陜西省政府工作報告,2019年陜西省政府工作報告全文解讀提案(三)

抓緊構建國際化合作平臺。積極申辦首屆絲綢之路經濟帶國際博覽會暨第18屆西洽會,力爭每年舉辦一次歐亞經濟論壇�；I備召開絲綢之路經濟帶沿線城市圓桌會議。爭取上合組織開發銀行和能源俱樂部落戶西安。建設歐亞經濟綜合園區和楊凌現代農業國際合作中心。推動我省及各市與中亞國家有關省州和城市建立友好關系。盡快啟動領事館區建設。

努力提升對外開放便利化程度。推進“長安號”國際貨運班列常態運行,研究開通西安至中亞旅游列車事宜。加大基地航空公司引進力度,適時組建地方航空公司。調整國際航線補貼政策,拓展直飛中亞、西亞和歐洲的客貨運航線,力爭將咸陽機場升格為門戶樞紐機場。完善西安綜合保稅區功能,加快西安鐵路集裝箱中心站和西安公路港建設,建立西安國際港務區全省共建共享以及與空港新城的陸空聯動機制。積極申報建設面向中亞的自由貿易園區,整合優化省內海關特殊監管區域,爭取外匯管理改革試點,盡快落實72小時過境免簽,完善與沿海沿邊口岸的通關合作機制,爭取西安成為全國跨境電子商務試點城市,加強國際學校、醫院、生活社區建設。

切實加大引進來、走出去力度。進一步強化招商引資的針對性和項目跟蹤服務工作,繼續辦好陜粵港澳合作周等活動,著力擴大面向韓國企業的專題招商,認真落實省政府代表團訪問哈薩克斯坦達成的合作項目。鼓勵能源骨干企業參與中亞地區的資源勘探開發,支持裝備制造、日用消費品企業面向周邊國家投資和出口產品,圍繞“絲路新起點”品牌,與沿線國家廣泛開展文化、教育、旅游、農業、林業等方面的交流合作。全年實際利用外資41億美元、引進內資4800億元,完成進口105.6億美元、出口119.4億美元。

(八)突出問題導向,繼續深化重點領域和關鍵環節的改革

以轉變政府職能為重點推進行政體制改革。實施省政府機構改革,基本完成市縣政府機構改革工作,啟動神木、府谷省直管縣試點,擴大擴權強鎮試點范圍,加快推進事業單位分類改革。分批取消和下放部分省級審批事項,嚴格控制新設行政許可,將省級核準項目的數量減少60%。強化市場監管和便民服務職能,通過內部整合在省級部門設立食品藥品與環境執法專門機構,建立協調統一的市縣農產品監管、檢測、執法工作機制,將農產品質量安全納入縣鄉政府績效考核范圍,實行縣鄉村三級群眾辦事干部代辦制度。

以激發市場主體活力為目標深化經濟體制改革。按照三到五年將國有資本證券化率提高到40%以上的目標,推動企業整體上市或主營業務上市。制定非公有制企業進入金融、石油、公用事業經營領域具體辦法,繼續搞好府谷民營經濟轉型升級試驗區建設,支持國企民企開展多種形式的雙向合作,積極發展混合所有制經濟。全面落實工商注冊制度便利化政策,繼續清理行政事業性收費,探索建立城鄉統一的建設用地市場,加大招拍掛方式出讓探礦權力度,加快建設省資源交易中心,營造公平競爭的市場秩序。擴大“營改增”試點范圍,做好資源稅改革準備工作。實施鄉鎮財政體制改革。規范政府債務管理,建立風險預警機制。壯大地方金融機構實力,完善融資擔保體系,組建金融資產管理公司和秦農銀行,鼓勵民間資本設立中小銀行。

以維護公平正義為根本搞好社會領域的改革。深化收入分配制度改革,規范收入分配秩序,建立城鄉居民收入與經濟增長和財政增長聯動機制。建立不同利益群體財政托底持續機制,劃轉部分國有資本充實社會保障基金。規范發展慈善事業。制定“單獨二孩”生育政策配套措施。健全農村“三留守”人員關愛服務體系。依法保護被征地拆遷群眾的合法權益,保障農民公平分享土地增值收益。

　　四、以建設人民滿意政府為目標加強自身建設

始終堅持依法行政。更加自覺地接受省人大及其常委會和省政協的監督,進一步完善聯系人大代表和政協委員制度。從起草、論證、協調、審議等環節全面加強行政立法,嚴格規范性文件制定程序,防止部門利益法制化傾向。加強基層工作,提高辦理質量,充分發揮行政復議在化解矛盾中的作用。制定規范行政執法程序的具體措施,有效落實執法人員持證上崗和資格管理制度,下決心解決粗暴執法問題,真正做到嚴格規范公正文明執法。

全面推進政務公開。認真落實政府信息公開條例,及時準確全面公開群眾普遍關心的政府信息。加強市縣政務服務中心標準化建設,積極推行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務的運行模式。建立健全百姓問政制度,擴大公民代表走進政府和大學生到政府機關見習活動的范圍,提高政務微博發布時效和質量,加大群眾網上訴求辦理力度。本屆政府一定要加快推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開,努力做到讓人民監督權力、讓權力在陽光下運行。

切實加強作風建設。群眾路線教育實踐活動目前正在深入推進,我們一定要將此作為政府作風建設的頭等大事來抓。省政府領導要以身作則,嚴格按規定時限和要求落實領導班子和個人整改方案。要切實加強對政府組成部門、直屬機構和企事業單位教育實踐活動的檢查指導,認真解決群眾反映的突出問題。要發揚延安精神,嚴格執行八項規定和黨政機關厲行節約反對浪費條例,堅決停止新建樓堂館所,堅決清理違規使用的辦公用房,加快推進公車改革,強化對因公出國的管理,深入整治文山會海,嚴格規范各類檢查、培訓、評比和表彰活動。要加大部門預算執行和領導干部經濟責任審計力度,將部門預決算和“三公”經費公開擴大到縣級。要強化行政問責和效能監察,啟動實施末位查究制,著力整治公務人員庸懶散浮等問題,加大反腐敗斗爭力度,堅決查處各種違紀違法行為,讓群眾實實在在感到政府作風在一天天好轉。

各位代表,軍政軍民團結是鞏固發展我省大好局面的重要保證。長期以來,駐陜部隊和武警官兵為陜西作出了重要貢獻,特別是在承擔急難險重任務中發揮了突擊隊作用,全省人民將永遠銘記在心。我們要緊緊圍繞新形勢下的強軍目標,一如既往地支持部隊建設,切實加大對國防科技體系建設的支持力度,深入開展國防教育,加快推進軍民融合,健全國防動員體系,搞好預備役部隊和民兵建設,滿腔熱忱地解決軍轉干部、復員退伍軍人和優撫對象的實際困難,不斷開創雙擁共建活動新局面!

各位代表!讓我們更加緊密地同志為,,在省委的堅強領導下,低調務實不張揚,埋頭苦干,克難進取,為建設富裕、和諧、美麗的新陜西,實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

　　《政府工作報告》名詞解釋

1.30個重點文化項目:包括岐山西周文化、商於古道文化、秦兵馬俑文化、漢長安城大遺址、韓城司馬遷文化、漢中兩漢三國文化、統萬城文化、乾陵唐文化、法門寺佛文化、黃河壺口文化等十大文化旅游景區項目,西安國家數字出版基地、西安國家印刷包裝產業基地、西安國家廣告產業園、西部數字影視產業基地、西部體育用品制造基地、陜西動漫創意產業基地、歡樂東方文化城、絲綢之路風情城、銅川藥王中藥文化產業基地、安康瀛湖旅游產業基地等十大文化基地項目,以及陜西大劇院、陜西文化藝術中心、陜西新圖書館、中國革命藝術家博物院、陜西廣電傳媒中心、陜西文化藝術城、常寧生態體育訓練比賽中心、陜西奧體中心體育館、市級文化場館和市級體育中心等十大標志性文化設施項目。

2.“三萬”工程:為縣及縣以下醫療機構定向招聘1萬名醫學類本科生、培訓1萬名縣級醫療機構學術骨干、培訓1萬名鄉鎮衛生院醫生