2019年單位軟弱渙散黨組織整頓驗收方案

今年以來，空港經濟區將整頓軟弱渙散黨組織作為解決聯系服務群眾“最后一公里”問題的有力抓手，以“三個精準”建立“三張清單”，促進整頓轉化，強化村級黨組織的政治功能和服務功能，提升基層黨建工作水平。

精準摸底排查

梳理“問題清單”

整頓軟弱渙散黨組織，是加強基層服務型黨組織建設、提高基層黨建整體水平的重要基礎。為推動整頓軟弱渙散黨組織工作深入開展，空港經濟區進行全方位拉網式排查，重點圍繞“黨組織書記配備不齊、能力不強，班子不團結，信訪矛盾較突出”等基層治理問題，對全區87個村（社區）自下而上逐個進行末位倒排，組織部門聯合紀委、信訪、政法等職能部門對接排查，區委專題分析會議綜合會診，最終確定11個問題最突出、任務最緊迫的村（社區）黨組織作為整頓對象。

在11位市、區、鎮黨政領導掛點聯系的基礎上，該區按照職能和存在問題對應統一原則，安排黨政部門進“軟”村，經濟部門進“窮”村，政法部門進“亂”村，涉農科技部門進“產業”村，組建了11個整頓工作組進村開展工作。目前，全區11個軟弱渙散村黨組織全部建立了問題清單，明確解決問題的時間表和責任人，全面上墻公布，接受群眾監督。

精準對癥施策

制定“整改清單”

軟弱渙散黨組織產生的原因，既有主客觀原因，同時又是多種因素長期積累的結果。整頓軟弱渙散黨組織是一項十分復雜和艱難的工作。為此，空港經濟區各工作組堅持問題導向，以找準癥結為切入點，擴大走訪范圍，多方聽取意見，找準找實問題產生的原因，“一村一策”制定整頓清單，明確完成時限，增強整頓的針對性和實效性。目前，全區共解決突出問題19宗，占總問題數的61%.該區堅持“有什么問題、就解決什么問題，什么問題突出、就重點解決什么問題”的原則，對軟弱渙散村（社區）實施分類整頓，重點做好三方面治理：在治“亂”方面，針對仙陽、埔尾、光裕等黨務村務財務較雜的“亂”村，從清理村級財務入手，全面落實“四議兩公開”和“兩個聯席會議”制度，規范村級事務決策程序，階段來工作組共協助建立健全各項制度14項；在治“散”方面，針對洋淇、后石、廣美、胡厝等存在班子不團結的“散”村，采取鎮書記約談、駐村工作組談心、村干部之間互談的“三談”辦法，消除隔閡、化解矛盾、增進團結、增強合力；在治“窮”方面，針對埔尾、廣美等集體經濟薄弱的“窮”村，整頓工作與精準扶貧、基層治理工作結合起來，幫助村“兩委”班子理清發展思路，發揮駐村工作組的政策優勢，多方籌措資金，投入民生工程建設，讓群眾感受到整頓工作帶來的實實在在好處。駐鳳聯社區工作組爭取了60多萬元政策資金，幫助該社區完成1000多米的村道硬底化建設；駐埔尾村工作組指導該村發揮鄉賢眾多的優勢，籌集了150多萬元，修建鯉魚石風景區配套設施；駐浮崗工作組針對內河整治存在的突出問題，幫助該村爭取到了75萬元水利創新項目資金，投入內河整治工作。

精準落實督查

明確“保障清單”

為精準落實督查，明確“保障清單”，空港經濟區建立督查、考核獎懲兩項工作機制，確保整頓工作落實到位、有效推進。

一方面，該區由區委組織部發揮牽頭抓總作用，成立工作督導組，采取定期檢查、隨機抽查、明查暗訪、個別訪談、隨機走訪等方式，動態掌握整頓工作進展情況，限時整改存在問題；目前已分別對11個軟弱渙散村進行2輪督查。另一方面，該區嚴格落實《省委組織部關于市縣鎮三級黨委書記抓軟弱渙散村（社區）黨組織整頓工作責任的通知》，制訂《揭陽空港經濟區基層黨建考核工作實施方案》，將整頓軟弱渙散村黨組織列為鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要考核指標，明確對整頓緩慢、成效不明顯的，對相關責任人進行書面提醒、誡勉談話，對整頓成效顯著的，由區級財政給予每個村3萬元的獎勵，以考核傳遞壓力，以壓力推動整頓。