關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”下發之后,我院黨組高度重視,及時召開全體干警會議,結合省委“八條意見”及最高法院“六條通知”要求,進行傳達學習,并根據我院實際逐一對照檢查,查找存在問題,制定整改措施,認真督促落實,使“八項規定”在我院得到較好的貫徹落實。現將貫徹落實情況報告如下:
一、認真組織干警學習,增加全體干警對貫徹落實“八項規定”重要性、必要性的認識。
2012年12月4日,中央政治局會議上關于改進工作作風,密切聯系群眾的講話和中央政治局“八項規定”通過后,院黨組高度重視,迅速組織全院干警集中認真學習,增強干警對改進工作作風、密切聯系群眾的極端重要性和緊迫性認識。一是2013年2月的春訓、5月的第十四個黨風廉政建設宣傳教育月期間,我們正在全體干警對照中央“八項規定”、省委“八條意見”及最高法院貫徹“八項規定”的“六條通知”要求逐條進行學習,院黨組書記、院長魏新剛結合“八項規定”,給全院干警上了《落實八項規定改進工作作風》的黨課。二是全院干警以黨支部、各庭室為單位學習和個人自學。在學習規定、要求的基礎上,對照“八項規定”,自查過去存在的問題,并把遵守落實“八項規定”與提升隊伍素質、提升法院形象,與建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、公正廉潔的高素質隊伍結合起來。通過學習全院干警認識到,關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”,具有很強的針對性和可操作性,充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心,是一個黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現,而且關系黨在人民群眾中的形象威信。對為新一屆中央領導集體,帶頭改進工作作風、密切聯系群眾,為全黨樹立了“一面旗幟”,這是黨中央落實黨的十八大精神的重大舉措和實際行動,對指導廣大黨員干部學習貫徹十八大精神、完成十八大確定各項任務具有十分重要的意義。
二、對照規定,查找在司法作風上存在的問題。
為使“八項規定”在我院得到較好的貫徹落實,我們從查擺問題入手,先查擺在司法作風上存在的問題,再制定措施更正落實。在查擺中,我們通過集中查擺、個人自查、征求意見等環節,初步查找出我院在司法作風上存在如下問題:一是車輛不按規定使用、停放,存在公車私用現象;二是少數人娛樂不注重場所;三是有的人上下班遲到早退;四是少數干警辦事拖拉、效率低下、責任心不強。
三、制定相應措施,落實執行好“八項規定”。
黨組結合最高人民法院關于認真貫徹落實密切聯系群眾切實改進司法作風的“八項規定”,提出了以下整改措施:1、堅持司法為民,傾聽群眾呼聲。進一步完善院領導每周三接待群眾來訪制度,積極傾聽群眾意見,依法解決群眾合理訴求,并將院領導接訪中批示意見落實情況納入院效能考核。建立完善案件信息查詢機制,切實方便當事人及時有效查詢相關案件信息。進一步加強立案信訪窗口、訴訟服務中心等窗口建設,在院門房及立案大廳設導訴臺,方便群眾來訪,堅決杜絕“冷橫硬推”、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。2、以審判流程公開為始點,裁判文書上網為重點,逐步推進司法公開。本院對所有審判的案件,不管案件大小,一律通過網絡、電子顯示屏公開審判流程,對人民群眾高度關注、社會影響較大的案件,及時依法公布相關情況,切實回應群眾關切。對裁判文書按要求一律上網,截止今年11月共上網562件,裁判文書上網率達82%,主動接受群眾監督。我院將加強審判流程公開,裁判文書公開,執行信息公開三大平臺建設,落實人民法院三公開制度。3、加強民意溝通,擴大司法民主。進一步加強與各級人大代表、政協委員、各民主黨派、無黨派人士的溝通聯絡。今年又特聘了33名兩代表、一委員為我院法治監督員,以監督、指導人民法院工作;召開兩代表、一委員座談會兩次,征詢其對我院工作的意見和建議,以利我院公正高效司法;主動邀請兩代表、一委員旁聽庭審,監督公正審判;進一步加強人民陪審員工作,完善人民陪審員參與審判工作機制,2013年陪審率100%;建立完善法院民意溝通信箱,對收到的各類信件要安排專人整理歸納,落實承辦部門,及時向群眾反饋。與此同時,我院還定期向人大代表寄送我院重要活動資料,匯報我院審判、執行工作,主動接受人大監督。4、精簡會議活動,切實改進會風。進一步控制會議數量,嚴格限制參會人數,切實提高會議實效,開短會,講短話。把會議布置工作改為領導領導到庭審調研、分析、指導工作。5、精簡文件簡報,切實改進文風。進一步精簡文件、簡報數量。減少各種資料匯編的印制,反對奢華文風,一般文件、簡報通過院局域網上發,逐步實現無紙化辦公。6、深入一線,解決實際問題。院領導每月要到聯系法庭、聯系村、聯系企業,了解工作中的困難問題,并幫助解決。了解民情民意,特別是對法院工作的意見,幫助企業提供法律咨詢,每名法院干警也要經常到聯系企業做好優化法治環境工作。7、嚴格三公經費管理,院機關萊科接待原則上在法院機關食堂就餐。嚴禁收受各種禮品、紀念品、土特產等。8、切實開展效能建設,提升辦事效率。根據市效能建設要求,我院結合實際,制定市人民法院效能建設實施方案,深化紀律作風機關管理、社會管理、執業行為等38考評細則,實行每一考評、考評落實到庭室、到個人,實施以來,共對違反車輛管理、會議紀律、工作落實不足等方面15人扣發了效能獎,有力地促進我院的效能建設。與此同時,健全完善各項規章制度。1、《枝江市人民法院開展司法廉潔教育活動的實施方案》。2、《枝江市人民法院車輛管理辦法》。3、《枝江市人民法院機關效能建設工作考核評價辦法(試行)》。4、《枝江市人民法院工作績效考評實施方案》。5、《枝江市人民法院關于開展財務專項檢查工作的通知》。6、《枝江市人民法院關于開展文明庭室評選活動的通知》。7、《枝江市人民法院關于優化法治環境促進經濟發展的意見》。8、《枝江市人民法院關于調整廉政監察員的通知》。進一步規范機關干部工作行為。
四、大力加強監督檢查,確!鞍隧椧幎ā陛^好的貫徹落實。
1、加強日常督查。今年以來,根據上級領導的要求和院黨組的工作部署,對全院機關各部門及五個人民法庭的紀律作風建設情況進行了專項督查;嚴格上班刷卡制度,今年來監察室對上班刷卡不定時進行了20余次抽查;規范公務車輛的使用,對警車的使用情況進行了三十余次督查;加強紀律作風建設,扎實開展四次紀律作風專項督查;認真進行效能建設,扎實開展了8次績效考核。通過明察暗訪,對干警存在的不嚴格執行上刷卡制度等問題進行了通報,有效地改進了干警的工作作風,促進了工作效率提高。
2、實行每季度督查制度。今年以來,院紀檢監察部門根據上級領導的要求和院黨組的工作部署,對全院機關各部門及五個人民法庭全年的紀律作風建設情況進行了專項督查。通過明察暗訪,對干警存在的不嚴格執行上報刷卡制度、食堂就餐有浪費現象、公共衛生還有死角、個別辦公室不整潔、個別審判庭灰塵較多等問題進行了四次通報。有力地促進了全院干警的紀律作風建設。
3、實行黨組評查,促進規范執法。黨組成員認真履行一崗雙責,在一審、二審結束,審判監督庭全面評查完成歸檔后,院班子成員按一定比例隨機抽查案件,對案件質量進行最后的評審,檢查案件還有無瑕疵。今年以來共抽平刑事、民商事、行政、執行等各類案件105件,并將案件中存在的瑕疵等情況如實進行通報,有效的督促了案件質量的提高,促進了干警的規范執法。
4、強化案件回訪。重點整治群眾反映強烈的司法不正之風,尤其是“冷橫硬推”“吃拿卡要”“庸懶散奢”等問題。今年監察部門對前四季度已評查的刑事、民事及執行案件進行了抽查回訪,抽查回訪134件,回訪當事人167人。其中刑事案件10件,回訪當事人14人;民商事案件106件,回訪當事人142人;執行案件10件,回訪當事人10人。沒有發現群眾反映強烈的司法不正之風。
5、嚴厲查處違規使用公務車輛和經商營利自查活動。根據《最高人民法院關于對違規配置使用公務(警務)用車和違規經商營利等問題集中開展專頂治理活動的實施方案》,組織干警認真學習中央公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室《關于貫徹落實中央八項規定和十八屆中央紀委二次全會精神繼續做好公務用車問題專項治理工作的通知》和各級領導關于公務用車的指示精神,對干警進行警示教育。圍繞最高人民法院確定的重點內容進行一次全面清理排查,并于6月30日前完成。發現在車輛管理、使用上存在著有時不按規定停放、個別公車私用的現象。針對自查、排查出來的問題認真整改:對違反用車規定的干警進行批評教育,在機關效能考核、文明庭室評選中按章扣分,并扣發效能獎;對車輛購置、使用、維修以及停車行為進行規范,進一步嚴明車輛管理、使用紀律;加強車輛管理使用的監督檢查。黨組成員、各業務庭負責人為車輛管理使用的第一責任人,要求從我做起,切實按規定使用駕駛車輛。院紀檢監察部門加強對八小時以外及節假日車輛停放的檢查,對發現違規停放的予以通報批評。辦公室加強對車輛維修、燃料使用審核把關,較好促進了車輛規范使用。
6、認真開展會員卡專項清理活動。按照中紀委的統一部署和要求,今年5月18日,我院結合第十四個黨風廉政建設宣傳教育月活動,開展了紀檢監察干部清退會員卡的工作。根據《關于在全國法院系統開展會員卡專項清退活動的通知》精神,院黨組高度重視,召開了清理會員卡專項活動黨組會,黨組成員、中層干部主動、帶頭進行清理,全面、按時完成了會員卡清退工作。本院共有干警82人(含聘用人員11人)。己作出會員卡零持有報告的82人。
本院通過學習“八項規定”,以及最高法院、省高院關于改進工作作風,密切聯系群眾的一系列文件精神,在提高認識的基礎上,逐一對照檢查,并針對存在的突出問題,制定了相應的整改措施,并認真督促落實,使本院干警的紀律作風建設有了徹底的改觀,精神面貌煥然一新,2013年全院召開會議10次,與2012年同期23次相比,減少13次,降幅達56%;制發文件60件,與2012年同期74件相比,減少14件,降幅率18.9%;印發文件60件,與2012年同期74件相比,減少14件,降幅率18.9%;三公經費83萬,與2012年同期97.9萬元相比,減少14.9萬元,降幅率達29.9%。杜絕了公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用等違紀違法事情的發生,維護了人民法院的良好形象。
五、今后努力的方向
1、進一步強化崗位責任。把紀律作風建設責任落實到每名干警。院黨組要進一步重視紀律作風建設,把該項工作納入審判業務和隊伍建設總體規劃,統一部署,統一實施,統一檢查,統一考核。
2、進一步強化紀律作風教育。大力開展司法廉潔教育,營造廉潔從政氛圍;開展紀律作風專項教育,貫徹、落實全國全省電視電話會議精神,努力使全院干警牢記“八項規定”,遵守執行好“八項規定”,認真做到司法為民。
3、進一步強化監督管理。嚴厲查處違規使用公務車輛,對車輛購置、使用、維修以及停車行為進一步規范,院黨組成員、各業務庭負責人為車輛管理使用的第一責任人,自己帶頭,切實按規定使用駕駛車輛。院紀檢監察部門加強對八小時以外及節假日車輛停放的檢查,對發現違規停放的予以通報批評。辦公室加強對車輛維修、燃料使用審核把關,較好促進了車輛規范使用;嚴格控制會議次數、制發印發文件的分數、進一步減少三公經費;嚴厲查處違紀違法案件。
4、以落實“八項規定”整治“四風”問題為切入點,進一步加強司法作風建設。繼續深入查找落實“八項規定”和整治“四風”方面存在的突出問題,堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督、從嚴查處,牢牢擰緊法紀約束的螺絲釘,時刻敲響廉潔自律的警鐘,整頓作風,嚴肅紀律,以鐵的紀律培育好作風、樹立好形象。
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