2019年宜春市兩會政府工作報告（全文）(四)

　　(四)亮出“三清單”，激活改革創新的活力

　　改革是開路先鋒。落實深化改革“規定動作”，探索宜春改革“自選動作”，不斷釋放改革新紅利，增添創新原動力。

　　深化改革。加快政府職能轉變和機構改革，全面實施“三單一網”管理，拿出“權力清單”，做到“法無授權不可為”;給出“負面清單”，做到“法無禁止皆可為”;理出“責任清單”，做到“法定職責必須為”，進一步完善政務便民服務網。銜接國務院、省政府取消和下放的審批事項，加強事中事后綜合監管。推進事業單位分類改革，實現政事分離、政企分開。深化財政體制改革，加快構建“全口徑四大預算”體系。加大國有資產整合，確保發展投資集團良性運轉，同步建成旅游、公路、城建三大發展平臺。在推進農村承包地、宅基地等確權登記頒證基礎上，加快農村集體產權、水利產權制度改革，建立現代農村產權制度。健全農村土地流轉服務平臺，引導經營權規范有序流轉，發展農業適度規模經營。遵循城鎮化發展規律，順應人民群眾意愿，加快推進戶籍制度改革。抓好國企改革掃尾工作，妥善解決宜工機械、長青廠、房地產開發總公司等改制遺留問題。實施教育綜合改革，推進義務教育免試就近入學、九年一貫制對口招生和校長教師交流輪崗。深化公立醫院改革，優化醫療資源配置，鼓勵社會辦醫。開展公辦養老機構改革試點，推廣公建民營、民辦公助養老服務模式。

　　擴大開放。突出招大引強，加快對接頻率，緊盯世界500強和重大央企，力爭引進億元以上重大項目200個、30億元以上項目6個、央企項目10個，資金超490億元。主動跟進新簽約的市經開區睿泰涂布、樟樹為誠醫藥、豐城東江環保、上高如益科技、萬載睿達新能源、奉新陸豐管業等超10億元項目，確保落得下、建設快。實施宜商回歸創業工程，吸引更多在外成功人士返鄉投資創業。爭取啟動海關大樓建設，明年開關運營。推進高安、萬載、樟樹口岸作業區建設，開通宜春至深圳或寧波集裝箱鐵海聯運階梯式班列和九江港煙花爆竹運輸通道，完善宜豐康替龍竹業集裝箱國檢監管區服務功能。優化出口產品結構，鼓勵企業到境外從事礦產資源、農業投資開發和營銷網絡建設，拓展建筑陶瓷、金屬家具產業國際市場。

　　創新驅動。深入實施科技創新“六個一”工程，力爭高新技術產業增加值達150億元。新增中國馳名商標5件，申請專利突破3000件，促成200個產學研科技合作項目落地，列入國家科技支撐計劃和省戰略性新興產業引導資金項目7個，獲得省政府科學技術獎勵科技成果6項，爭取華伍制動工程技術研究中心升格為國家級。推進國家陶瓷產品質量監督檢驗宜春分中心和省級鋰電產品質檢中心建設，組建省級研究中心2個。加強特色新型智庫建設，完善招賢引智機制。加大小微企業支持力度，爭取新增小微企業3000家。營造鼓勵探索、允許失誤、寬容失敗的干事創業環境，形成“人人創新、萬眾創業”新局面。

　　各位代表，改革只有進行時沒有完成時，我們一定管住約束“到處插手”，充分發揮市場“調節之手”，用政府的“減法”換取市場的“加法”!

　　(五)堅守生命線，保護綠水青山的環境

　　以全省建設生態文明先行示范區為契機，全面落實“新錦江十條”，切實做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，探索可復制、可推廣的宜春模式。

　　重拳抓治理。認真貫徹新《環境保護法》，對環境違法行為“零容忍”、出重拳、用重典，讓排污企業不能違法、不敢違法、不想違法。抓好工業、建筑等重點領域節能降耗，化解水泥、陶瓷等行業產能過剩，淘汰一批落后產能企業，單位工業增加值能耗下降3%以上。完善污水處理設施及配套管網建設，啟動垃圾綜合處理場建設，加快淘汰“黃標車”，強化陶瓷、重金屬、生豬養殖和農業面源污染防治，實現所有小(二)型以上水庫養殖“人放天養”。總結提升錦江經驗，加強袁河、潦河等重點流域污染治理。

　　齊心促創建。大力實施生態修復工程，推進昌銅高速生態經濟帶建設，突出抓好復綠治污、封山育林等工作，提升森林生態功能等級，引領全省生態文明示范區創建。加強自然保護區、濕地公園、森林公園、水功能區、風景名勝區等重要生態功能區域保護，加快國家生態園林城和森林城市創建，支持銅鼓、宜豐創建國家級生態縣，奉新、上高創建國家園林縣城，袁州、豐城、奉新、萬載創建省級生態縣，著力打造一批國家、省級名片，提升宜春生態美譽。

　　合力打基礎。秉承“綠色、低碳、循環”發展理念，加快中國生態硒谷現代產業園、上高綠色食品產業園、萬載有機食品加工基地、樟樹農業“兩區”建設，構建綠色工業、生態農業和現代服務業為主的綠色產業體系。積極創建全國低碳試點城市，支持豐城申報國家城市礦產示范基地，加快奉新國家節能環保示范基地建設，推進豐樟高創建全省循環經濟示范區，鼓勵袁州、靖安發展低碳綠色產業，著力打造煤電、鹽化工、廢舊金屬及塑料回收等循環產業。促進新能源汽車推廣應用，全面完成省下達的指標任務。

　　各位代表，生態是宜春最大優勢、最大品牌，我們將以剛性制度和嚴厲舉措，讓宜春山更清、水更秀、天更藍、城更美!

　　(六)共筑宜春夢，增進社會民生的福祉

　　統籌安排，整體推進，持續加大民生投入，讓全市人民更多更公平地分享改革發展成果。

　　繁榮各項事業。實施第二輪學前教育三年行動計劃、普通高中資源擴充工程和農村義務教育學校標準化建設，新改擴建城區中小學18所。提升宜春學院、宜春職業技術學院、宜春幼兒師范高等專科學校內涵發展水平。推進文化惠民工程，全面實施廣播電視“戶戶通”。爭取禪宗文化內涵項目申報國家級非物質文化遺產。配合做好第一次全國可移動文物普查和第二次全國地名普查。加快市人民醫院(北院)等項目建設，完成中心城區古井保護工程，建立公共自行車免費租賃系統，拓展金融IC卡在公共服務領域應用，推進數字檔案館、圖書館建設。健全醫療衛生服務和基本藥物供應保障體系，完善流動人口計劃生育信息共享和公共服務機制，促進人口計生長期均衡發展。加快市、縣、鄉、村全民健身服務網絡建設，重視競技體育后備人才培養。

　　改善民生保障。整合城鄉居民基本醫療保險制度，擴大社會保險覆蓋面，完善社會養老服務體系。加快市殘疾人康復托養中心建設，推廣殘疾人微創業和居家就業經驗。鼓勵創業帶動就業，力爭新增城鎮就業4.7萬人，轉移農村勞動力6.7萬人。推進保障性安居工程建設，妥善解決中心城區房屋產權登記遺留問題。優先發展公共交通，有效緩解交通擁堵及停車難。落實城鄉困難群體幫扶救助政策，做好“雨露計劃”培訓、移民搬遷、村莊整治和產業扶貧。推動“菜籃子”工程建設，抓好蔬菜基地、直銷店、農超對接工作。實施農村安全飲水工程，解決27萬人口飲水安全問題。

　　創新社會管理。推廣應用“三網”體系，從嚴打擊各類違法犯罪活動，不斷提升公眾安全感和滿意度。健全法律援助制度，重視群眾來信來訪，幫助解決合理訴求。切實做好征地拆遷補償安置工作，規范失地農民養老保險。落實“黨政同責，一崗雙責”制度，深化安全生產專項整治，防范較大以上安全事故發生。加快食品藥品檢測檢驗中心建設，建立全程監管體系，確�！吧嗉馍系陌踩�”。引導群眾理性投資，健全債務預警機制，有效防范金融風險。推進應急救助平臺建設，增強綜合防災減災救災能力。完善婦女之家建設和管理辦法，提升留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務水平。加強國防動員、民兵預備役、人民防空建設，加快雙擁模范城創建。做好民族宗教工作。

　　各位代表，政府自身建設永遠在路上。我們將恪盡職守、夙夜在公，不斷提升學習力、執行力、創造力，加強法治和服務型政府建設。更加依法規范。全面推進依法行政，牢記權力法定意識，規范行政權力運行，完善政府法律顧問制度，確保依法用權、秉公用權、為民用權。做好人大代表建議、政協委員提案辦理。落實黨風廉政建設責任制，恪守中央“八項規定”和國務院“約法三章”，堅決反對和糾正“四風”，加強項目招投標等重點領域行政監察和重點民生工程等執行情況審計監督。更加務實擔當。強化謀大事、干實事意識，激活紅色基因，弘揚優良傳統，爭做有信仰、有擔當、有情懷、有氣節的好黨員、好干部，敢于擔責，敢打硬仗，接受任務不講條件，落實任務不找借口，完成任務不打折扣。更加關注民生。大力壓縮“三公”經費支出，真正做到“政府過緊日子，人民過好日子”。去年重點實施了“10+1”工程，132個子項目達到或超過進度，16個因土地、資金及政策調整等原因未達進度要求。今年突出抓好“十大重點項目、50件民生實事”，打造“10+1”工程的升級版。更加謀劃長遠。堅持“功成不必在我”，多干打基礎、利長遠的事，跑好接力棒，成就接力賽，不貪一時之功，不圖一時之名，堅決不搞形式主義、政績工程和浮夸之風，堅決不讓今天的政績成為明天的包袱。

　　各位代表，宜春已站上新的起點，前景廣闊、任重道遠。與其面對晚霞幻想，不如迎著朝陽苦干。讓我們在市委的堅強領導下，凝心聚力，奮勇爭先，為開啟“五年決戰同步小康”新征程而努力奮斗