單位不作為亂作為自查報告

根據市委、市人民政府及市實踐教育活動領導小組的部署，我局對黨的群眾路線教育實踐活動及整改落實“回頭看”和開展“不作為、亂作為”集中專項整治活動情況進行了認真自查總結�，F將情況匯報如下：

　　一、開展黨的群眾路線教育實踐活動情況

　　自3月5日全面啟動第二批黨的群眾路線教育實踐活動以來，我局根據市委的部署，認真貫徹落實中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主題，緊扣“三嚴三實”的要求，聚焦“四風”查擺問題，全面完成了學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等三個環節的各項工作。全局參加第二批教育實踐活動的單位7個(含局黨組)，處級以上干部11人;參加黨組織6個(含局機關黨支部)，黨員154名，預備黨員4名，建立聯系點8個。教育實踐活動扎實推進、重點突出、特色鮮明，取得了預期效果，達到了活動目的。

　　(一)深入學習教育，廣泛聽取意見

　　一是注重創新教育方法，深化思想認識。先后組織10多次全體干部職工集體學習，其中專題輔導會1次，處級領導上黨課3節，英家革命教育基地學習1次，博物館“焦裕祿精神”圖片展1次，廉政警示教育5次，集中學習培訓累計14天，學習討論時間累計超過50個學時。二是注重開門搞活動，吸納真知灼見。采取召開座談會、發放征求意見表、設置意見箱、設立投訴電話、談心談話等形式，征求真知灼見，找準本單位在作風方面存在的突出問題。局班子收集到意見建議121條。

　　(二)深入查擺剖析，聚焦“四風”問題

　　1、找準突出問題，見人見事見思想。共整理出反映“四風”問題和群眾反映強烈的問題27條，其中“四風”方面12條，群眾反映強烈的問題15條。

　　2、細照“四面”鏡子，深入查擺剖析。針對查找到的突出問題，我們對照理想信念、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，力求把準脈、像自己、有深度。期間，局黨組4次集體討論班子對照檢查材料，先后進行了10幾次修改，個人的材料最少也修改了9稿。

　　3、認真談心交心，敞開思想坦誠溝通。通過上級談，明方向;帶頭談，做表率;相互談，見真情;主動談，清“死角”;集中談，聚共識。大家坦誠相待，你幫我促，達到了談通、談透、談攏的目的。

　　4.堅持批評與自我批評，開好民主生活會和專題組織生活會。在7月30日召開了局領導班子專題民主生活會。局屬5個基層黨組織在認真學習參考局領導班子召開專題民主生活會經驗的基礎上，把黨組織專題組織生活會開出水平、開出了實效。

　　(三)“四抓四注重”，深入整改落實

　　一是抓“兩方案一計劃”制定，注重整改實效。二是抓問題導向,注重解決“四風”突出問題。先后啟動實施34項專項整治整頓治理任務,其中,分解落實中央、自治區、賀州市統一部署的專項整治任務30項,立足市政管理工作實際開展的專項整治任務4項。活動開展以來,精簡各類會議20個，同比下降30%;壓縮“三公”經費52萬，同比下降20%;市市政管理局黨員領導干部全部作出會員卡“零持有”報告和“不出入私人會所”的承諾;認真開展整治違規修建樓堂館所、整治超標配備公車、多占辦公用房、整治節慶、論壇、展會活動過多過濫、整治“小金庫”、違規使用專項資金、清退會員卡、占用住房清理等專項整治工作，未發現違法違規行為。三是抓整改落實，注重實在成效。建立了班子和個人的“整改清單”，制定了《賀州市市政管理局黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》。重點抓好聯合清查整治市容環境問題、整治水污染及飲用水安全保障問題、整治“五亂”現象;整治城區道路污染和占道堆放建筑材料建筑垃圾等4個專項整治工作項目。截至目前，27條“四風”問題和群眾反映強烈的問題，已整改落實突出問題20條，處理率100%，辦結率74.07%。四是抓制度建設，注重長效機制。經認真梳理，擬廢止制度9項，擬修訂完善《賀州市市政管理局提醒談話制度》、《賀州市市政管理局督查制度》，擬新建《賀州市市政管理局督查工作制度》、《賀州市市政管理局季報告和跟蹤督辦制度》及《賀州市市政管理局戒勉談話制度》等。

　　(四)深入督查督導，確保善始善終。

　　我局活動領導小組和辦公室認真檢查督促、指導所屬單位的活動開展，始終保持高度重視，從學習教育、征求意見、查擺問題、整改落實、建章立制等各個環節嚴格把關，確�；顒尤〉脤嵭А４送�，還認真指導各黨支部按要求召開好專題組織生活會，組織開展了黨員民主評議活動。

　　二、開展黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”工作情況

　　根據市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”工作的通知》(賀群辦發【2014】97號)和全市教育實踐活動總結大會精神，我局深入開展了以“五看”為主要內容的“回頭看”活動。于12月8日召開全局“回頭看”專題工作會議，對我局開展黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”情況進行了自檢自查，具體情況如下：

　　(一)領導帶頭，整改工作認識到位。一是認真學習，提高認識，堅決防止整改落實后續工作出現松懈思想和疲勞厭倦情緒。二是明確工作內容，狠抓落實，局黨組書記帶頭履行“雙重責任”。各級、各單位按照“誰主管，誰負責”的原則，層層抓落實，做到即查即改，邊查邊改。三是堅持公開整改全過程，將局班子、班子成員的整改方案、整改清單全部公開，整改完成一項，及時銷號一項，主動接受監督，以公開促整改。

　　(二)注重實效，整改落實到位。截止目前，班子列入整改方案和整改清單的整改事項共五大項15小項，大部分在此次活動中已經銷號，階段性地完成了，但有些事項是可持續開展并需長期堅持的，以此鞏固整改工作的成效。班子成員列入整改方案和整改清單的整改事項39項，目前已完成整改的27項，其余12項正在整改中，力爭按照完成時限將整改工作全部落實到位。其中文山會海、檢查評比泛濫等問題得到有效解決，精簡各類會議20個，同比下降30%;“門難進、臉難看、事難辦”問題得到更好改善;“群眾辦事難”的現象得到了整改;尚未接到舉報投訴侵害群眾利益行為;落實惠民政策沒有縮水走樣;不存在拖欠群眾錢款、克扣群眾財物現象。公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題得到有效遏制;超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所問題得到全面整政;“三公”經費開支過大得到根本扭轉，壓縮“三公”經費52萬，同比下降20%;不存在“形象工程”和“政績工程”;不存在“亂收費、亂罰款、亂攤派”現象;整治“會所中的歪風”現象，沒有在職干部職工出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡的問題;培訓中心不存在腐敗浪費現象，沒有奢華浪費建設;經排查沒有“裸官”現象，沒有干部“走讀”現象，沒有“吃空餉”現象;沒有干部收“紅包”及購物卡的現象;沒有虛設機構情況;沒有黨員干部參賭涉賭現象，沒有領導干部參加天價培訓的現象，沒有黨政領導干部企業兼職現象;全面排查違規的個人住房，按文件要求整改清退;清理信訪積案;清理整治節慶、論壇、展會、體育運動會現象;選人用人不存在“三超兩亂”問題;黨員干部中不存在私搭亂建行為;黨員干部縱酒行為得以整肅，黨員干部之間開成了相互督促，相互提醒的氛圍;清查整治環境安全隱患，目前已完成整改的9起，余下3項正在整改中。截止11月底通過征求意見整理出的27條“四風”問題和群眾反映強烈的問題，已整改落實突出問題23條，處理率100%，辦結率85.2%。

　　(三)立足長效，制定機制落地生根。通過對現行的規章制度進行了認真梳理，廢止制度9項，健全了《賀州市市政管理局各項管理制度》;完善了《賀州市市政管理局辦公室辦事流程》、《拆除(遷)環境衛生設施審批流程圖》、《城市大型戶外廣告設置的同意流程圖》等一批聯系服務群眾方面的工作流程圖;新制定了《賀州市市政管理局廉政風險防范管理工作制度》、《賀州市市政管理局督查督辦管理制度》、《工作督查制度》、《誡勉談話制度》、《廉政談話提醒制度》及《新聞發布及回應制度》等一批在從嚴管理干部方面、厲行節約反對浪費方面的制度。截止目前，已差不多完成黨組制定的制度建設工作計劃，為教育實踐活動的長效化、常態化提供了有力的保障。

　　(四)注重宣傳，正風肅紀執紀到位。先后組織15次全體干部職工集體學習，其中專題輔導會1次，處級領導上黨課3節，英家革命教育基地學習1次，博物館“焦裕祿精神”圖片展1次，廉政警示教育5次，傳達等中央、自治區領導同志一系列重要講話精神，認真領會市委和教育實踐活動領導小組的部署要求，集中學習培訓累計14天，學習討論時間累計超過50個學時。

　　(五)注重實效，強化主題實踐活動

　　根據黨的群眾路線教育實踐活動的工作要求，我局主動開展了“走解訪”、“情系家鄉、共建小康”、“干成一件事、崗位顯風采”等主題實踐活動。一是深入基層開展“走解訪”主題實踐活動，排查問題，解民憂。局領導深入到所分管的二層單位和城區的街道社區、施工現場，點對點、面對面地聽取基層群眾對城市市政建設和管理的意見建議，發現問題，共商整改措施，及時解決問題，切實為群眾排憂解難。二是開展“情系家鄉、共建小康”活動，加強聯系，辦實事。局機關組織干部職工到扶貧聯系點??昭平馬江鎮盤古村、清州村開展“鄉村美??集中活動日”活動。組織全局150多名黨員利用星期天上街志愿服務，開展創建“垃圾不出店門示范街”活動，組織力量，實施破損道路維修工程，維修了八達西路、西約街、芳林路等11條道路，共計修復瀝青碎石面層24979?，水泥混凝土面層6500?，有效改善了市民出行條件。三是開展“干成一件事、崗位顯風采”活動，兌現承諾，注重實效。截止12月10日，我局干部職工作出承諾的事項大部份已順利完成，完成率達95%。

　　三、開展“不作為、亂作為”集中專項整治活動情況

　　11月中期活動開展以來，我局按照市委、市人民政府的部署，采取深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱等形式，廣泛征求服務對象及社會各界的意見和建議，并開展集中專項督查整治活動，切實增強全局黨員干部職工勤政廉政認識，促進工作作風轉變，提高辦事效率和服務質量。

　　(一)精心部署，確�；顒佑行蜷_展。我局及時成立了“不作為、亂作為”集中專項整治活動工作領導小組，領導小組下設辦公室，安排了專門的工作人員，明確了工作職責。同時研究制定了活動方案，并在11月19日召開了全系統開展“不作為、亂作為”集中專項整治活動動員會，及時把活動要求貫徹落實下去，并研究實施措施，做到了活動有著落，責任有落實。

　　(二)加強學習，提高認識。我局組織局機關各科室及局屬二層單位負責人召開專題學習會議，組織學習了活動方案、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》等規定，增強干部職工遵紀守法，勤政廉政的認識。

　　(三)專項整治，嚴明督查。

　　第一步為學習動員。制定下發集中專項整治活動工作方案，根據實際，先后下發了《關于進一步嚴明工作紀律的通知》等文件，召開干部職工大會，組織學習，明確整治工作的重要性和緊迫性，明確整治工作內容和措施。

　　第二步為落實單位考勤、個人紀實等制度。在學習提高思想認識的基礎上，在局機關和局屬二層單位開展整治“敷衍塞責不作為、紀律松懈不作為”活動，重點整治工作紀律松弛，無故遲到早退、擅離脫離崗位、敷衍塞責、工作推進不力等行為，進一步重申并認真執行考勤制度和個人工作紀實制度。活動辦公室統一制作了《單位考勤登記本》和《考勤統計表》，各單位、各科室由專人負責考勤登記，以紀實的方法記錄干部職工的出勤情況和工作情況，每周匯總、每月通報結果，單位主要領導對考勤工作總負責。同時，還制作了《個人工作紀實記錄本》，發到每個干部職工，每天記錄自己的工作情況和履職情況。通過組織考勤、個人紀實，督促干部職工遵守工作紀律，認真履行職責，克服“不作為、亂作為”的問題。

　　第三步為嚴格督查問責。局紀檢監察室牽頭，定期不定期以明察暗訪方法到各科室、各二層單位檢查，發現問題通過約談、通報、處分等方法進行問責，并將考勤記錄情況納入單位、個人年度考核，確保長期堅持和取得實效。活動開展以來，局紀檢組長親自約談了2名存在遲到早退問題的同志，在干部職工中產生了較大的震動。有效地促進了活動開展，解決在部分黨員干部職工中存在的干勁不足、管理不嚴、責任不敢擔當、效率不高等問題，使“敷衍塞責不作為、紀律松懈不作為”的現象得到有效遏制，黨員干部職工工作熱度和主動性得到很大提高，形成了主動向上的工作環境和氛圍。

　　第四步為完善提升。對活動進行全面總結，對措施落實不力、效果不明顯的局科室和局屬二層單位重新落實整改，重新強化工作紀律和整改措施，推動活動整體水平的提升，促進長效管理機制的形成。

　　四、下一步工作

　　黨的群眾路線教育實踐活動和整改回頭看、“不作為、亂作為”集中專項整治活動開展以來，我們雖然取得了一定的成效，但是還是存在一定的問題和不足。下一步，我局將按照中央、市委、市人民政府的統一部署，深入貫徹中央辦公廳印發的《關于深化“四風”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》，加大工作力度。一是進一步加強宣傳教育，增強責任認識和廉政認識。要以正反兩方面的典范，深入開展理論教育和警示教育，以身邊事教育身邊人，做到以案明紀、以案釋法、警鐘長鳴。二是進一步整改存在問題，建立健全管理制度，以制度管權管事管人。堅持從嚴管理干部，加強內部管理和制度建設，完善監督制約機制，督促市政干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律和廉政紀律，嚴格遵守國家法律法規，改進作風，堅守責任擔當。三是進一步加強監督，嚴格督促檢查，嚴格問責追責。通過加強政務公開，將各科室、各單位的工作職責、工作任務、完成時限、責任人等公開信息，主動接受社會監督;通過明察暗訪加強內部監督，對“四風”問題、群眾反映突出的問題、“五不作為、五亂作為”問題發現一起查處一起，一經查實，必須追究有關責任人的責任，決不姑息。