2019年宜春市兩會政府工作報告（全文）

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、回顧去年，因地制宜，交出了一份成績單

　　，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下圍繞建設幸福宜春目標，緊扣“謀發展、比實干、爭先進”要求，立足新常態，堅定抓項目，致力穩增長。預計全市生產總值1520億元，增長9.8%;完成財政總收入272億元，增長16.5%，其中公共財政預算收入190.3億元，增長19.4%;500萬元以上固定資產投資1356.2億元，增長20.6%;規模以上工業增加值762.7億元，增長12.4%;外貿出口22.3億美元，增長21.6%;社會消費品零售總額457.3億元，增長13%。

　　——發展升級有辦法。產業升級方面：深入推進工業強市戰略，總量首次進入全省前三強，其中非公經濟貢獻率達到95.6%，規模以上工業企業突破1000戶，納稅超千萬元企業246戶;園區在建工業項目500余個、工業用電量突破100億千瓦時、中國馳名商標數29件，均居全省第一;中石化宜春分公司成品油零售增幅列全國設區市第三;豐城再生鋁、奉新棉紡織、上高綠色食品等10個列入省重點產業集群，宜春鋰電、高安建陶、樟樹醫藥進入省示范產業集群，數量均居全省第一。工業園區主營業務收入2900億元，增長13.5%，其中在建、投產鋰電企業49家，主營業務收入突破50億元。奉新工業園完成擴區調區工作，豐樟高省級循環經濟示范區建設扎實推進，上高工業園升格為重點省級園區，袁州、銅鼓省級工業園獲批籌建，實現省級園區全覆蓋。樟樹獲評全國中藥原料生產供應保障、新型工業化中醫藥產業示范、鹽化工循環產業三大基地，萬載定為省LED照明燈飾產業基地，奉新榮獲中國差別化紗線基地縣，列入首批國家節能環保示范基地，靖安獲得全省首個綠色低碳工業示范縣。農業優勢進一步鞏固，完成總產值398.3億元。糧食播種面積931.1萬畝，總產415.4萬噸;在全國率先整體推進基層國有糧食企業“退城進郊”工程，新增倉容12.9萬噸，糧食托市收購量全省第一，市糧食局獲評全國糧食系統先進集體。新建高標準農田6.6萬畝，改造中低產田2.2萬畝。糧食、畜禽、油茶、毛竹、苗木花卉、有機富硒等產業穩步發展，完成高產油茶造林11萬畝，出欄肉牛28.4萬頭。新增市級以上農業龍頭企業50家，達到330家。農民合作社突破4000家，居全省第三。宜豐榮獲全國平安農機示范縣，袁州獲評全省休閑農業示范縣(區)，奉新連續六年獲得全省農業綜合開發先進縣，高安連續五年居全省小農水重點縣考核第一，樟樹黃梔子獲批國家地理標志保護產品。服務業快速發展，三年大會戰有序推進，調度重點項目445個。接待游客2823.5萬人次，旅游綜合收入214億元。明月山機場旅客吞吐量突破20萬人次，創造了全省支線機場用時最短新紀錄。成功舉辦第八屆月亮文化旅游節、第二屆萬載國際花炮文化節、第九屆奉新世界禪茶文化交流大會，泉月春暉——我為父母洗腳活動創吉尼斯世界紀錄。禪博園開園接游，《禪境宜春》在中央電視臺播出并獲得第十屆中美電影節最佳紀錄片。明月山高山觀光小火車、樟樹古海度假區、萬載煙花燃放國際賽事中心等投入運營。明月山創國家5A級景區通過專家評審，與臺灣阿里山、日月潭結為友好姐妹山、友好景區，入選“2014中國旅游風云榜——‘美麗中國’十佳度假區”，奉新百丈山成功創建國家4A級景區。溫湯列為首批中國溫泉旅游名鎮試評示范鎮，禪宗文化、明月山、靖安和樟樹旅游產業集群列入省重點產業集群，靖安定為全省重點旅游縣，宜春迎賓館榮膺贛西首家五星級旅游飯店。世界500強家樂福集團進駐宜春，電商企業交易額突破百億元，城市商業綜合體項目和鄉鎮商貿中心建設數量均居全省第一。高安新增國家4A級物流企業7家，達到12家，居全國縣級市第一。全市新增貸款突破180億元，金融機構發展到17家，均居全省第三。豐城、高安、宜豐、萬載農商行掛牌開業，總數達到8家，居全省第一。奉新中華包裝在香港成功上市、小微企業信用體系建設經驗向全省推廣，宜春汽運公司成為首家“新三板”掛牌企業。區域升級方面：實施“雙核兩帶”戰略，發揮差異化考核激勵作用，縣域經濟競相發展，全省縣域經濟發展升級現場推進會在豐城召開。財政總收入超20億元縣市區6個、超15億元8個，其中豐城居全國百強縣第83位，較上年前移6位;樟樹繼續躋身全省十強縣。市本級與“四區”管理權限進一步理順，袁州干部職工“同城同酬”分步推進。與青海海東、福建莆田等地建立戰略合作關系，袁州、樟樹被納入《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》。開放升級方面：堅持“走出去、請進來”，招大引強取得新突破。引進5000萬元以上項目269個、億元以上項目182個，分別居全省第三和第二，累計進資首超千億元;利用外資5.9億美元，增長10.9%。積極對接“央企入贛”，與正威國際、SK集團等世界500強和中節能、港中旅等央企簽訂合作協議。宜春海關獲批籌建，高安、萬載、樟樹口岸作業區加快建設。舉辦美國煙花年會暨全國煙花展萬載訂貨會。上高推進臺資企業聚集工作法在全省推廣，宜春檢驗檢疫技術研究所獲得全省首個進出口商品檢驗鑒定資質。獲評全國貿促先進單位和2014浙商(省外)最佳投資城市，屬全省唯一設區市。豐城、萬載被評為全省十佳宜商縣級城市，上高榮獲全省首屆最佳優化民營經濟發展環境縣。創新升級方面：與上海財大、上海股權托管中心等建立戰略合作關系，與中科院、清華大學等合作共建院士工作站5家。新認定高新技術企業33家，總數突破100家，居全省第二;獲批科技項目139項，專利申請量2800件，爭取專利技術示范項目14個;首次獲批省級小微企業創業園2個�！八奈灰惑w，打造幸福工商聯”做法獲評全國工商聯度十大創新工作。袁州醫藥工業園定為省級高新技術產業化基地，豐城高新技術產業園獲批省級孵化器和高新技術產業化基地，樟樹、高安榮膺國家知識產權試點市，袁州、豐城、靖安、上高榮獲全省知識產權富民強縣示范縣。節能減排工作扎實推進，市政中心、宜春職業技術學院榮獲國家級節約型公共機構示范單位。

　　——小康提速有成效。民生支出占財政總支出比重超過70%。城鎮居民人均可支配收入22854元，農村居民人均可支配收入10254元，分別增長9.5%和12.5%。市場物價穩定，居民消費價格指數漲幅控制在2%以內。新增城鎮就業5.6萬人，轉移農村勞動力7.9萬人。建成保障性住房20604套、農村危房改造7940戶。打響城市棚戶區改造三年攻堅戰，開工建設項目80個，中心城區投資規模最大、拆遷面積最廣、受益居民最多的黃頗路片區棚戶區改造項目順利啟動，我市做法被中央電視臺《新聞聯播》專題報道。完成農村公路建設1592.1公里。建立失地農民社會保障制度，開展城鄉低保專項清理整治，堅決糾正人情保、福利保。在全省率先出臺彩票公益金助殘項目救助辦法，銅鼓下崗失業人員助保貸款工程在全省推廣。樟樹列入普惠型兒童福利制度建設全國試點，萬載定為全國未成年人社會保護試點并在全國會議上作典型發言。在全省率先為8萬計劃生育家庭大齡獨生子女購買團體保險。新改擴建城區中小學17所，增加學位4.6萬個，教育“大班額”問題得到緩解。組建宜春幼兒師范高等專科學校，江西洪州職業學院一期建成并招生，靖安、銅鼓通過國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收，宜豐、樟樹榮獲全省教育工作目標考核先進縣。奉新支月英榮獲全省龔全珍式好干部、方月萍當選全國十大最美村官，高安陳臘英獲得全國最美鄉村教師。榮登“中國好人榜”139人，居全國設區市之首，袁州“奪刀少年”柳艷兵、易政勇當選中央電視臺度法治人物。市人民醫院(北院)、市兒童醫院等項目順利推進，中心城區古井保護得到加強。全省首部現代題材戲曲電影《陽臺上的野菊花》成功首映并投放市場，原創廉政微電影《生日》獲得第二屆亞洲微電影藝術節“金海棠獎”，市文新局榮獲全國文化系統先進集體。提前一年率先在全省實現縣縣有“三廳”以上數字影院。體育事業加快發展，在省第十四屆運動會上再創佳績。完善綜治維穩經費保障機制，確保“三網”體系常態化運行，平安宜春建設穩步推進，被交通運輸部定為平安交通試點市。第九屆村(社區)“兩委”換屆選舉有序實施。市應急救援綜合保障基地開工，樟樹應急救援大隊被省政府授予模范大隊。安全生產態勢總體平穩。

　　——綠色崛起有保障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以生態文明建設促進經濟社會發展。設施改善。深入推進城建三年升級戰，全市開工項目722個，累計完成投資805億元。杭長高鐵通車，新火車站綜合交通樞紐工程運營，環城南路貫通，320國道繞城改建工程開工，數字城管平臺初步建成，公共自行車免費租賃系統抓緊啟動，4萬噸/日污水處理廠擴建、50噸/日污泥無害化處理等項目加快推進。宜春入選全國20個生活最幸福城市和全省首批生態宜居城市，樟樹獲批國家新型城鎮化試點縣(市)，樟樹、奉新、銅鼓榮獲江西十大最具幸福感城市，萬載獲評最具魅力節慶城市。面貌改觀。按照“當縣建鎮”思路，19個示范鎮(重點鎮)鎮村聯動建設扎實推進，“新建二十個一、五個提質改造”項目基本完工。每個示范鎮(重點鎮)增設城管中隊、交警中隊、環衛所、規劃所等機構，管理功能更加完備，我市做法在全省現場會上作典型發言。豐城曲江、萬載株潭、靖安寶峰等14個入選全國重點鎮，高安八景、銅鼓大塅、袁州西村等15個入選全省百強中心鎮，數量均居全省前列。市本級和高安被評為全省耕地保護成效顯著設區市、縣，經驗做法被中央電視臺報道。在全省率先啟動改善農村人居環境，實施“兩清一通”工程，清理農村垃圾46萬噸，農村環境有效改善。新增國家、省級生態鄉鎮29個，銅鼓通過國家級生態縣技術評估，靖安定為全國生態文明示范工程試點縣，其城鄉垃圾一體化處理模式在全省推廣。治理改進。聯合開展環保專項行動，查處違法違規企業197家，停產治理32家，取締關閉13家。加大生豬養殖、水庫水質污染治理，中心城區飲用水源地保護區養殖場全部關閉。出臺“新錦江十條”，環境綜合整治成效初顯，得到省領導高度肯定，并在全省推廣。昌銅高速生態經濟帶列入國家發改委等部委批復的省實施方案。農產品品牌和地理標志達到643個，奉新獲評中國綠色生態示范縣、獼猴桃示范縣和全國森林公安嚴打工作先進單位，豐城生態硒谷定為首批國家科技特派員創業基地，上高獲得全國綠色生態農業示范縣、苗木發展示范縣，銅鼓榮獲中國竹鍵盤之都。