2019年河南省新鄉市政府工作報告全文解讀(四)

　(五)在項目建設上下功夫，增強發展后勁。深入實施招商引資和項目帶動戰略，落實項目識別、審批、推進及督導等工作機制，提高引進項目的科學性、精準性、安全性和轉化率。一要提升招商引資工作水平。更加注重招大引強、招新引高、招才引智。圍繞主導產業，抓好以大健康為龍頭的旅游醫療服務、天光科技為龍頭的電子信息、百威啤酒為龍頭的食品加工等產業集群招商，力爭省級產業集聚區各引進1個10億元以上的產業集群項目。更加注重與各類商會、協會和沿海開發區、產業園區合作，發揮企業的招商主體作用。全年簽約億元以上項目80個以上，開放型經濟指標位居全省前列。完善拓展新鄉海關、出入境檢驗檢疫局功能，構建開放平臺體系。二要強力推進重點項目建設。在產業集群培育、健康養老、基礎設施等領域謀劃實施10大工程項目包，全力攻堅，發揮示范帶動作用。實施億元及以上項目600個以上，完成投資900億元。完成南水北調配套工程主體工程，確保6月底前市區居民吃上優質丹江水。要借助“十三五”規劃編制，謀劃好事關全局的重大項目和生產力布局，爭取一批項目列入國家和省規劃。

　　(六)在深化改革上下功夫，釋放發展活力。積極跟進落實中央、省出臺的改革舉措，確保第一批269項重點改革任務落實。一要深化行政體制改革。繼續取消和下放審批事項，深入推進“兩集中兩到位”工作，強力推進建設項目并聯審批，深入開展政務服務標準化試點，努力打造最好的投資環境。二要深化投融資體制改革。整合現有涉企發展資金，研究設立我市產業發展引導基金，用有限的財政資金撬動社會資本;積極推進城市基礎設施和社會事業PPP模式示范項目，吸引民間資本參與建設運營。突出以管資本為主加強國有資產監管。推動政府投融資公司轉型發展。三要深化財稅體制改革。抓好預算管理制度改革，建立市級財政專項資金管理目錄，除涉密信息外，所有使用財政資金的單位全部公開預決算。健全地方政府性債務扎口管理等機制。抓好“營改增”試點政策落實，逐步將建筑業、金融業、生活性服務業等納入試點推行。四要深化農業農村改革。加快農村土地承包經營權、房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記，讓農民吃上定心丸;引導和規范土地承包經營權有序流轉，發展多種形式的規模經營，避免“非糧化”，堅決禁止“非農化”;建立農村產權交易市場，拓展交易品種，以農戶承包土地經營權、集體林地經營權為主，逐步把農村沉睡的資產變成流動的資本。加快全國農村改革試驗區各項工作，努力解決改革成果碎片化問題。五要統籌推進其他重點領域的改革。按照上級統一部署，抓好不動產統一登記、公務用車、醫藥衛生體制、戶籍制度、價格等領域的改革。

　　(七)在改善民生上下功夫，大力發展社會事業。經濟越是下行，財力越是緊張，越要把保障和改善民生放在突出位置。一要千方百計擴大就業。支持以創業帶動就業，統籌做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、零就業家庭等群體就業幫扶，妥善解決化解產能過剩中下崗分流職工再就業問題，城鎮新增就業6.85萬人;加大治理欠薪和打擊非法中介力度，保障勞動者合法權益;抓好農村勞動力培訓，新增轉移就業3萬人。二要完善社會保障體系。推進機關事業單位養老保險制度改革，推動城鄉居民與城鎮職工養老保險轉移接續，完善醫療、工傷、生育保險市級統籌。健全社會救助體系，探索建立留守兒童、留守老人關愛服務體系，努力讓每個身處困境者都得到關愛。抓好已建成保障性住房分配入住，新開工各類保障性安居工程22934套。三要努力辦好人民滿意的教育。大力實施農村學校全面“改薄”和城鎮教育資源擴充五年規劃，優化學校布局，用三年時間，在主城區新建4所初中、12所小學;到，全市新建、改擴建幼兒園301所，學前三年毛入學率達到88%，基本實現學前教育普及普惠;大力推進農村學校標準化建設，努力解決農村中小學師資力量匱乏問題，做好進城務工人員隨遷子女入學和貧困學生資助工作，讓所有孩子都有公平的發展機會;提高普通高中教育質量，加快職業教育發展，支持駐新高校壯大。四要提升群眾健康水平。加強基層醫療人才培養和醫療機構標準化建設，擴建改造2個縣級醫院、5個鄉鎮衛生院、200個村衛生室;新農合財政補助標準人均提高60元。抓好中心醫院東區醫院、市健康管理與康復中心、河南省干細胞與再生醫學產業基地等項目建設。積極推進結防所、婦幼保健院整體搬遷。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，增強人民體質。五要加強環境保護。抓好藍天工程、碧水工程和鄉村清潔工程實施，完成“十二五”落后產能淘汰任務，繼續加大燃煤鍋爐拆除改造力度，開工建設10個污水處理廠，推進6個公園改造提升，抓好重要河道及中小河流綜合治理，完成林業生態建設11萬畝，完成水土流失治理面積30平方公里，加強地下水資源管理和保護。嚴厲打擊各類環境違法違規行為，努力建設天藍地綠水凈的美好家園，讓美麗與發展同行、生態與文明共進。六要統籌推進各項事業發展。抓好全國文明城市創建，弘揚新鄉先進群體精神，發出好聲音，展示新形象。健全公共交通服務體系，加強出租車行業專項治理，凈化客運市場，提高服務質量。加快免費開放基層公共文化體育設施進程，提升公共文化服務水平。加強國防動員和后備力量建設，深入推進富有新鄉特色的軍民融合發展路子，爭創全國雙擁模范城“六連冠”。促進民族團結進步和宗教關系和諧，推動防震減災、統計、史志、外事、僑務、檔案、測繪、人防等各項事業全面進步。七要創新社會治理。著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，加快傳統社會管理向現代社會治理轉變。推動社會矛盾調處由事后處置向事前預防轉變，落實陽光信訪、依法逐級走訪等信訪制度改革措施，用法治思維和方式化解社會矛盾，引導社會組織有序參與社會治理，支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。妥善化解困難行業、金融及社會領域積累的風險，堅決守住底線。支持應急產業發展，強化應急管理。全面落實安全生產責任體系，加大隱患排查治理力度，強化食品藥品質量安全監管，嚴厲打擊各類違法違規行為，確保社會和諧穩定。

　　各位代表!

　　面對新常態和全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨新要求，我們將把加強自身建設、打造良好環境作為保障發展、改善民生的重要任務來抓。

　　我們一定依法履職。嚴格執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律和工作監督，主動接受人民政協民主監督和社會各界監督。逐步向社會公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果，更好回應社會關切�！坝袡嗖豢扇涡浴�，要加快編制完成權力清單、責任清單，讓政府法無授權不可為、法定職責必須為，讓社會法人法無禁止皆可為。建立完善重大決策終身責任追究及責任倒查機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序落到實處;完成“六五”普法任務，規范行政自由裁量權，加強行政復議和行政應訴，公正文明廉潔執法，提升行政法治化水平，打造法治政府。

　　我們一定敢于擔當。各級領導干部要帶頭堅持原則，敢于擔當、敢于較真、敢抓敢管。各級各部門要站位全局、上下對接，不上交矛盾、不推諉扯皮、不互設工作前提，以敬畏之心、帶著責任對待工作和群眾。要進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，嚴厲查處工作懶懶散散、松松垮垮、不在狀態的單位和個人。

　　我們一定狠抓落實。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成效，把抓落實作為政府工作的生命線，重點工作、重點項目、重要民生工程要定期向人民群眾亮進度、曬問題，創造條件讓人民監督批評政府，切實兌現向群眾的承諾;要強化行政問責，嚴肅查處各類“中梗阻”問題，確保政令暢通、服務高效、工作落實，不斷提高政府的推進力、執行力和公信力。

　　我們一定勤政廉政。廣大公務員特別是領導干部既要干凈，又要干事，對為官不為、懶政怠政的單位和個人要公開曝光、嚴肅問責。要全面落實黨風廉政建設主體責任，強化“一崗雙責”，規范權力運行，完善“四位一體”服務監督體系，加大審計和審計結果公告力度，推進關口前移。嚴格執行“八項規定”和“約法三章”，厲行勤儉節約，公用經費定額再壓縮5%。要認真踐行“三嚴三實”要求，做到心中有黨、心中有法、心中有民、心中有責、心中有戒，做守紀律的干部、講規矩的干部、敢擔當的干部、干干凈凈的干部。對任何腐敗分子、任何破壞發展環境和損害群眾利益的行為，我們決不心慈手軟，堅決一查到底，堅決清除胡作非為的害群之馬!

　　各位代表!

　　人民的期待和重托，是我們做好工作的不竭動力，是我們肩負的重大責任和使命。讓我們緊密同志為，在省委、省政府和市委的領導下，團結拼搏，銳意進取，努力開創新鄉各項事業發展的新局面，為實現中原崛起河南振興富民強省做出新的更大的貢獻!