2019年起進一步完善城鄉義務教育經費保障機制

義務教育是教育工作的重中之重，在全面建成小康社會進程中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，國務院于近日印發《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》要求，各地區、各部門要按照“完善機制、城鄉一體;加大投入、突出重點;創新管理、推進改革;分步實施、有序推進”的原則，整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。一是統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。民辦學校學生免除學雜費標準按照中央確定的生均公用經費基準定額執行。免費教科書資金，國家規定課程由中央全額承擔。家庭經濟困難寄宿生補助生活費由中央和地方按照5:5比例分擔。二是統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。中央統一確定全國義務教育學校生均公用經費基準定額，對城鄉義務教育學校(含民辦學校)按照不低于基準定額的標準補助公用經費，并適當提高寄宿制學校、規模較小學校和北方取暖地區學校補助水平。所需經費由中央和地方按比例分擔，西部地區及中部地區比照實施西部大開發政策的縣(市、區)為8：2，中部其他地區為6：4，東部地區為5：5。三是鞏固完善農村地區義務教育學校校舍安全保障長效機制。支持農村地區公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。城市地區公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制由地方建立，所需經費由地方承擔。四是鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策。中央繼續對中西部及東部部分地區義務教育教師工資經費給予支持。

《通知》明確，從春季學期開始，統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。從2017年春季學期開始，統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。以后年度根據實際情況，適時完善相關政策措施。

建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，是在基本公共服務領域主動適應新型城鎮化建設和戶籍制度改革、守住民生底線的重大體制機制突破，是健全城鄉義務教育發展一體化、推動農業轉移人口市民化的重大制度創新，是我國義務教育發展史上的又一個里程碑，對于促進教育公平、提高教育質量、實現相關教育經費可攜帶，都具有十分重要的意義。

《通知》要求，各地區、各有關部門要加強組織領導，確保資金落實，強化監督檢查，推進統一城鄉義務教育經費保障機制各項工作落實到位。