建檔立卡貧困孩子上高中中職免學雜費

　據新華社電新華社7日受權發布《國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。作為指導當前和今后一個時期脫貧攻堅的綱要性文件，其中六大看點尤為引人關注。

　　貧困縣“摘帽不摘政策”

　　決定：抓緊制定嚴格、規范、透明的國家扶貧開發工作重點縣退出標準、程序、核查辦法。重點縣退出，由縣提出申請，市(地)初審，省級審定，報國務院扶貧開發領導小組備案。重點縣退出后，在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅期后國家幫扶政策。

　　解讀：長期以來，由于“貧困縣”的帽子可以帶來政策上的諸多“好處”，導致很多貧困縣不愿“摘帽”。重點縣退出后原有扶貧政策保持不變，有助于貧困地區穩步脫貧、避免返貧。

　　建檔立卡貧困戶孩子上高中、中職免學雜費

　　決定：普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業教育免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育。加強有專業特色并適應市場需求的中等職業學校建設，提高中等職業教育國家助學金資助標準。

　　解讀：對建檔立卡的家庭經濟困難學生上高中、中職免除學雜費，有助于緩解他們的上學負擔，掌握一技之長，從而帶動整個家庭脫貧致富。

　　貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍

　　決定：新型農村合作醫療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統籌率先覆蓋所有貧困地區，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農村合作醫療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。

　　解讀：在部分貧困地區，因病致貧、因病返貧的比例甚至超過40%。實施健康扶貧工程，可以有效減輕貧困群眾醫療費用負擔，為脫貧致富打下堅實基礎。

　加大“互聯網+”扶貧

　　決定：實施電商扶貧工程。加快貧困地區物流配送體系建設，支持郵政、供銷合作等系統在貧困鄉村建立服務網點。支持電商企業拓展農村業務，加強貧困地區農產品網上銷售平臺建設。加強貧困地區農村電商人才培訓。對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸等支持。

　　解讀：在互聯網+時代，可以通上“信息高速公路”，把當地特有的農產品推向廣闊的市場。

　　加大財政扶貧投入力度

　　決定：中央財政繼續加大對貧困地區的轉移支付力度，中央財政專項扶貧資金規模實現較大幅度增長，一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和中央預算內投資進一步向貧困地區和貧困人口傾斜。

　　解讀：政府投入在扶貧開發中發揮著主體和主導作用。政府對扶貧開發的投入力度會明顯增加。

　　國開行、農發行設立扶貧金融事業部

　　決定：國家開發銀行、中國農業發展銀行分別設立扶貧金融事業部，依法享受稅收優惠。

　　解讀：扶貧開發僅靠政府投入難免不足，必須靠金融手段撬動更多資金。兩大政策性銀行專門設立扶貧金融事業部等一系列政策安排，有望為扶貧開發事業帶去更多源頭活水。