切實加強專項整治工作領導和工作保障。

　　(二)突出重點，強化監督。要暢通投訴渠道，積極接受社會監督，及時受理群眾關于“不作為、慢作為、亂作為”問題的舉報。局紀委要認真履行監督執紀問責職責，對督促檢查中發現的問題，要點名道姓公開曝光，使干部職工對黨紀法規產生敬畏之心。對不抓不管，導致管轄范圍內“不作為、亂作為、慢作為”問題突出、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關責任人責任。

　　(三)把握政策，抓好結合。要把專項治理工作同落實黨風廉政建設責任結合起來，同衛生、計生業務工作結合起來，以不怕“揭短”，不怕“露丑”的態度，善于發現和敢于查處不作為、慢作為、亂作為問題。要正確處理工作失誤、工作創新探索失誤與違紀違法、失職瀆職的關系，自查與被查的關系，做到旗幟鮮明地支持干事者、鼓勵創新者、寬容失誤者、鞭策落后者、問責過錯者，激發干部干事創業的競爭意識、擔當意識。對上級部門督查和媒體曝光的問題，除依紀依法從嚴對當事人予以處理外，還要實行“一案雙查”，追究相關領導的責任。

　　(四)健全機制，強化鞏固。要及時總結專項整治工作中的好做法、好經驗，用制度的形式固化下來，把專項整治的成果轉化為加強干部作風建設的長效機制。要建立“不作為、亂作為、慢作為”問題監督檢查報告制度，定期上報“不作為、亂作為、慢作為”問題整治情況。