湖南國資國企改革方案解讀

上證報記者獲悉，湖南省正悄然力推省內國資整合與改革，方案已修改完畢將擇機發布。發展混合所有制經濟，將是湖南省此輪深化國企改革的“重頭戲”。

省委書記力挺混合所有制

8月6日，湖南省委召開部分企業負責人座談會。省委書記、省人大常委會主任徐守盛明確指出，要全面深化改革，增強企業發展動力活力。給企業放權松綁，激發市場主體的創造活力;打破民營經濟市場準入的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，大力發展混合所有制經濟，為民間資本提供大顯身手的舞臺。

徐守盛所言的“大力發展混合所有制經濟”，其實在湖南省此前出臺的國企改革意見中已有所表述。

今年3月，湖南省委、湖南省人民政府《關于進一步深化國有企業改革的意見》出臺。意見全文共30條，因此被稱作“湖南國企改革30條”。其中第一條就明確提出，積極發展混合所有制經濟。

意見提出了湖南進一步深化國企改革的路線圖、任務書、時間表，為當前和今后一段時期深化國企改革提供綱領，拉開了湖南新一輪深化國企改革的序幕。

根據上述意見，到2020年，競爭類省屬國企資產證券化率達80%左右，在發展混合所有制經濟、推進現代企業制度建設、完善國資監管體制等方面取得突破和進展。

多家公司混改預期強

“湖南國企改革30條”當時曾在A股市場引起很大反響，改革預期強烈的湖南發展、湖南投資和通程控股應聲大漲。

湖南發展控股股東湖南發展投資集團投資領域涉及交運、能源、信息、礦產和金融等業務，旗下有大量未上市優質資產。湖南發展作為其下屬唯一的上市平臺，隨著湖南省資產證券化進程的整體推進，注資預期強烈。

長沙市國資委下屬的湖南投資和通程控股也頗具看點。其中，湖南投資也是控股股東長沙市環路建設開發有限公司旗下唯一的上市平臺。今年3月下旬，“30條”公布后5個交易日里，湖南投資股價漲幅超過30%。

就在上周，通程控股在回復投資者提問時明確表示，公司處于一般性行業和競爭性領域，對改革的要求更為強烈。公司將根據省市的有關要求和總體部署，積極響應和支持改革。

省國資委高層詳解如何混合

據悉，湖南省此輪國資改革的突破重點是“發展混合所有制經濟”。湖南省國資委高層解釋稱，發展混合所有制經濟，歸納起來就是“上市為主、三個引進、三個允許”。

“上市為主”，即加快推進國有企業整體上市或核心業務資產上市，使上市公司成為國有企業的重要組織形態。

“三個引進”，即重點引進中央企業、引進大型民企、引進國內外其他優勢企業，推動國有企業開放性市場化重組整合。

“三個允許”，即允許國有資本準備退出企業，允許改制為混合所有制且國有資本處于相對控股或參股地位的企業，允許創新型、研發類、基金類國有企業實行經營者員工持股，構建資本所有者和勞動者利益共同體。