2019年遼寧省兩學一做實施方案

近日，中共遼寧省委辦公廳印發《關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案》，并發出通知，要求各市委、省委各部委、省(中)直各黨組(黨委)、各人民團體黨組結合實際認真貫徹落實。

　　《關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案》全文如下。

　　根據《辦公廳印發〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》(中辦發〔2016〕14號)精神，現就在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，提出如下實施方案。

　　一、全面把握中央和省委部署要求

　　開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和全省“大學習大討論”成果、加強黨的思想政治建設的重要部署，對于推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性;對于進一步修復政治生態，營造良好從政環境;對于教育引導黨員、干部提振精氣神、錘煉好作風、展現新作為，在加快推進遼寧老工業基地新一輪振興發展中建功立業，具有重大意義。

　　開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務，牢固樹立黨的意識、黨員意識，自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、貫徹五大發展理念、落實“四個著力”要求，推進遼寧老工業基地新一輪振興發展提供堅強組織保證。

　　開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，信仰不真信、修身不真修、當“兩面人”，精神空虛迷茫，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不講誠信、不懂規矩、不守紀律，陽奉陰違、口無遮攔、亂評妄議黨中央大政方針，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織觀念淡薄、組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是價值取向扭曲，道德行為失范，違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等;著力解決一些基層黨組織軟弱渙散的問題，主要是黨組織不健全、工作不得力，落實“三會一課”等組織制度不嚴肅、不認真、不經常，作用不明顯等。要分層次、分領域對黨員、基層黨員干部、黨員領導干部中要解決的重點問題，分別提出具體要求。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，切實整治發生在群眾身邊的不正之風，推動黨的作風不斷好轉。

　　開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合、知行合一;堅持問題導向、注重實效;堅持領導帶頭、以上率下;堅持區分層次、分類指導。要突出正常教育，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，把全面從嚴治黨要求落實到每個黨支部、落實到每名黨員�；鶎狱h組織要結合實際開展學習教育，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

　　二、進一步明確學習教育內容

　　開展“兩學一做”學習教育，要堅持理論與實踐相結合，學與做相結合，知與行相結合。

　　1.學黨章黨規。學黨章黨規，要明確基本標準、樹立行為規范。黨員學習《中國共產黨章程》，要深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員的條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等，重點掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定等。

　　縣處級以上黨員領導干部學習《中國共產黨章程》，要在全面系統把握基本內容的基礎上，重點掌握總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度，重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求，著力提高做好領導工作所必須具備的政治素養和政策水平。

　　2.學系列講話。學系列講話，要加強理論武裝、統一思想行動。黨員要重點學習《系列重要講話讀本(版)》、關于遼寧工作的重要講話和指示精神，學習領會系列重要講話的基本精神，學習領會為黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關基本要求。堅持學而信、學而用、學而行，切實通過學系列講話精神統一思想、提高認識，深刻把握新形勢下黨員的職責使命。

　　黨員領導干部要學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，以《談治國理政》《重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材，學習《系列重要講話讀本(版)》。圍繞堅持和發展，聯系黨的十八大以來黨的理論和實踐創新進程，聯系改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的新要求，深入學習為黨中央治國理政新理念新思想新戰略，既領悟好重大思想理論觀點，又領悟好科學的思想方法和工作方法，用以更好地指導和推動各項事業發展。

　　系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定自信、理論自信、制度自信。

　　3.做合格黨員。做合格黨員，要按照遼寧老工業基地新一輪振興發展對黨員的新要求，堅持以學促做、知行合一，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。做合格黨員領導干部，要遵守黨章、踐行“三嚴三實”，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做黨和人民滿意的好干部，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。做合格黨員、做合格黨員領導干部，最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。把增強“四個意識”作為學習教育的根本要求，引導廣大黨員主動自覺地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央集中統一領導，維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。每名黨員都要把向黨中央看齊落實到實際行動上，黨中央提倡什么、就認真踐行什么，黨中央禁止什么、就堅決反對什么，做到令行禁止。

　　三、認真抓好學習

　　開展“兩學一做”學習教育，學習是前提，是改造主觀世界、提升黨員行動自覺的根本途徑。要把學習黨章黨規與系列重要講話統一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。

　　1.引導黨員搞好自學。要堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，在全面系統深入上下功夫。提倡記讀書筆記、寫體會文章。開發形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，為黨員自主學習創造條件。注重用好正反兩方面典型，充分發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，從先進典型、英雄模范的先進事跡和崇高精神中接受教育、汲取力量，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃及王珉、蘇宏章、王陽、陳鐵新等違紀違法案件中吸取教訓，肅清惡劣影響。

　　2.開展專題學習討論。黨小組要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。把學黨章黨規、學系列講話與業務知識和職業技能學習結合起來，提高黨員隊伍的整體素質。黨支部要召開黨員大會，分4個專題開展學習討論，一般每2個月一個專題。專題一：以“講政治、有信念”為題，重點學習討論對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨，做到政治合格;專題二：以“講規矩、有紀律”為題，重點學習討論嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規矩，做到執行紀律合格;專題三：以“講道德、有品行”為題，重點學習討論明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行，堅守共產黨人的精神高地，做到品德合格;專題四：以“講奉獻、有作為”為題，重點學習討論踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔當、勇于負責，在推進改革發展穩定中當標兵、作模范，做到發揮作用合格。學習討論要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

　　3.認真上好黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要對黨課內容、時間和方式等作出安排，重點圍繞“學黨章黨規”“學系列講話”“做合格黨員”組織上好3次黨課，其中“七一”前夕結合開展紀念建黨95周年活動安排1次黨課，組織黨員重溫入黨誓詞。鼓勵和指導基層單位黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范等到基層一線黨支部講黨課。推廣“情景互動式”黨課、微黨課、微動漫、微視頻等做法，豐富黨課內容和形式，增強吸引力和感染力。

　　4.深入開展向毛豐美同志學習活動。組織廣大黨員干部認真學習《組織部關于追授毛豐美同志“全國優秀共產黨員”稱號的決定》《中共遼寧省委關于開展向毛豐美同志學習活動的決定》，學習《全國優秀共產黨員毛豐美》《毛豐美的故事》等圖書，并通過事跡報告、座談交流、專題討論等形式，深入理解把握毛豐美同志的先進事跡和精神實質，樹立起看得見、感受得到的標桿。今年“七一”前夕，要以黨支部為單位，以“學習毛豐美、實干促振興”為主題，組織召開1次專題組織生活會，組織廣大黨員對照毛豐美同志的先進事跡和崇高精神，聯系個人思想工作生活實際，檢視自己的不足，進一步明確努力方向。把開展向毛豐美同志學習與向孫德忠、董福財、高軍和王桂蘭等先進典型學習結合起來，認真學習《遼寧百名服務群眾好黨員先進事跡》等。開展“我身邊的共產黨員”拍客活動，組織黨員以“先鋒本色?光影印象”為主題，用普通人的視角，通過手機、DV等微視頻記錄各領域黨員的風采，用身邊黨員的故事感染人、教育人、激勵人。

　　5.創新方式組織學習。要引導黨員運用“12371”黨員手機信息平臺、共產黨員網、中華先鋒網、手機報、微信易信和遠程教育平臺等媒體開展在線學習。在省內黨報黨刊開設“兩學一做”論壇，組織黨員領導干部撰寫體會文章，帶動廣大黨員學習。利用“雙休日”選學平臺組織黨員干部學黨章黨規、學系列講話。用好“九一八”歷史博物館、雷鋒紀念館、遼沈戰役紀念館等黨性教育基地。探索建立省管黨員領導干部“黨章黨規基本知識、系列講話重要精神”考核測試制度。

　　四、嚴肅黨的組織生活

　　開展“兩學一做”學習教育，要突出經常性教育的特點，以黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，認真落實好組織生活會、民主評議黨員、開展批評和自我批評等組織生活制度，使黨員日常教育管理真正嚴起來、實起來。

　　1.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部以“兩學一做”為主題，召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

　　2.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行民主評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

　　3.健全完善黨日制度。以縣(市、區)或基層黨委為單位，結合本地區、本單位實際，每月相對固定一天作為黨日，用于開展組織生活、進行黨的教育、召開黨的會議、處理黨務工作。要堅持政治性、思想性、原則性，體現黨的生活特點，明確黨日活動主題，確保每次活動都有實質性內容。在規范黨員學習教育、加強黨員管理上下功夫，不斷提高組織生活的質量和水平。

　　4.建立經常性提醒和批評制度。要經常開展批評幫助，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。堅持完善批評和自我批評制度，遇到重要問題或普遍性問題需要集體批評和自我批評時，及時召開生活會，把事情說清楚、談透徹，使黨內生活更加健全、更加健康。