農村基層黨組織軟弱渙散黨組織整頓方案（兩篇）

篇一：

根據自治區黨委組織部《關于做好農村基層黨組織星級評定工作的通知》（桂組辦字〔2019〕3號）和柳北區委組織部《關于印發<柳北區軟弱渙散村黨組織整頓工作實施方案>的通知》文件精神，為推進我鎮軟弱渙散村黨組織整頓轉化工作，全面提升農村基層組織建設整體水平，增強我鎮軟弱渙散村黨組織政治功能和服務功能，推進農村基層組織管理工作。經研究決定，制定工作方案如下：

一、指導思想

整頓軟弱渙散村黨組織是加強基層服務型黨組織建設，提高基層黨建整體水平的重要基礎。要以系列講話精神為指導，把抓軟弱渙散村黨組織整頓作為提高基層黨建整體水平的重要基礎性工作。以強化基層服務型黨組織建設，提高基層黨建整體水平、健全完善制度、解決突出問題為重點，著力提升基層黨組織建設水平。各支部要充分認識該項工作的重要性，切實增強工作責任感和緊迫感，把整頓軟弱渙散黨組織貫穿到基層黨組織建設工作全過程，扎實做好各項工作。

二、目標要求

對照自治區黨委組織部《關于推行農村基層黨組織“星級化”管理的方案》的通知（桂組通字〔2016〕32號）中軟弱渙散村黨組織的12種情形，經過前期摸底調查，長塘鎮1個軟弱渙散村黨組織（西流村黨支部）定性為第4種情形，即：組織制度形同虛設，不開展組織活動。西流村掛點領導及各部門要加強宣傳引導和組織動員，做到軟弱渙散村黨組織一個整頓方案、一個工作臺帳、一套人馬、一抓到底，確保整頓活動不走過場。要通過拿出過硬的措施，對突出問題進行專項整治，促使基層黨組織班子堅強有力，存在的突出問題得到充分解決，能夠組織帶領黨員正常開展活動，努力服務好黨員群眾。在各項中心工作中充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

三、方法措施

軟弱渙散村黨組織整頓工作從3月開始至12月底基本結束。分三個階段進行。

（一）調查摸底階段（3月上旬至5月上旬）

1.成立機構，明確責任。為加強對軟弱渙散黨組織的整頓轉化，經鎮黨委研究決定，成立長塘鎮軟弱渙散黨組織整頓工作領導小組，成員名單如下：

組長：梁融靜長塘鎮黨委書記

副組長：黃善顏長塘鎮黨委副書記、鎮人大主席

袁梧倚長塘鎮黨委副書記

何澤海長塘鎮黨委組織委員

成員：楊星月長塘鎮組織辦工作人員

李俊妮長塘鎮組織辦工作人員

西流村應相應建立軟弱渙散黨組織工作領導小組，負責具體抓好落實。工作中，實行鎮領導干部及部門掛點整頓責任包干制，派出工作組，選派軟弱渙散村黨組織第一書記和駐村工作隊員協助開展具體整頓工作。發揮結對幫扶作用，整合資源向農村黨員傾斜，統籌協調紀檢、組織、民政、農水、扶貧、信訪、公安和司法等部門發揮職能作用，有針對性地采取整頓和幫扶措施，加強對整頓對象的支持力度。

2.排查問題，建立臺帳。村黨支部對照上級文件對軟弱渙散村黨組織定性的類型、整頓的目標任務，結合實際情況和重點工作認真開展排查對照，摸清黨員基本信息和黨組織開展活動等情況，確定存在的突出問題。分“三步走”開展意見建議收集梳理工作。第一步由村組織召開黨支委會和村“兩委”聯席會自查自議。第二步通過發放調查問卷、召開征求意見建議座談會、走訪群眾等方式，廣泛聽取黨員群眾意見。第三步由工作組和軟弱渙散村黨組織第一書記、駐村工作隊員指導村“兩委”將收集到的意見建議梳理分類，詳細分析研究，把問題搞準，逐條列出具體整改措施，措施要逐條具體到倒排時間安排表，明確整改任務和責任人，妥善建立好工作臺帳。

3.針對問題，制定方案。在調查摸底、全面排查的基礎上，針對軟弱渙散村黨組織的突出問題，工作組和第一書記、駐村工作隊員指導村黨組織制定出針對性、實效性、操作性強的整頓方案，報鎮黨委復查復議后施行，并報區委組織部基層辦備案。整頓方案要做到整頓項目、工作措施、時限要求、責任人和整頓目標“五個明確”。整頓方案和整頓落實情況要采取適當方式征求黨員意見，并向黨員、群眾公開，接受監督。

（二）集中整改階段（5月上旬至10月下旬）

1.加強黨組織班子建設。鎮黨委組建專項整頓工作組，制定考核方案，對軟弱渙散村支部支委成員履職情況進行全面考察。要求組織村黨員、村民代表對支委成員進行民主測評及集中談話，逐一形成考察報告，對考察中發現不勝任現職的班子成員要提前進行調整。對班子成員空缺的，從機關、后備干部中選派得力黨員干部、符合條件的黨員，及時補充配齊。

2.健全黨組織制度建設。對于存在組織制度形同虛設，黨的活動不能正常開展的問題，要對組織制度的執行情況加強督促檢查，引導和指導軟弱渙散村黨組織進一步修改完善和建立健全組織生活、學習教育、黨員管理、黨內關愛等基層黨建工作制度。進一步規范“三會一課”、民主評議黨員、學習培訓等黨組織生活制度；健全村“兩委”議事規則、“四議兩公開”、黨務村務公開等工作制度；完善公開承諾、無職黨員設崗定責、黨員結對幫扶困難群眾等制度；定期公布各類信息，認真做好會議記錄和黨建材料歸檔工作，促進民主管理，不斷增強軟弱渙散村黨組織活動的規范性和實效性。

3.強化黨員教育管理。對存在服務意識差、服務能力弱、群眾意見大情況的，黨員先鋒模范作用發揮不夠、整體素質不高情況的，要抓教育，提升整體素質。結合近期開展的黨員信息核查工作，如實填寫、核準黨員的基本信息；加強流動黨員管理，進一步完善流出地、流入地雙重黨組織管理制度、外出黨員定期聯系匯報等制度，使外出流動黨員離鄉不離黨。對于思想退化、作用弱化、宗旨觀念淡化的不合格黨員，要疏通“出口”，及時處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進性；結合黨的“兩學一做”學習教育，按照分層負責、分類組織的原則，指導村黨支部有針對性地開展基層黨員干部培訓，做到黨員教育有計劃、有措施、有成效。

4.召開黨支部組織生活會。開展嚴肅的批評與自我批評，促進溝通，增進團結。圍繞農村基層黨組織“星級化”管理工作提出的一年要召開兩次組織生活會的要求，精心組織召開一次組織生活會，重點加強對村黨支部班子成員的思想整頓，逐個開展談心活動，幫助分析思想，分析形勢，分析存在問題。是屬于班子整體問題的，通過組織基層黨組織召開組織生活會、黨員群眾代表會等形式，幫助軟弱渙散村黨組織征求群眾意見，加強作風建設；幫助班子成員解放思想找差距，增強發展意識，挖掘潛力，理清思路找優勢，選準發展路子。屬于個別成員問題的，要加強教育整改，該調整的堅決予以調整。

5.加強后備人才培養儲備。要拓寬選人視野、規范選拔程序，注重發現和選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員補充到黨組織班子。深入調查和掌握現任軟弱渙散基層黨組織班子在黨員群眾中的公信度、工作實績及個人在德能勤績等方面的表現。持續開展“四培三建雙帶一結對”活動，按照“三薦兩考一帶”工作法要求，對農村致富帶頭人、專業合作社組織負責人、外出務工經商人員、大學生村官、返鄉創業大中專畢業生、復員軍人和退休返鄉居住機關企事業單位干部職工進行全面調查摸底、引導動員。將思想政治素質好、致富帶頭能力強、黨員群眾充分認可、熱心為群眾服務的優秀人才，按照不低于村“兩委”職數1:1的比例納入后備干部進行培養，為黨組織提供源源不斷的人才支持。

6.實行問題銷號管理。對列入臺帳的問題，堅決阻截，絕不放過，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題，實行銷號清理，做到治理一個、解決一個，直到把所有問題全部治理銷號完畢。對工作不重視、整頓措施不力的追究相關責任人的責任。集中整頓期間，鎮黨委將適時督查工作進展情況，未完成整頓任務的予以通報。

（三）鞏固提高階段（10月下旬至12月底）

1.做好建章立制工作。著眼于健全基層組織長效機制，把在整改中建立健全的各項工作制度用文字的方式固定下來，形成民主、規范的村級工作運行機制，并加強對制度落實的檢查，讓村干部立足本職崗位切實為群眾服務，促進規范管理。對在整頓工作中探索總結的好經驗好做法，要及時轉化為有效工作制度。

2.嚴肅黨內政治生活。嚴格落實民主集中制，重大事項以“四議兩公開”制度討論執行，強化權力約束，規范權力運行。利用村務監督委員會對村務管理進行監督，特別要對基層黨組織的各項工作進行有效的跟蹤和監督，切實提高議事決策水平；嚴格落實基層黨支部組織生活會制度，按照“活力?主題”式黨組織生活的要求，精心謀劃，選準主題，開好組織生活會，發揚黨內民主，加強黨內監督；嚴格落實“三會一課”制度，不斷改進和創新“三會一課”活動內容、組織形式。嚴守組織規矩，不斷激發黨員的學習熱情和潛在活力，提高黨組織凝聚力。

3.解決一批群眾關注的熱點難點問題。整頓中，堅持從群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，建立工作檔案。把將強基層組織建設、發展壯大村級集體經濟作為整頓工作成效的集中體現，對存在的問題要立行立改，對應當解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改解決。推動干部工作作風轉變，密切黨群干群關系，解決一批群眾關注的熱點難點問題。

4.認真做好工作總結。村黨組織在整頓工作結束后，要認真開展工作總結，并對存在的問題和今后的工作思路進行深入的討論和思考，形成書面總結報鎮黨委備案。

四、工作要求

加強軟弱渙散村黨組織整頓工作是進一步夯實黨在基層的執政地位和執政基礎的重要措施之一，村黨組織要增強管黨治黨意識，狠抓工作落實。

（一）加強組織領導，強化責任擔當。村黨支部要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，用心用力抓好基層黨建工作。村黨組織書記要主動把抓黨建促脫貧攻堅工作抓在手上，切實履行好“一把手”的責任。

（二）分解落實任務，狠抓工作落實。村黨組織要以本方案中的工作措施為指導，按分工細化分解，有時限要求的，按時限要求完成，以扎實的工作，落實上級對軟弱渙散村黨組織整頓的要求，真正實現整頓提質升級。

（三）突出工作實效，強化督導考核。注重加強軟弱渙散村黨組織整頓，要的是實效。把軟弱渙散村黨組織整頓列為農村“星級化”管理的專項任務。整頓工作結束后，要組織開展“回頭看”，查缺補漏、跟蹤整改，對一時不能解決的問題，要納入重點整改范圍，上下聯動、統籌解決。

篇二：

為進一步強化基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力，鞏固我鎮發展穩定的良好局面，根據中共巴中市恩陽區委組織部《關于認真開展“三分類三升級”活動的通知》（恩組通〔2019〕50號）文件精神，現就觀音井鎮軟弱渙散黨組織整頓提升制定如下方案。

一、指導思想

堅持以，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中全會精神，來川視察重要講話精神和省、市、區全會精神，以建設基層服務型黨組織為目標，著力加強領導班子、黨員隊伍、活動陣地建設，健全完善工作制度，突出解決群眾反映的熱點難點問題，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設和諧觀音井提供堅強的政治和組織保證。

二、整頓范圍及內容

（一）鳳儀村黨支部

1. 村級管理混亂、制度不健全不落實、村務財務不公開。

2. 矛盾糾紛突出、信訪多發、影響基層和諧穩定。

（二）石城村黨支部

1. 矛盾糾紛突出、信訪多發、影響基層和諧穩定。

2. 組織動員力弱、帶領致富能力不強、在群眾中威信不高。

三、目標任務

通過整頓轉化，黨組織達到“七有”目標：一是有堅強有力的領導班子，能夠組織帶領黨員積極開展黨的活動；二是有本領過硬的骨干隊伍，黨員干部服務意識、服務能力明顯增強；三是有功能實用的服務場所；四是有形式多樣的服務載體，找準工作抓手；五是有健全完善的制度機制，尤其是黨內組織生活制度、工作運行制度、黨務村務財務公開健全落實，基層基礎保障水平進一步提高；六是有群眾滿意的服務業績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效；七是村內有集體經濟收入。

四、主要措施

（一）落實領導聯片包村。建立鎮級領導聯系后進村制度。由一名鎮黨政班子成員和一名駐村干部跟蹤聯系，每周到村指導工作不少于1次，每年為村解決實際問題不少于3個。重點在政策宣傳、矛盾化解、制度建設與執行方面以及村干部教育管理等方面著力。

（二）加強制度建設和落實。指導支部在充分征求黨員和群眾意見的基礎上建立和完善村級管理制度，做到村級事務決策都有章可循、有制度可依。在村級事務公開方面，做到每年至少公示一次黨務政務和財務，涉及重大事項隨時公開，盡力減少因群眾的不知曉造成的誤解與信訪等問題。

（三）力爭政策傾斜到村。鎮級相關職能部門要積極提供優質服務，在基礎設施建設，脫貧攻堅等資金扶持和干部培訓、低保、優良品種推廣、農業科技培訓等方面加強政策傾斜，促進軟弱渙散村特色產業發展，切實增強村及黨組織的凝聚力和威信。

五、方法步驟

（一）調查摸底，制定方案。要通過召開黨員、村民代表，村民組長會議，座談討論、走訪調查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解該村存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓工作的突破口。根據村內的實際情況，針對存在的突出問題，有針對性的制定工作方案。

（二）組織學習，統一思想。利用“三會一課”、農民夜校等平臺，有針對性地組織黨員干部認真學習中央關于鄉村振興的有關決策部署精神，學習《黨章》和相關政策法規，提高黨員干部思想素質，為整頓奠定思想基礎。組織黨員、村干部開展批評與自我批評，進一步查找自身存在的問題和不足，明確職責任務，明確努力方向，制定整改措施。

（三）興辦實事，凝聚人心。全鎮要在資金、項目、技術上對上述村進行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，讓群眾切身感受到后進村整頓的實效，提升群眾對村內發展的滿意度和責任心。

（四）建章立制，鞏固成果。積極探索后進村整頓的好辦法，加強制度建設，建立長效機制，從根本上解決該村存在的突出問題，不斷鞏固該村整頓工作的成果。

六、時間要求

整頓時間從4月開始至10月底前全面結束。

一是摸底準備階段（4月底前）。結合上次村黨支部黨建述職評議會、組織生活會、民主評議黨員會等活動中發現的問題，通過實地走訪、群眾座談、翻閱資料等形式廣泛聽取黨員群眾意見，把情況摸清，把問題搞準，對軟弱渙散村黨組織情況進行詳細分析研究，制定出本村具體實施方案，在此基礎上，召開會議進行部署，把工作全面鋪開。

二是集中整改階段（5月上旬至9月底前），重點整頓工作要從強化班子、隊伍、制度建設入手，不斷提升軟弱渙散黨組織的戰斗力，并要從解決突出問題的實踐中檢驗整頓效果。

三是鞏固提升階段（10月底前），積極開展各類專項活動，以活動成效鞏固整頓成果�；顒咏Y束后，及時進行總結，在推廣好的做法的基礎上，對產生的問題進行及時有效的整改，進一步提高重點整頓工作成效。

七、強化領導，嚴格責任落實

（一）加強組織領導。鎮黨委成立軟弱渙散村黨組織整頓工作領導小組，黨委書記郭強為組長，副書記李旭為副組長，鎮級聯片領導和駐村干部、鳳儀村和石城村支部書記與第一書記、結對共建支部負責人、鎮級相關部門的負責人為成員。

（二）明確整頓責任。領導小組要加強調查研究和工作指導，督促村級制定切實可行的整頓工作方案，抓好工作落實，從根本上解決后進村各種問題。聯片領導和共建支部要在鎮黨委的統一領導下把主要精力用于后進村的集中治理整頓，協助鎮黨委抓好后進村的整頓工作。

（三）嚴格督辦考核。要把整頓工作作為有關單位和個人年度績效考核范圍。對工作不重視、不積極、不認真，完成質量不高的，對有關責任人要嚴肅問責。