甘肅省政府工作報告,2019年甘肅省政府工作報告全文解讀提案(二)

今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是深入貫徹落實省第十二次黨代會精神、實施“十二五”規劃的關鍵之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照省第十二次黨代會、省委十二屆六次全委擴大會議及全省經濟工作和城鎮化工作會議的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，更加注重激發市場活力，更加注重轉方式調結構，更加注重加強基本公共服務體系建設，更加注重改善民生，不斷提高經濟發展質量和效益，著力促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長11%左右，固定資產投資增長25%左右，社會消費品零售總額增長14%，進出口總額增長10%，公共財政預算收入增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長11%左右，農民人均純收入增長13%左右，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。

這些主要預期目標，是在綜合分析經濟形勢和改革發展任務，統籌考慮穩增長、抓改革、促調整、惠民生、防風險等各方面因素，努力保持全省來之不易的良好發展勢頭前提下，把握發展速度和發展質量的平衡點、經濟發展和民生改善的契合點慎重提出的。實現以上主要預期目標，有利于把經濟增長保持在合理的區間內，提升經濟發展質量和效益，更好地推進結構調整、保障改善民生、促進社會和諧穩定，為實現省第十二次黨代會和“十二五”規劃確定的目標任務奠定堅實基礎。

今年，重點抓好以下八個方面的工作：

　　一、加快轉變經濟發展方式，促進經濟轉型跨越發展

牢牢把握中央宏觀政策導向，加快轉變經濟發展方式，在發展中促轉變，在轉變中求發展，促進經濟持續健康發展。

加快發展現代農業。以農業增效農民增收為目標，全面實施“365”現代農業發展行動計劃，加大對糧食生產和農業的支持，糧食播種面積穩定在4250萬畝以上，總產量保持在1100萬噸以上，確保糧食自求平衡，口糧絕對安全。培養造就新型農民隊伍，提高農業標準化生產、集約化經營、社會化服務水平，增加農民務農收入。強化農業科技支撐，建設國家旱作農業示范區，推廣全膜雙壟溝播技術1500萬畝，推廣高效節水技術1000萬畝，推廣良種良法，做好病蟲害防治工作。繼續扶持牛羊產業大縣建設，畜牧業增加值增長12%以上；大力發展蔬菜、林果產業，壯大提升馬鈴薯、中藥材產業，推進河西國家玉米制種基地和葡萄產業帶建設，新增特色優勢經濟作物面積120萬畝。大力發展農產品加工業，農產品加工轉化率提高到49.5%。實施中低產田改造，加快實施東部百萬畝土地整治工程，新修標準化梯田150萬畝。

推進工業提質增效。深入實施工業強省戰略，堅持利用高新技術改造傳統產業和培育戰略性新興產業雙輪驅動，促進產業轉型升級。實施1000個企業技術裝備提升、主導產品升級換代、循環經濟和資源綜合利用項目。建設有色金屬新材料、石化新材料、生物產業等10大戰略性新興產業示范基地，實施30項重大示范工程和827個戰略性新興產業項目，加快5個戰略性新興產業創新創業示范園建設，戰略性新興產業增加值達到530億元，增長17%。加大礦產資源勘查開發力度，促進資源綜合利用。改造提升高載能產業，促進鋼鐵、煤炭、電石等產業向下游終端產品延伸發展，推動新型鋁材、精細化工等產品廣泛應用，化解部分過剩產能。強化動態監測預警，提高工業經濟運行質量和效益。

著力發展現代服務業。搶抓國家支持現代服務業發展的機遇，力促服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快旅游大景區規劃的實施工作，推進隴東南全國中醫藥養生保健旅游創新區建設，做大旅游經濟總量，旅游收入增長25%以上。建立多層級的商貿服務平臺，推動區域性物流基地和跨區域大型商品交易市場建設。加快發展電子商務，努力擴大信息消費。大力發展研發設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產性服務業，促進家政服務、健康養老等生活性服務業加快發展，不斷提高服務業發展水平。

大力發展循環經濟。加快實施國家批準的循環經濟總體規劃，為實現全面建成循環經濟示范省目標奠定堅實基礎。全面建成金昌有色金屬新材料循環經濟基地，蘭白石化有色冶金新材料、酒嘉清潔能源及冶金有色新材料2個循環經濟基地完成90%的建設任務，構建形成煤電-建材-綜合利用等6條循環經濟產業鏈。5個國家試點園區完成60%以上的循環化改造任務，推進30個省級以上園區循環化改造。抓好循環經濟10大示范工程。以企業清潔生產、系統節能改造、廢棄物再生利用、服務過程清潔化等為重點，加快構建工業、農業、服務業循環型產業體系，推動全社會循環經濟發展。統籌推進我省列入國家規劃的10個資源型城市可持續發展，培育壯大接續替代產業，建立健全可持續發展的長效機制。

提升科技創新能力。深入實施創新驅動戰略，以企業為主體，建立產學研協同創新機制，加快實施“六個一百”企業技術創新培育工程，做大做強具有自主知識產權的產業、企業和產品。繼續實施重大科技專項，在有色金屬新材料、新型電力電子器件、新型生物疫苗、高端裝備制造、現代種業等領域攻破一批關鍵核心技術。著力打造蘭白科技創新試驗區和蘭州新區創新城。支持骨干企業創建國家級工程（技術）研究中心、企業技術中心等創新平臺，發揮現有各類國家級科技創新平臺作用，提高科技成果轉化率，促進科技成果資本化和產業化。支持高新技術產業開發區和民營科技企業發展。加強知識產權保護，加快推進股權激勵試點。深入實施高層次人才創新創業行動計劃，加快人才重大工程建設。

　　二、全力抓好項目建設，著力增強經濟社會發展的支撐能力

深入實施“3341”項目工程，加大金融支持和招商引資力度，建設一批投資額大、關聯度高、經濟效益好的重大項目。

精心謀劃重大產業項目。積極謀劃絲綢之路經濟帶建設，努力與絲綢之路沿線國家合作實施一批能源和礦產資源開發利用、農產品精深加工、中醫藥以及教育、文化旅游融合等項目。圍繞延伸產業鏈，在石油化工、有色冶金、裝備制造等領域，謀劃實施一批科技含量高、污染排放少、經濟效益好的循環經濟項目。圍繞建設全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，謀劃一批新型儲能、現代高載能、新能源外輸項目；編制煤化工產業發展規劃，組織實施煤炭分質轉化利用項目。圍繞實施主體功能區規劃，結合各地資源稟賦、產業基礎、發展潛力，謀劃儲備一批區域首位產業和富民多元產業項目。

加強基礎設施項目建設。開工建設高速公路600公里、二級公路800公里。全面建成蘭新第二雙線甘肅段鐵路，開工建設銀川至西安甘肅段、寧夏干塘至武威南新增二線等鐵路。完成蘭州中川機場航站樓擴建工程，開工建設隴南成州機場。全面建成引洮一期工程，完成靖遠雙永供水、引洮入潭工程主體建設任務。做好白龍江引水、引洮二期、引哈濟黨、引黃濟臨等工程前期工作。開工建設黃河干流甘肅段防洪治理工程。加快建設河西走廊國家級高效節水灌溉、小型農田水利重點縣、規�；�節水示范縣項目。推動酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程建設，建成蘭州至天水至寶雞750千伏輸變電工程。加快信息基礎設施建設，完成信息基礎設施投資65億元。

加快區域發展項目建設。推進蘭白經濟區承接產業轉移示范區建設。建成酒泉風電基地二期首批300萬千瓦風電項目，做好后續500萬千瓦風電項目前期工作，推進河西地區7個百萬千瓦級光電基地建設。認真落實革命老區振興規劃，加大隴東能源化工基地建設力度，推進正寧核桃峪、環縣馬福川、寧縣新莊等大型煤礦建設，推動煤制天然氣、煤制甲醇、煤制烯烴等現代煤化工和慶陽石化600萬噸煉油升級改造項目建設。推進隴東南4市融入關天經濟區發展，加快天水裝備制造和電子信息產業基地建設。加大對民族地區的支持力度，增強經濟社會發展后勁。支持省級以上開發區建設，提高吸引力、承載力和投資強度。

加快蘭州新區建設。用足用好國家支持蘭州新區開發建設的政策措施，嚴格執行規劃，完善水電路氣及信息等基礎設施，加快教育、衛生、科技、文化、體育、商務等公共服務設施建設，固定資產投資達到500億元。按照產業定位，加快石油化工、裝備制造、生物制藥、現代物流、電子信息、現代農業、高新技術等產業園區建設，力爭多引進世界500強、國內500強、民營500強企業落戶蘭州新區。創新合作與發展模式，加快企業“出城入園”步伐，重點推動中石油蘭州石化公司整體搬遷。支持在蘭州新區設立民營銀行。推動建設蘭州新區綜合保稅區