湖北省政府工作報告,2019年湖北省政府工作報告全文解讀提案(四)

（七）以改革創新興社會事業、增民生福祉、促社會公平

　　加快社會事業發展。深化教育綜合改革，堅持立德樹人導向，提高教育質量，促進教育公平。以加強農村教育為重點，優化中小學布局和師資配備，利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋范圍，促進優質教育資源城鄉共享和合理配置。完善農村義務教育學校教師補充新機制。健全家庭經濟困難學生資助體系。積極發展高中教育。加快建設現代職業教育體系，推進職業教育集團化辦學。深化高校人才培養模式改革，切實提高高等教育人才培養質量。推進學前教育、特殊教育、繼續教育改革發展。鼓勵社會辦學。積極穩妥推進招生制度改革。大力推進文化大發展大繁榮，增強湖北文化軟實力。制定完善推動文化產業突破性發展的政策措施，加快政府由辦文化向管文化轉變。繼續推進國有經營性文化單位轉企改制，支持文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，提高文化產業規�；�、集約化、專業化水平。降低社會資本進入門檻，鼓勵非公有制文化企業發展。加快公共文化基礎設施和重大文化設施項目建設，促進公共文化資源和服務體系向基層延伸，構建均等化、標準化、多元化公共文化服務體系，推動公共文化服務社會化發展。精心承辦好第二屆中國歌劇節。深入開展文化惠民工程，促進文化產品、文化服務與群眾文化需求有效對接。繼續深化醫藥衛生體制改革。統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，為群眾提供安全有效、方便價廉的醫療衛生服務。加快推進“健康湖北全民行動”，進一步加大艾滋病、血吸蟲病等重特大疾病防治力度，不斷提高我省公共衛生保障能力。落實國家“單獨兩孩”生育政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進人口長期均衡發展。進一步深化食品藥品監管體制改革，建立覆蓋全過程的監管制度。加大公共體育設施建設力度，廣泛開展全民健身運動，提高人民群眾身體素質。辦好湖北省第十四屆運動會。

　　強化社會保障。堅持把就業作為民生之本，著力提升政府投資和重大項目拉動就業的作用，著力發展吸納就業能力強的產業和企業，重點抓好高校畢業生、化解過剩產能形成的下崗失業工人、農民工等群體的就業和創業，加快形成經濟發展與擴大就業的聯動機制。加快完善社會保障制度。進一步擴大社會保險覆蓋面，增強公平性、適應流動性、保證可持續性，推進全民社保體系建設從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。整合城鄉居民基本醫療保險制度，改革醫保支付方式，健全全民醫保體系。加強和改進城鄉低保、農村五保等保障制度，強化社會救助政策落實和制度建設。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制。積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度。開展“社會救助管理創新年”活動，大力發展社會福利事業和慈善事業。加快構建政府住房保障和市場供應相結合、滿足多層次需求的住房供應體系。落實國家宏觀調控政策，增加普通商品住房供給，保持房價穩定。改進住房公積金提取、使用、監管機制。

　　創新社會治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，不斷創新社會治理方式，提高社會治理水平。加強社會服務管理信息化建設，推進城鄉社區綜合服務設施建設，健全覆蓋城鄉的網格化服務管理體系。進一步擴大基層民主，做好村民(居民)委員會換屆工作。積極引導社會組織健康有序發展，激發社會組織活力。深入落實黨的宗教工作基本方針。加強信訪基層基礎工作，改革信訪工作運行機制，推行“陽光信訪”，實行網上受理信訪制度。建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。牢固樹立安全生產“紅線”意識，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，全面加強安全生產管理，堅決遏制重特大安全事故發生。建立健全建設、勘測、設計、施工、監理等各方主體對工程質量終身負責制度。健全防災減災救災體制。加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保網絡和信息安全。深入推進“平安湖北”建設，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和打擊各類違法犯罪活動，確保社會安定有序、人民安居樂業。

　　推進軍民融合深度發展。建立軍地協調、需求對接、資源共享機制，深化國防教育和民兵預備役體制改革，鞏固軍政軍民團結，努力為駐鄂部隊、武警部隊現代化建設創造良好條件。

　　堅持為民辦實事。今年省政府將繼續著力解決好關系人民群眾切身利益的若干問題：城鎮新增就業70萬人；新增發放小額擔保貸款20億元，扶持創業4萬人，帶動就業15萬人。新開工建設保障性住房、棚戶區改造住房40萬套，基本建成20萬套，分配入住13萬套；完成農村危房改造和漁民上岸安居工程5.27萬戶。全省社會保障卡發放達到2800萬人，實現省內異地就醫聯網結算；為26萬對農村計劃生育懷孕夫婦提供免費孕前優生健康檢查；為29個貧困縣50萬農村適齡婦女免費進行乳腺癌、宮頸癌檢查。再解決農村300萬人的飲水安全問題；新建農村公路12000公里,改造農村公路危橋210座，實施農村危險路段安保工程10000公里；新（改）建村級綜合服務社3000家。在809個貧困村實施扶貧開發整村推進；實施“綠滿荊楚”行動，完成人工造林200萬畝以上，完成200個“綠色示范鄉村”的建設任務。公開招聘8000名農村義務教育學校教師；新（改、擴）建500所農村義務教育階段寄宿制學校食堂,解決500所寄宿制學校學生的飲水、洗浴問題。新建社區居家養老服務中心（站）和農村老年人互助照料活動中心800個；新（改、擴）建500個城鄉社區公共服務站；資助150所農村福利院危房改造。支持建設20個縣級公共圖書館、文化館；完成貧困地區5370個行政村智能廣播網建設；新建農民體育健身工程1200個。為20萬特困殘疾人發放生活補助；對2萬名殘疾人實施“陽光家園”托養計劃；為1萬名殘疾人免費配置輔助器具；為5000名0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復救助。為困難群眾和農民工提供法律援助。

　　增進民生福祉、促進社會公平，是一切工作的出發點和落腳點。我們要更加重視社會事業發展，更大力度完善社會保障體系，促進城鄉基本公共服務均等化，不斷保障和改善民生，讓改革發展成果更多、更公平地惠及全省人民！

　�。ò耍┮愿母飫撔罗D政府職能、強治理能力、建清廉政府

　　大力推進政府職能轉變。進一步加大簡政放權力度，堅持“三個一律”，即市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批；社會組織能參與承擔的事項，一律轉移給社會組織；面向基層且由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放市縣管理。建立全省行政審批事項統一目錄，并向社會公布。清理取消互為前置審批，大力推行網上審批、并聯審批和集中審批，加強對行政審批全過程監管。進一步創新行政管理方式，加強發展戰略、規劃、政策、標準制定和實施；加強市場活動監管，抓好市場中介領域突出問題專項治理；加強公共服務提供，推動政府職能向公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等轉變；推行政府購買服務，事務性管理服務原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買；科學界定各級政府的職能與權責關系，健全財力與事權相匹配的體制，積極推進省直管縣體制等改革試點，加快推進事業單位分類改革。樹立正確的政績觀，健全和完善政府績效考核，探索分類考核機制，加大資源利用、環境質量、生態效益、創業就業、科技創新、安全生產、債務風險等指標在政績考核中的權重，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、慢作為、亂作為等問題。

　　大力推進政府有效治理。全面貫徹落實依法治省戰略，推進法治湖北、法治政府、法治社會一體建設，自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，虛心接受群眾監督和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。做好地方性法規起草和政府規章制定工作，集中清理與現行法律不一致的地方性法規和規章。構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。健全行政決策規則，規范決策程序。推進新型智庫建設。加強重大決策全程跟蹤反饋和責任追究。完善行政執法體制機制，著力解決權責交叉、多頭執法問題，加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障等重點領域基層執法力量，規范執法自由裁量權，加強行政執法監督。健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。大力推行電子政務，推進部門信息共享。嚴格控制機構編制，確保財政供養人員只減不增。堅持用制度管權管事管人，依法公開權力運行流程，在全省各級政府及其工作部門實行權力清單制度，完善政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。

　　大力推進清廉政府建設。深入落實中央八項規定和省委六條意見，促進政風行風進一步好轉。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加大整改方案落實力度，健全密切聯系群眾制度，努力將群眾路線教育實踐活動的成效轉化為真抓實干、務實為民的實際行動，轉化為解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的實際效果。扎實開展以“萬名干部進萬村惠萬民”為主題的新一輪“三萬”活動。深入開展“三抓一促”活動。進一步改進文風會風，減少會議和文件。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和湖北省實施辦法。嚴格財務預算、核準和審計制度，嚴格控制“三公”經費支出。加強公務員隊伍建設，深入開展“爭做好干部”活動，爭當人民滿意公務員。堅持廉潔從政，進一步落實好廉潔自律的各項規定。加強理想信念教育，增強宗旨意識，筑牢不想腐的思想防線；加強體制機制創新和制度建設，強化監督管理，筑牢不能腐的制度防線；堅持有腐必懲、有貪必肅，形成不敢腐的強大威懾力。以勤政廉政、務實為民的實際成果取信于民。

　　加強政府自身建設，關鍵要堅持黨的領導，核心是讓人民群眾滿意。我們要加快建設法治政府、服務型政府，不斷提高政府公信力和執行力，讓人民監督權力，使權力在陽光下運行，決不辜負人民的信任和重托！

　　各位代表！深化改革刻不容緩，轉型發展時不我待。讓我們更加緊密地同志為，在省委領導下，高舉旗幟，解放思想，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放、轉型發展的新篇章，為“建成支點、走在前列”、加快“五個湖北”建設、開創全面建成小康社會的新局面而努力奮斗