2019年福州市政府工作報告全文(三)

　　(六)統籌協調發展各項社會事業。

　　辦好首屆全國青運會。精心組織青運會開閉幕式、賽事活動和市場化運作，認真做好安保、后勤保障、志愿服務等工作。大力推動“全民健身與青運同行”，切實辦好中國羽毛球公開賽、國際沙灘排球巡回賽、環福州·永泰國際公路自行車賽、全球華人籃球邀請賽等一批大型賽事，新建15個城市社區多功能運動場、250條健身路徑，繼續打造以健身步道和綠道為主的10分鐘健身圈，掀起全社會關心支持青運會、推動全民健身的熱潮。

　　促進教育優質發展。加快學校基本建設，新改擴建10所中小學、10所公辦幼兒園，新增中小學學位5000個、學前教育學位2000個，采取政府購買服務方式擴大普惠性幼兒園覆蓋面，加快解決被拆遷中小學回遷安置問題。扎實推進素質教育，深入踐行幸福教育。健全城區義務教育招生機制，完善小升初招生、中招政策，加大教育資源配置向農村特別是邊遠、貧困、民族鄉村傾斜力度，力爭實現全市義務教育縣域內基本均衡發展。推動4所普通高中達標升級。提升高校建設內涵。深化校企融合，推進中高職一體化發展，完善現代職業教育體系。規范、拓展學生托管工作。提高師德水平和業務能力，啟動實施學前教育師資隊伍學歷提升五年計劃。規范發展民辦教育。扶持發展特殊教育、終身教育，加快建設學習型城市。

　　提高醫療衛生服務水平。深化醫藥衛生體制改革，全面推進縣級公立醫院綜合改革，啟動城市公立醫院綜合改革。進一步增加醫療資源，動建市婦幼保健院新院等項目。完善公共衛生服務體系，提高疾病預防控制、衛生應急和衛生監督執法能力。加快組建中醫、肝病等醫療聯合體，促進優質醫療資源共享。改造提升16家鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和56個村衛生所，加強基層醫療衛生人才隊伍、醫療用房建設和設備配備。強化臨床重點�？平ㄔO。逐步推行醫師多點執業。支持和規范社會資本辦醫。大力扶持中醫藥事業發展。加大醫患糾紛調處力度。廣泛開展愛國衛生運動。進一步提高基層計劃生育服務能力，促進人口長期均衡發展。

　　增強城市文化軟實力。深化市歌舞劇院等國有文藝院團體制機制改革，加快國有經營性文化單位轉企改制。繼續實施文化惠民工程，推進第二批26個街區24小時自助圖書館等項目建設，建成海峽圖書館、海峽婦女兒童活動中心等一批重大項目，申報國家公共文化服務體系示范區。切實加強歷史文化名城保護，加快朱紫坊、上下杭、煙臺山、冶山等歷史文化街區(風貌區)保護修復�？茖W合理開發永泰嵩口、長樂琴江等歷史文化名鎮(村)資源。大力弘揚閩都文化，強化文物保護和非物質文化遺產傳承創新。加強文藝精品創作，促進哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業繁榮發展。認真編纂福州市志和年鑒。鼓勵發展文化產業，加快中國船政文化城、海峽非物質文化遺產生態園、中國漆文化產業園等建設。積極培育和踐行，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，提升城鄉居民文明素質，支持發展志愿服務。

　　(七)切實保障和改善民生。

　　多渠道促進就業創業。完善就業再就業各項政策和公共就業創業服務體系，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員和退役軍人等重點群體就業援助工作，爭取城鎮新增就業13.3萬人，轉移農業富余勞動力4.6萬人，城鎮失業人員再就業8500人，實施職業技能培訓4.3萬人次。推行工資集體協商，加強勞動關系三方協調、勞動爭議仲裁和勞動保障監察，維護勞動者和企業合法權益，構建和諧勞動關系。

　　全面增強社會保障能力。穩步實施城鄉居民社會養老保險一體化，提高城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村“五�！焙统青l居民醫保財政補助標準，推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，完善對被征地、收海農民的多元保障機制。新開工建設1.3萬套保障性住房，基本建成1.1萬套保障性住房，同時加快解決被拆遷群眾逾期安置問題。大力發展養老服務業，著力構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的養老服務體系。保障婦女權益，關心青少年發展，積極發展社會福利、社會救助、社會慈善和殘疾人事業，加快市級社會福利中心、福樂家園等建設。抓好“菜籃子”工程建設，新建蔬菜基地6000畝，保障農產品供應量足、價穩、質優。繼續實施“食品放心工程”，堅決治理“餐桌污染”，強化食品生產、流通、銷售全流程安全監管，保障廣大人民群眾食品安全。

　　不斷推動社會治理創新。做好村(居)基層自治組織換屆選舉工作，促進村(居)服務規范化、標準化建設。深化“平安福州”建設，創新立體化社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。健全重大決策社會穩定風險評估機制，加大社會矛盾糾紛調處力度，進一步暢通和規范群眾訴求表達渠道。加強全民普法，弘揚憲法精神。做好法律服務和法律援助工作。強化道路交通、液化氣、校園等重點行業、重點領域、重點部位安全監管和隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發生。支持工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與社會治理。推進社會組織孵化基地建設，培育發展和規范管理社會組織。發揮市民公約、鄉規民約等社會規范在社會治理中的積極作用。提升流動人口服務管理水平，做好社區矯正、刑滿釋放人員安置幫教和青少年事務社工等工作。大力開展政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，著力建設“誠信福州”。積極促進民族鄉村經濟社會發展，維護宗教領域和諧穩定。扎實做好防震減災、科普、氣象、保密等工作。加快建立軍民融合發展機制，進一步提高軍轉安置和優撫工作水平，加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設和海防、人防、反走私等工作，爭創雙擁模范城八連冠。

　　(八)努力打造人民滿意的法治政府和服務型政府。

　　進一步依法認真履職盡責。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，建立權力清單、責任清單、負面清單等制度。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等科學民主決策制度，不斷提高政府科學決策水平。積極倡導“敢為、能為、有為”精神，敢闖敢試、敢于擔當、敢于負責，切實做到“想干事、會謀事、敢擔事、能成事”。大力弘揚“馬上就辦”的優良作風，全面提高政府執行力和機關效能、服務質量，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服“庸懶散拖”，著力破除“熟人經濟”和本位主義思想。

　　進一步提高依法行政水平。牢固樹立法治意識，堅持領導干部帶頭學法、模范守法，健全行政機關工作人員學法用法制度。完善行政執法程序，細化、量化行政裁量標準，確保嚴格規范公正文明執法。提高政府立法質量，積極推行政府法律顧問制度。支持司法機關依法獨立公正行使職權。依法主動自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，加強與各民主黨派、工商聯和各人民團體、社會各界人士的溝通聯系，切實提高辦理人大代表建議、政協提案的滿意率、落實率。大力推行政務公開、政府信息公開，主動接受廣大人民群眾的監督。

　　進一步強化為民服務意識。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“四個萬家”等活動，察民情、知民意、暖民心，不斷密切與群眾的血肉聯系。針對群眾關注的熱點難點問題，積極為群眾辦實事、解難題、謀福祉。持續整改“四風”問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，推進公務用車制度改革、“三公”經費公開等工作。認真執行廉政準則，全面加強懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違法違紀行為，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

　　各位代表，福州發展正面臨前所未有的大好機遇，美好的新前景令人鼓舞，人民的新期待催人奮進。讓我們緊密同志為，在省委、省政府和市委的領導下，進一步搶抓機遇、開拓創新、激情創業，為全力推進福州新區開放開發，在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈，加快福州科學發展跨越發展而努力奮斗