按照《2014年度“三重一大”事項集體決策制度落實情況專項督查工作方案》(成青紀發【2014】14號)的要求,街道對貫徹執行“三重一大”事項集體決策制度(以下簡稱“三重一大”制度)的情況進行了自查。街道領導班子結合實際,對重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等事項堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策,無違紀違法行為發生,F將有關情況報告如下:
一、加強組織領導,完善規章制度
(一)加強學習宣傳
領導班子對“三重一大”制度高度重視,通過民主生活會、組織專題學習等形式,在街道機關干部中進行廣泛宣傳,貫徹傳達“三重一大”的重要內容和精神。同時,學習掌握上級單位各種重要文件和精神,如《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》等,結合實際,及時貫徹落實。
(二)明確決策范圍
一是重要人事工作,包括討論決定街道機關科以下干部的培養、考察、選拔、任免、定級;街道機關公務員、事業干部、社區書記、居委會主任等的錄用、調動、工資福利、獎懲、考核等方案;社區事務服務中心的編制、工資、獎金及負責人的任免。二是重大項目安排,包括討論決定街道(社區)年度實事項目,年度財政預算,街道基礎設施和公共設施建設的計劃方案以及稅收、招商項目的優惠政策。三是重要工作內容,包括傳達中央、省委、市委、區委的重要文件、指示和重要會議精神,研究本單位貫徹落實意見;討論決定社區黨建工作、經濟發展、社區建設與管理、社區精神文明建設、社會保障與服務、社區民主自治、社會治安綜合治理等方面的方針、原則、措施和規劃;討論決定涉及社區工作中的重大事項;屬地化管理工作等。四是大額度資金使用,包括研究、決定預算內1萬元以上(含1萬元)的項目資金增減調整及預算外資金超過1萬元以上(含1萬元)的單項工作或項目。
(三)完善制度建設
街道將“三重一大”制度與班子建設﹑黨風廉政建設和推進科教城建設發展緊密結合起來,將“三重一大”列為班子建設和領導述職述廉的重要內容,對涉及街道經濟發展的重大事項以及關系單位職工切身利益的重要問題,堅持集體領導、集體決策。圍繞“三重一大”制度,街道始終做到“四個堅持”,即堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持責任追究的辦事原則。2014年完善修改和制定了《街道黨工委“三重一大”議事制度》、《街道黨工委議事規則》、《xx街道辦事處財務管理制度》、《xx街道社區財務管理制度》、《xx街道社區公服資金管理辦法》、《xx街道辦事處請休假管理辦法》、《xx區xx街道辦事處2014年招商引企(資)獎勵辦法》等一批制度性文件。
(四)加強監督力度
一是將“三重一大”決策執行情況作為民主生活會重要述職內容之一。二是是班子成員根據分工和職責及時向領導班子報告“三重一大”事項的執行情況。三是對“三重一大”決策執行情況實行定期溝通制度。四是是“三重一大”執行情況由街道紀工委負責檢查、督辦、落實、提醒。執行情況包括有關“三重一大”事項是否納入集體決策范圍,是否按照決策程序要求進行集體討論審議及決策形成意見的貫徹執行情況。在“三重一大”制度的指導下,有力地促進了街道管理工作的科學化、民主化和制度化。
二、完善政務公開,提高民主透明度
根據保密權限,依法公開政務。涉及“三重一大”事項的決策,都需要經過廣泛深入的調查研究,通過各種形式和途徑傾聽和征求相關部門、干部以及群眾的意見和建議,形成決策方案,決策方案主動報有關上級部門。對凡是涉及需要干部和群眾了解、知情和參與的事項,都一律公開。
一是堅持工委擴大會議的召開。由領導班子和科以上干部參加,在會上及時傳達上級黨委、政府的文件精神和要求,街道重大項目進展情況,聽取工作的進展、規劃,對工作的意見、建議,妥善安排各項工作。
二是堅持群眾評議。對與干部密切相關的,如職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結果﹑榮譽獎勵﹑引進人才、干部獎懲等事項,堅持進行民主評議,并在一定范圍進行公示,擴大干部的參與度,保證結果公正、程序透明。
三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息,如計生政策、單位聘用人員公開招聘、物業管理政策等事項通過街道政務外網進行公開。
四是堅持保密工作。凡是法律法規規章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項,嚴格進行保密。
三、規范決策程序,提高決策能力
一是凡列入“三重一大”決策范圍的內容都由街道黨工委會議研究決定。會議議題一般由各分管領導報黨工委書記確定,上級要求討論的問題必須列入議題;未經準備和沒有處理意見的提案一般不列入議題。會前要就議題內容進行充分協商,取得一致意見,如意見不一致,而事項又不很緊迫,可暫緩列入議題;重大問題或其他需要個別醞釀的問題,可先召開專題會議醞釀研究;對列入會議的議題,應明確由有關工委成員或科室進行必要的準備。
二是開會時間、會議議題、目的和要求一般要提前3天通知,以利于做好必要的會前準備;黨政辦公室負責做好會議通知、會前準備、會議記錄和材料整理工作。
三是討論問題時,每個工委成員要立足全局,積極發表意見,尤其是出現意見分歧時,既要尊重別人的意見,又要闡明自己的觀點。會議要有決議,不能議而不決;一次會議有幾個議題時,要分別議定,決定重要問題,要進行表決;干部任免和重大問題實行票決制;在特殊情況下,可將分析意見向區委報告。
四是會后要及時將宜于傳達的決定、決議事項向下級黨組織通報,抓好貫徹落實。要按規范要求記錄,對重大問題的討論應詳細記錄個人意見,注意妥善保管會議記錄本。
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