2019年市教工委兩學一做實施方案

一、總體要求

　　(一)立足實際，充分認識學習教育重大意義。開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是鞏固拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要部署，體現了黨中央持續抓黨的思想政治建設的決心，體現了環環相扣、步步深入推進全面從嚴治黨的政治定力，對于加強黨的思想建設、作風建設和紀律建設，保持發展黨的先進性和純潔性，引導廣大黨員奮發有為、建功立業，深入推進全面從嚴治黨、保持發展黨的先進性和純潔性具有重大意義。

　　(二)著眼學做常態，明確學習教育目標要求�！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，把全面從嚴治黨落實到每個支部、落實到每名黨員。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導廣大黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為全面提高我市教育質量，實現我市教育“十三五”良好開局提供堅強的思想和組織保證。

　　(三)堅持從嚴從實，著力解決實際問題。開展“兩學一做”學習教育要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要著力解決一些黨員在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題。一是理想信念模糊動搖。主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等。二是黨的意識和黨員意識淡化。主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活、不按時交納黨費、不完成黨組織分配的任務、不按黨的組織原則辦事等。三是黨員宗旨觀念淡薄。主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益等。四是精神不振。主要是工作消極懈怠，不善為、不能為、不作為，逃避責任，起不到先鋒模范作用等。五是道德行為不端。主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要把解決問題與落實“三嚴三實”要求、解放思想大討論查找出來的問題整改相結合，與檢視黨規黨紀貫徹執行情況相結合，與處置不合格黨員相結合，推動黨的作風不斷好轉。廣大黨員要認真踐行黨員標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律、政治規矩，帶頭樹立和落實創新發展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任。

　　(四)提高思想認識，把握基本原則。開展“兩學一做”學習教育，必須克服三種思想認識障礙：一講學習教育活動就厭戰、疲沓的應付心理;對學習教育向基層拓展延伸把握不透的認識偏差;認為學習教育范圍廣、層級多、組織難度大的畏難情緒。推進中，做到“五堅持、五突出”：堅持正面教育為主，突出用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，突出知行合一、以學帶做;堅持問題導向，突出整改提高;堅持領導帶頭，突出以上率下;堅持從實際出發，突出分類指導。各級黨組織要針對不同情況作出安排，要給基層黨組織開展學習教育留出空間，充分發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，最大限度激發黨員參與熱情。

　　二、學習教育內容

　　(一)學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，組織和引導廣大黨員逐條逐句通學黨章，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，掌握各類違紀行為的情形和處分規定，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型。各單位領導黨員干部要深學一層、先學一步，系統學習領悟黨章，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨員領導干部必須具備的六項基本條件。

　　(二)學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，組織和引導廣大黨員認真學習領會系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。全體黨員要通過學習《系列重要講話讀本(版)》、《知之深愛之切》等在河北工作期間的重要著述以及關于教育的重要論述，重點領會理想信念、中國夢、、“四個全面”戰略布局、五大發展理念、和全面從嚴治黨等方面的要求和內容。

　　縣處級以上黨員領導干部要深入系統系列重要講話精神，領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。要注重整體把握、掌握內在聯系，防止碎片化學習。要以《談治國理政》和《重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材，學習《系列重要講話讀本(版)》，學習《知之深愛之切》和對河北工作的重要講話、重要指示和批示;學深悟透2013年7月在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話、2013年9月在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話、2月在聽取京津冀協同發展專題匯報時的講話。注意圍繞堅持和發展這個主題，著重領會為黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略。深入學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。

　　(三)做合格黨員。著眼新形勢新任務對黨員的新要求，引導廣大黨員堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，爭做“四講四有”合格黨員。一是講政治、有信念，政治上合格;二是講規矩、有紀律，執行紀律合格;三是講道德、有品行，品德修養合格;四是講奉獻、有作為，發揮作用合格。特別是要針對不同群體黨員的實際情況，教育引導黨員立足崗位作貢獻，在任何崗位、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，喚醒黨的意識，凸顯黨員形象，以實際行動把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，時時處處體現信仰信念的力量。

　　三、主要措施

　　(一)創新落實五項日常措施

　　黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，把學習教育融入日常組織生活。

　　1.學習討論。堅持個人自學與集中學習相結合，制定學習計劃，明確學習要求。黨小組每月組織黨員進行一次集中學習，學習時間一般不少于半天;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論，共分3個專題進行。

　　專題一：堅定信仰信念，保持黨員本色。重點討論如何保持共產黨人本色，切實做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走;如何堅定馬克思主義信仰和信念，增強“三個自信”;如何站穩黨和人民立場，忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何強化宗旨意識，全心全意為人民服務，做人民滿意的公仆和受學生愛戴的老師。

　　專題二：強化看齊意識，嚴守紀律規矩。重點討論如何增強看齊意識，經常主動地向為黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊;如何嚴格遵守黨章，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，服從組織決定;如何堅持用黨性原則約束規范自己，自覺遠離低級趣味，樹立清風正氣。

　　專題三：勇于擔當作為，發揮黨員作用。重點討論如何把夙興夜寐、激情工作作為標準，保持昂揚向上的精神風貌;如何擔當負責、狠抓落實，在干事創業、開拓進取，在本職崗位上“講奉獻、有作為”，積極為黨的教育事業擔當作為。

　　學習討論要堅持“兩集中三倡導三促進”�！皟杉�中”，每月組織一次集中學習，每兩月組織一次集中交流�！叭�倡導”，倡導黨員在讀原著、學原文上下功夫，記好學習筆記;倡導有書寫能力的黨員全文手抄黨章;倡導黨員寫學習教育心得體會�！叭�促進”，即“以查促學”，每月由基層黨組織抽查一次黨員學習筆記;“以考促學”，每季度由黨支部組織，對黨員學習情況進行一次測試;“以述促學”，以黨支部或黨小組為單位，每半年組織黨員就學習教育情況做陳述匯報，黨支部書記或黨小組組長進行點評。

　　每個專題學習結束后，各基層黨委(總支、支部)要向教育工委報送專題學習討論情況，包括具體做法、主要措施、存在問題和實際成效。

　　2.專題黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。各單位要注重創新形式，突出身邊人、身邊事，以普通黨員喜聞樂見的方式開展黨課教育，充分利用各類網絡媒體開展在線學習交流，增強黨課的吸引力和感染力。“七一”前后，各黨支部要利用開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次專題黨課。

　　拓展深化“我到基層講黨課”志愿活動。各基層黨組織要針對基層黨員思想實際，統籌安排好所屬支部的講黨課活動，科學合理確定黨課內容、設計黨課形式、安排授課人員。教育工委領導干部、各大、中專院校領導干部要率先垂范、積極主動到基層黨組織講黨課。

　　3.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部組織全體黨員召開專題組織生活會。(1)對照檢查。支部班子及其成員在廣泛征求意見的基礎上，對照職責進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。黨支部書記要列出查擺問題清單。(2)談心談話。黨支部書記與支部成員、支部成員之間都要開展談心談話。不設支委會的，黨支部書記與每名黨員、黨員之間也要談心談話。(3)開展嚴肅認真的批評與自我批評。批評要有具體意見和案例，突出針對性和實效性。(4)制定整改措施。針對組織生活會提出的突出問題和薄弱環節，制定整改措施并在一定范圍內公布。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

　　4.開展民主評議黨員。年底前，以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚。結合黨員組織關系集中排查，對不合格黨員按有關程序穩妥慎重給予組織處置。

　　5.立足崗位作貢獻。各單位要針對黨員不同情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作、履職盡責。

　　在機關、事業單位，重點落實崗位職責要求，促進黨員調狀態、轉作風、正態度、提效能，引導黨員認真履行職責、設崗定責、主動服務群眾、接受群眾監督。引導廣大黨員在服務群眾中鍛煉提高、展示形象，提升服務效能，提高服務質量，落實黨員示范崗，遵紀守法、為群眾辦實事，在推動教育改革發展和完成各項任務中做表率、當先鋒。

　　在學校，重點要求增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，聚焦立德樹人，提高教學質量，增強師德師能，服務廣大師生，把培育和踐行融入教書育人全過程，引導教師黨員做敬業修德、為人師表的榜樣，引導學生黨員做勤學修德的模范，在服務人民、奉獻社會中彰顯價值。

　　(二)深入推進四個專項整治

　　1.開展機關作風整頓，重點整治“三不”問題。大力整治為官不為，著力解決機關黨員干部存在的工作消極懈怠，逃避責任，不能為、不想為、不敢為的問題。聚焦“八破八立”，推進職能轉變，引導廣大黨員干部在深化改革、促進發展中積極作為;深入開展“一問責八清理”，強化問責、倒逼主體責任落實;落實“五個重用、五個不用、五個調整”用人導向，及時調整黨性觀念淡薄、不適宜擔任現職的干部。

　　2.開展基層干部思想整頓，重點整治“三不”干部。以思想整頓為牽領，著力解決少數基層干部不干事、不公平、不檢點等問題，經調查核實后，情節較輕的，進行批評教育;違規違紀的，按規定給予黨政紀處分;涉嫌違法的，移送司法機關處理。

　　3.開展基層黨員紀律整頓，重點整治“三不”黨員。嚴肅紀律，嚴格要求，著力解決一些基層黨員不參加黨的組織生活、不按時交納黨費、不完成黨組織分配的任務等組織紀律散漫問題。

　　4.開展黨員教師隊伍師德師能專項整頓。(1)著力解決不愛崗敬業、責任心不強，工作不在狀態、散懶松懈，缺乏敬業精神和工作激情，甚至個別消極怠工，不愿在教學一線工作等問題;(2)著力解決專業知識不精，授課能力不強、方法單一，創新意識不夠，備課、聽課流于形式等問題;(3)著力解決個別教師打罵、體罰、侮辱學生等問題;(4)著力解決違規開設輔導班、補習班，違規向學生兜售教輔用書、教學用品，違規做有償家教等問題;(5)著力解決不服從組織安排，執行各項規章制度不力等自由主義問題。

　　四個專項整治要貫穿學習教育全過程，嚴格自查自糾、上級核查、教育處置三個環節，同處置不合格黨員等結合起來。各基層黨組織要制定實施專項整治具體方案。

　　(三)扎實開展三個主題教育實踐活動

　　1.開展“學李保國、學后池村”活動。組織廣大黨員深入學習原河北農業大學教授李保國和涉縣后池村黨組織的精神和事跡，強化看齊意識，對標“新愚公”，學習“新愚公”，踐行“新愚公”，在推動邯鄲教育發展、辦人民滿意的教育中建功立業。同時，各單位要按照解放思想大討論部署，進一步搞好對標活動。

　　2.開展“深入基層、深入群眾”談心交流活動。各級黨員領導干部要進社區、進學校、進班級，走訪居民、走訪教師、走訪學生，做到問題必談、原因必談、措施必談、建議必談，廣泛征求意見，大力開展有利于我市教育發展的“三送三求”談心交流活動，即：送政策、求建議，送溫暖、求方法，送服務、求措施。

　　3.開展“招校引智”提升教育質量活動。各級黨員干部和黨員教師要以“兩學一做”學習教育為契機，全面深入理解京津冀協同發展的重大戰略意義，積極融入京津冀教育協同發展大局。主動出擊，搶抓機遇，積極謀劃，全面落實“招校引智年”活動。要充分借助北京、天津等地優質教育資源和先進教育理念，促進邯鄲教育快速優質發展，全力提升我市教育教學質量，加快推進邯鄲教育跨越發展，為辦好人民滿意教育提供堅實保障。

　　各單位對三個主題實踐活動要作出具體安排，開展情況要及時上報教育工委組織人事處。

　　(四)建立健全三項長效機制

　　1.推行發展黨員評議積分制。各基層黨組織要充分借鑒我市農村發展黨員評議積分制，進一步規范黨員發展程序，全面提高發展黨員質量，重點對入黨申請人和入黨積極分子，從政治、思想、學習、工作和生活等方面進行量化計分，對達到規定分值且積分較高、表現突出、黨員群眾認可的優秀分子，優先吸收入黨。

　　2.推行基層黨員先鋒指數管理。著眼于解決一些黨員黨的意識淡薄、作用發揮不夠等問題，在全系統推行黨員先鋒指數管理。堅持定性評價和量化考評相結合，圍繞參加組織生活、愛崗敬業、服務社會、履職盡責、遵紀守法、弘揚正氣等，設定分值、設置指數，定期考評、公開公示，提升黨員管理精細化、規范化水平。為便于黨員參加黨內生活，保障黨員權利義務，黨支部要圍繞學習教育、議政議事、為民服務等主題，每月安排一天組織黨員開展活動。

　　3.拓展黨員“一幫一”志愿服務機制。鞏固提升機關干部“一幫一”結對幫扶活動成果，利用黨員活動日、節假日、業余時間開展多種形式的志愿服務。建立完善黨員志愿者注冊登記、管理、激勵制度，搭建志愿服務高效便捷對接平臺，推動黨員志愿服務制度化、常態化。

　　四、加強組織領導

　　“兩學一做”學習教育在市委教育工委領導下進行，成立市委教育工委“兩學一做”學習教育領導小組，下設辦公室，辦公室設在組織人事處，局辦公室、紀工委、機關黨委配合做好相關工作。

　　(一)落實主體責任。各級黨委(總支、支部)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，要成立專門組織，各基層黨委(總支、支部)主要負責同志要擔負起第一責任人職責，對活動實施負全責、負總責，親自研究謀劃，親自指導推動，發揮示范作用。要強化組織保障，理順黨組織隸屬關系，完善黨員日常管理舉措，特別是要做好軟弱渙散基層黨組織的整頓工作。黨員領導干部要走在前、作表率，對學習教育不重視、搞形式主義、走了過場的，要嚴肅問責。

　　(二)構建聯動機制。堅持“聯、派”并舉�！奥摗�，建立局領導“兩學一做”聯系點，對所分包的聯系點要重點把關、直接指導，要搞調研、上黨課、解難題、幫提高。“派”，基層黨委對所轄黨組織的管理要做到全覆蓋，向所轄的每個黨支部選派指導員，幫助制定學習教育計劃，搞好現場指導、全過程指導。

　　(三)注重分類指導。各基層黨委(總支、支部)要合理安排、科學謀劃學習教育的內容和組織方式，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，確保學習教育取得實效。

　　(四)加強督導檢查。教育工委“兩學一做”學習教育督導組，將對教育局機關和各單位學習教育開展情況以多種形式進行督導檢查。對學習教育效果突出的單位和個人予以表彰，對組織不力、措施不到位、效果不明顯的將通報批評，同時追究有關人員的責任。

　　(五)抓好正反典型。各基層黨組織要注意培養、選樹一批不同層面的優秀黨員代表，通過不同形式，大張旗鼓地宣傳報道其先進事跡，形成強大的輿論氛圍和示范引領效應。同時，狠抓一批反面典型，在媒體曝光，層層傳導壓力，切實發揮反面典型的警示教育作用。

　　(六)強化宣傳引導。針對黨員多樣化學習需要，充分利用微信易信和遠程教育等平臺，引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。在邯鄲教育網開設“兩學一做”學習教育專欄，宣傳交流各單位開展“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。