焦作市2019年兩會政府工作報告（全文）(二)

　(七)城鄉建設加快推進。出臺新型城鎮化三年實施方案，強化經營城市理念，積極探索創新，推動新型城鎮化科學發展。城市功能進一步完善。新開工保障房8409套，基本建成8304套。新市民社區試點開工項目6個，建成住宅6996套。新改建城市道路35公里、供水管網41公里、燃氣管網98公里，建成游園6個。購置新能源公交車30臺，我市成為首批省級公交優先示范市創建城市。發展空間進一步拓展�？偼顿Y38億元的迎賓路南延及焦作黃河大橋項目實現重大突破，即將開工建設。總投資37億元的南太行繞城高速項目前期工作進展順利，東海大道、南外環建設加快，城市大外環框架加快構建。14條省道規劃全部獲批，新增干線公路里程510公里。城市經營管理進一步加強。引入社會資本參與城市建設，城中村改造前期工作全面啟動，東區熱電機組配套供熱管網建成投用，龍源電廠配套供熱管網即將建成。強力開展“雙違”集中整治，嚴格土地收儲交易管理。積極推進小型汽車號牌等公共資源經營。深入開展背街小巷、戶外廣告等專項整治，城市管理水平有效提升。新農村建設進一步加快。扎實推進美麗鄉村建設，深入開展城鄉環境衛生治理，建立健全保潔長效機制。新改建農村公路306公里，解決了22.8萬名農村群眾和師生的安全飲水問題。

　　(八)民生保障持續提升。在支出壓力增大的情況下，財政民生支出145億元，增支12億元。省、市十項重點民生工程全面完成，人民群眾得到更多實惠。社會保障更加有力。在全省率先實行城鎮醫保按比例報銷上不封頂制度，惠及95萬名參保群眾;在全省率先建立商業保險醫療救助制度，為15萬名城鄉困難群眾購買商業保險服務;在全省率先完善城鄉困難群眾臨時救助制度，救助9334人次;全面啟動保險機構參與的新農合大病保險制度，260萬名農村群眾從中受益。城鄉低保標準和城鄉居民、企業退休人員養老保險待遇進一步提高。殘疾人保障體系不斷健全。大力發展養老服務業，新增養老床位3000余張。出臺就業創業扶持政策，城鎮新增就業8.8萬人，農村勞動力新增轉移就業3.3萬人，我市成為首批全國公共就業人才服務標準化試點市。住房公積金創新受托銀行管理模式，增值收益突破億元大關。社會事業加快發展。黃河交通學院成功升本，新城小學、豐澤園小學、四醫院綜合病房樓等一批中小學幼兒園、醫院項目和文化惠民工程推進加快。我市順利通過國家二類城市語言文字評估驗收。成功舉辦省十二屆運動會暨首屆全民健身大會�！皢为毝�孩”政策順利實施，我市成為首批全省人口均衡型社會綜合配套改革示范市。和諧穩定大局有效鞏固。加強社會治安綜合治理，加強應急管理工作，加大普法宣傳教育力度，積極化解信訪積案，強化安全生產監管，深化食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊和處置非法集資，做好民族宗教工作，發展志愿者事業，推動軍民融合深度發展，駐焦部隊和民兵預備役為地方發展作出新貢獻，社會大局保持和諧穩定。

　　(九)自身建設得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，強力整治“四風”突出問題，工作作風有效改進，行政效能不斷提升。穩步推進政府機構和事業單位分類改革。加大政務公開力度，市直部門預算及“三公”經費預算全部公開。厲行勤儉節約，“三公”經費下降32%。在全省首家開展公共資源交易改革，電子交易系統全面啟動。大力推進依法行政，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，強化行政監察，嚴格審計監督。統計調查、外事僑務、檔案史志、臺灣事務、人防、廣電、氣象、地震等工作都取得了新的成績。

　　各位代表!回顧一年來的工作，在經濟下行壓力大、困難挑戰多的情況下，我市經濟社會發展取得這些成績來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大常委會、市政協、焦作軍分區大力支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果，在此，我代表市人民政府，表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地認識到，經濟社會發展、政府工作和自身建設還存在一些問題。一是經濟下行壓力較大。企業生產經營困難和問題增多，投資增速持續回落，財政收入增速放緩，一些潛在風險逐步顯現。二是轉型升級任務艱巨。戰略性新興產業尚未形成有效支撐，服務業占比偏低，高新技術產業規模偏小，經濟新增點較少，發展質量效益不高。三是改革創新仍需攻堅。市場經濟、經營城市等理念還沒有落實到經濟社會發展的全過程、各個環節，制約發展的傳統思想藩籬依然存在，一些體制機制障礙仍未破除，創新驅動和內生增長動力仍顯不足。四是民生薄弱環節較多。就業、就學、就醫、住房等公共服務與群眾期盼還有差距，交通擁堵、環境污染等群眾反映強烈的問題需下更大功夫解決。五是作風建設還需加強。工作作風、能力素質與經濟發展新常態要求還不適應，擔當意識不強、推進落實不力、效率效能不高，一些領域還存在腐敗現象。對此，我們一定采取有力措施，扎實有效解決，決不辜負人民期望!

　　二、工作總體要求和主要目標

　　是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。當前，經濟發展進入新常態，我市仍處在加快轉型發展的重要戰略機遇期，新一輪產業革命正孕育興起，我們更加注重新技術、新業態、新商業模式引領，推動電子商務、智能制造、工業機器人、新能源汽車等產業蓬勃發展，經濟新增點不斷涌現，必將為我市搶得先機、占領轉型升級制高點奠定堅實基礎;我們堅定不移地通過全面深化改革破除體制機制障礙，以思想觀念創新帶動工作方式、管理方式創新，必將為經濟社會發展增添新動力、激發新活力;我們積極探索實踐，科學推進新型城鎮化，促進“四化”同步發展，必將持續拉動投資、釋放需求、擴大消費，為經濟平穩健康發展增添新動能;我們充分發揮現有一大批行業龍頭企業和高素質產業工人的優勢，不斷完善示范區、產業集聚區等科學發展載體，必將更快更好承接產業轉移，做大做強實體經濟;我們夯實現代交通體系支撐，鄭焦城際鐵路即將通車，迎賓路南延及焦作黃河大橋即將開工，鄭太鐵路客運專線項目前期工作進展順利，區位優勢更加凸顯，必將為我們加快焦鄭融合、與晉東南合作拓展廣闊空間;我們主動融入“一帶一路”國家戰略新布局，為用好“兩個市場”“兩種資源”開辟新的大通道，必將促進我市開放型經濟快速發展，構筑開放新高地;我們持續加強生態文明建設，城市水系建設已見成效，林業生態網絡加快構建，努力讓森林走進城市、讓城市擁抱森林，打造宜居、宜業、宜游的花園城市，必將為增進人民福祉、增強可持續發展能力創造良好條件;我們堅持以行政審批制度改革為突破口，大力簡政放權，提升效率效能，必將為經濟社會發展創造好環境、打造新引擎。只要我們緊緊抓住機遇，堅定信心、主動作為、乘勢而上，就一定能把加快發展的正能量激發出來，把轉型發展的巨大潛力釋放出來，建設美麗焦作、全面建成小康社會的目標就一定能夠實現!

　　今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入系列重要講話精神，認真落實省委、省政府和市委決策部署，堅持“凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展”的要求和“一個戰略、四項重點、十大建設”的思路不動搖，主動適應經濟發展新常態，堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，突出調整經濟結構，突出深化改革開放，突出培育新增長點，突出保障改善民生，突出創新驅動，突出風險防控，著力提高經濟發展質量和效益，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面加快經濟轉型示范市和美麗焦作建設。

　　經濟社會發展主要目標是：生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長9%;固定資產投資增長19%;社會消費品零售總額增長13%;進出口總值增長9%;城鎮新增就業6萬人以上;城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長9%;節能減排和環境質量改善完成省下達任務。