景德鎮市2019年政府工作報告全文(三)

(三)同步推進擴容提質，著力提升城市形象

　　高質量建設中心城區。1、全速推進中心城昌南拓展區建設�；�本建成南片區路網并投入使用，全面啟動北片區路網和西河防洪堤建設，基本建成學校、社會養老服務中心、新成大廈等公建項目，開工建設綠地瓷展會館、博能藝術城等產業項目。2、有序實施老城區保護和利用工程。編制老城區“三舊”改造提升五年規劃。完成老街區房屋修繕、落馬橋“三紅一光”項目規劃設計等前期工作，修復一批古窯業遺址，建設明清窯作群陶瓷文化遺存展示館，陶溪川項目核心區建成開園。3、加快建設贛東北綜合物流園。完善園區洪源一路、長安大道往南延伸等路網，加快向南擴園，開工建設集長途客運、公交、旅游集散等功能為一體的綜合交通樞紐項目，并加大物流企業招商力度，盡快形成規模。4、全面推開高鐵商務區核心區建設。開工建設站前廣場、高鐵大道、站前一路等項目。同時，陸續啟動景東、韭菜園、西瓜洲片區建設。

　　加快完善城市功能。開通月亮湖景南高速出口，拓寬206國道月亮湖至昌南大道段、景德大道豪德至白鷺大橋段，創造條件爭取啟動景德大道延伸至湘湖段工程，完成景東大道二期建設，形成城市外圍快速路網，并打通一批城市斷頭路。完成中心城區部分主次干道人行道改造。繼續實施已立項的城區排水改造工程，完成老南河疏通改造。對人民廣場、昌江廣場進行改造。實施省級(陶瓷創意)商貿示范街改造工程。編制城區排水專項規劃，完成第二污水處理廠截污管網、宋家山垃圾處理廠擴容等工程。爭取垃圾焚燒發電廠早日運行。

　　提升城市管理水平。1、強化規劃引領作用。編制完成歷史文化名城規劃并加快實施，抓緊編制老城區保護利用規劃，啟動電力、通訊、地下空間等專項規劃編制工作，實現市政基礎設施和公共服務設施專項規劃全覆蓋。同時，積極開展“多規合一”試點。2、著力解決“臟亂堵”問題。嚴格落實“門前三包”責任制，開展環境衛生、戶外廣告、占道經營、渣土運輸、陶瓷市場、機動車停放等專項整治。繼續嚴厲打擊“兩違”，完善控違長效機制。加強“青山白化”整治，引導市民文明喪葬，革除亂埋亂葬陋習。3、深入開展“五城同創”。以創建全國文明城市為統攬推進創建工作，力爭完成國家衛生城市申報，啟動創建國家森林城市八大工程，重點打造以珠山中路的文明創建示范區。建立健全志愿者服務和城市管理監督員等長效機制。4、規范房地產和建筑市場秩序。開展規劃專項整頓，完成房地產市場清查和直管公房清理整頓。

　　(四)加快農業現代化，促進縣域經濟升級

　　提高農業綜合生產能力。完成規劃內92座病險水庫除險加固，實施新出險37座小型病險水庫除險加固，加快實施8座中小河流治理鄉鎮防洪工程。切實做好基本農田劃定工作，加強耕地保護。繼續推進農業三大體系建設，整合資金建設高標準農田9.2萬畝，糧食播種面積和總產量分別穩定在139萬畝和12億公斤以上，完成造林4.2萬畝。

　　積極發展現代農業。引導現代生產要素向農業農村流動，引導龍頭企業向蔬菜、茶葉等優勢產業集聚，積極培育新型農業經營主體，發展多種形式的規模經營。加快樂平市國家級現代農業示范園建設。新增農業產業化市級以上龍頭企業10家，市級以上龍頭企業實現銷售收入55億元。爭創國家級休閑農業示范點1個，省級休閑農業示范點2個。建設標準化菜園基地、蔬菜集約化育苗場，實現蔬菜播面49.5萬畝、產量115萬噸。壯大提升浮梁茶產業，作響茶葉品牌，實現茶園面積15萬畝、產量6500噸。

　　建設和諧秀美鄉村。把鎮村聯動作為城鄉一體化的關鍵環節，重點抓好中心鎮、特色鎮、中心村、特色村、城中村建設，繼續抓好3條美麗鄉村綜合示范帶聯動建設。新農村建設重點由基礎村轉向中心村，著力提升新農村建設點品質。加快浯溪口水庫移民搬遷，妥善安置移民。開展農村人居環境整治，重點實施農村清潔工程，逐步實現垃圾處理城鄉一體化。浮梁縣要按照國家生態縣的建設要求，實現經濟社會和生態環境協調發展。

　　發展特色縣域經濟。樂平市重點打造精細化工和醫藥、機械電子、蔬菜及食品加工產業鏈，走經濟效益高、環境污染少的高效生態產業發展之路。浮梁縣要創新綠色發展模式，在精心打造茶葉和旅游品牌的同時，緊緊依托昌河汽車新基地，圍繞延伸汽車產業鏈發展機械電子等配套產業。昌江區要主動承接城市輻射，加快發展商貿物流、休閑旅游、特色農業，在深化與高新區的合作中壯大工業實力。珠山區重點發展商貿服務、樓宇總部經濟兩大支柱產業，并大力發展文化旅游、電子商務，促進城市經濟繁榮。

　　(五)拓展現代服務業，優化產業發展結構

　　推進旅游強市建設。圍繞打造國際旅游名城的目標，促進旅游與陶瓷、文化、商貿等產業融合，發展旅游產業集群，力爭旅游總收入240億元，增長20%。1、加強旅游景區創建。按照“城市即景區、景區即城市”的思路，打造城市旅游新業態。支持高嶺·瑤里創建5A級景區，將陶瓷工業園、陶溪川、三寶瓷谷等建成陶瓷文化旅游新景區，創建一批陶瓷文化A級景區。推進嚴臺、滄溪等歷史文化名村建設。2、擴大旅游營銷。利用贛東北旅游區域聯盟、閩浙贛皖九方經濟區等平臺，加強旅游區域合作。加快智慧旅游建設，打造數字綜合服務平臺，充分運用新媒體開展宣傳推介。3、改革旅游投融資體制。積極整合旅游資源，著手組建旅游集團。

　　加快發展金融服務業。積極引進招商銀行設立分支機構，全力支持市商業銀行推進重組。鼓勵民間資本參與組建村鎮銀行、貸款公司、融資擔保等新型金融機構，著力發展普惠金融。健全政銀企對接機制，鼓勵銀行業加大對中小微企業和“三農”信貸投放。推進資本市場發展，全力支持世龍實業、富祥藥業上市。加快宏柏化工、開門子肥業、昌興航空、紅葉陶瓷改制上市步伐，力爭至少1家企業在主板首發上市。鼓勵海能燃氣、國信節能、江隆汽車消聲器等企業在“新三板”掛牌。

　　積極發展其他現代服務業。以獲評世界“手工藝與民間藝術之都”為契機，充分挖掘豐厚的文化資源，促進文化產業轉型升級。以陶溪川、名坊園、建國創意園等為重點，加快文化創意產業集聚區建設，壯大產業規模、提升產業層次。深化文化領域市場化改革，完善市演藝公司法人治理結構和公司制改造，加快御窯管理處等經營性文化單位市場化步伐。加快發展現代物流、工業設計、技術研發、融資租賃、信息服務等生產性服務業，助推產業向價值鏈高端提升。積極引進實力較強的專業性會展企業，提升瓷博會辦展效益和水平。依托重點產業和優勢產品，普及深化電子商務，力爭打造一家規模較大的陶瓷電子商務企業。鼓勵民營經濟發展，引導社會資本投向商貿、教育、娛樂、保健、家政等生活性服務業，滿足群眾多樣化消費需求。積極應對人口老齡化，加快編制養老服務事業發展規劃，加強養老服務設施建設，完善養老服務體系。

　　(六)加快各項改革步伐，不斷釋放市場活力

　　按照全省的統一部署，加快改革步伐，為發展升級注入強大動能。重點推進下列改革：1、完成政府機構改革，確保無縫對接、平穩過渡。2、進一步深化行政審批制度改革，大力推行“三單一網”，啟動權責總清單編制工作。3、啟動社會信用體系建設，搭建覆蓋事業單位、社會組織、企業、個人的信用信息數據庫，建立守信激勵和失信懲戒機制。4、完善數字化綜合辦公平臺，加快推進無紙化辦公，上半年市本級全面投入使用。5、進一步深化國企國資改革，加快兼并重組步伐，積極發展混合所有制經濟。完成市公交公司改革重組，啟動紅葉陶瓷、陶瓷文化創意產業、物流、房地產、建工、商貿等集團公司的組建;加大機關事業單位國有資產統一經營管理力度，增強市國資公司融資能力。6、整合資源培育壯大投資運營公司，組建完成國有資產經營投資控股公司、園區建設開發投資公司、農業產業投資運營公司，壯大城建開發投資公司。7、深化城市管理體制改革。堅持責權利相統一，落實屬地管理責任，推進市政、園林管理政企分離，下放環衛等職能，完成區級環衛市場化改革，在市政、園林領域逐步實行服務外包。8、加快陶瓷科研體制改革。整合陶瓷科研資源，創造條件爭取興建“產學研用”實驗中心，促進科研成果轉化。9、全面啟動警務機制改革，力爭取得階段性成果。10、根據全省統一部署，全面完成第一批行政及參公單位公務用車制度改革。11、全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，全面開展農村宅基地登記工作。12、完成農村集體經濟組織產權制度改革和林地流轉改革試點。

　　(七)切實保障民生，統籌社會事業發展

　　著力改善民生狀況。加大民生資金投入，實施民生工程。重點為民辦好10件實事：1、為困難群眾購買公益性就業崗位2100個，新增發放小額貸款3.85億元;2、新農合省、市級定點醫療機構住院補償比例提高到55%，啟動城鄉居民健康一卡通工程;3、開工建設1座老城區跨江大橋;4、規劃建設4個停車場，實施10條老城區道路建設和改造;5、購置100輛新能源空調公交車，新建(改造)100座公交候車亭;6、開工建設1995套公租房，改造棚戶區5428套(戶);7、新建官莊農貿市場，改造黃泥頭、中華北路等3個農貿市場;8、新建5個城市公園(街心花園);9、建成8座站廁合一垃圾中轉站，改造15座中心城區旱廁;10、實施衛星直播戶戶通工程，讓7.2萬戶邊遠群眾接收到廣播電視。

　　協調發展社會事業。強化企業技術創新決策、投入、成果轉化的主體地位，提高科技協同創新水平;加強科技創新平臺建設，促進科技與金融結合;申報國家級產學研產業聯盟試點，支持樂平工業園區申報省級高新技術開發區。深化教育領域綜合改革，優化城鄉中小學布局，加快義務教育學校標準化建設，推進優質教育資源擴充工程，積極構建現代職業教育體系。深化公立醫院改革，提高重大疾病防控能力，整頓醫療市場秩序。整合食品安全監管資源，加強食品、藥品、餐飲衛生監管，保障群眾健康安全。全面落實與故宮博物院的合作協議，積極開展各項合作活動。加強館藏文物管理。積極備戰十五屆省運會，加快場館設施建設改造步伐。加快實施“數字化檔案館”項目。把國防動員工作擺在突出位置，促進軍民融合深度發展，繼續做好民兵預備役等工作，爭創“全國雙擁模范城”六連冠。

　　提高社會治理水平。深入推進“法治景德鎮”建設，推動社會治理從政府單向管理向政府主導、社會多元主體共同治理轉變。完善立體化社會治安防控體系，夯實防控基層基礎。運用新一代信息技術，整合政府管理和公共服務資源，加快建設“智慧城市”，有效提升政府管理能力，促進市民生活更加智能便捷。完善網上信訪、視頻接訪系統，全面推進市直部門矛盾糾紛調處中心和基層“百姓說事中心”建設，有效預防和化解社會矛盾。加大網絡監管力度，及時引導網絡輿論，凝聚網絡正能量。深化安全生產“打非治違”和重點行業領域專項整治，增強安全生產監管監察、技術支撐和事故應急處置能力，防止發生重特大安全生產事故。

　　各位代表，今年是全面推進依法治國的開局之年，“十二五”收官和“十三五”奠基的承前啟后之年，也是我市“三大戰役”的質量提升之年。新的形勢和任務，對政府自身建設提出了更高要求。為此，我們將進一步解放思想。以自我革新的勇氣和胸懷，沖破舊思想舊觀念的障礙，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以思想的大解放，促進政務環境大改善，推動經濟社會大發展。我們將提高政府法治化水平。按照建設法治政府的要求，堅持用法治思維和法治方法履行政府職能，依法規范行政行為，推動改革發展。我們將加快轉變政府職能。繼續大力簡政放權，提高工作效率和服務質量，拓展服務內涵，營造公平競爭的市場環境，充分激發市場活力和社會創造力。我們將持續改進工作作風。強化大局觀念、擔當意識、進取精神，切實增強執行力、操作力和破解難題的能力，確保政令暢通、決策落地生根。我們將強化廉政建設。認真落實“一崗雙責”，堅持用制度管權管人管事，以“零容忍”態度堅決查處違法違紀行為，努力打造高效政府、務實政府、廉潔政府。

　　各位代表，做好今年的工作，意義十分重大。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅定信心，保持定力，持續發力，久久為功，為實現“五年決戰同步小康”奠定堅實的基礎，作出更大的貢獻