2019年湖北車改方案出臺 三問公車改革

　　湖北公車改革方案公布　省直車補最低450元/月51%公車將被取消

　　備受關注的公車改革方案出爐。今天(7月24日)從全省公務用車制度改革工作電視電話會議獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發《湖北省公務用車制度改革總體方案》，這意味著我省公車改革進入實施階段。

　　改革將取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

　　改革后，參改的廳局級及以下工作人員將發放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，行政區域內公務出行不再報銷公務交通費用，超出公務交通補貼范圍的公務出行按差旅費規定執行。省級黨政機關公務交通補貼標準按廳局級、縣處級、鄉科級和科員及以下分4檔，分別為1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月。各市(州、直管市、林區)根據本地區財政狀況、節支目標等確定補貼層級和標準，但不得高于中央對應層級補貼標準的130%(廳局級1690元/月、縣處級1040元/月、鄉科級650元/月)

　　參改機構包括全省各級黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位)，垂直管理系統系統駐地方單位公務公車制度改革按照屬地化原則，與駐在地公務用車制度改革同步推進。

　　車改將涉及全省在編在崗的廳局級及以下工作人員(含機關行政編制工勤人員)，離退休干部服務機構車輛納入改革范圍，離退休干部用車暫按現行辦法提供保障。取消的公務用車，將采取公開拍賣的方式處置。改革后，全省公車數量將壓縮51%。此外，我省已出臺辦法妥善安置司勤人員。

　　根據方案，我省力爭于8月前基本完成省級黨政機關公車改革，年底前基本完成市、縣、鄉級公車改革，適時啟動其他事業單位、國有企業和國有金融企業公車改革，用兩年左右時間全面完成改革。

　　【解讀】三問公車改革

　　公車改革，眾望所歸。然而，大量公車取消后，如何避免“沒車不辦公”?如何防止“既拿錢又坐車”?如何杜絕公車拍賣暗箱操作?對此，社會高度關注。今日召開的全省公務用車制度改革工作電視電話會議上，省公務用車制度改革領導小組相關負責人進行了權威解讀。

　　取消公車，如何避免“沒車不辦公”

　　實現最大限度節約是本次公車改革的目標之一。我省改革實施方案中明確要求，省、市、縣各級車改后的公務交通支出要低于改革前支出總額。

　　據測算，全省車改后年總支出(含保留車輛運行費、公務交通補貼、留用司勤人員支出等費用)要比車改前減少數億元，全省節支率9.31%，省級黨政機關7.98%，達到中央要求的整體節支率不得低于7%。

　　大量公車取消后，如何避免工作人員“沒車不辦公”、“拿錢不出門”?對此，相關負責人表示，將聯合紀委等部門依法依紀進行追責。

　　改革后，公務員可自行選擇公務出行方式，規定區域內公務出行將不再報銷交通費。根據《湖北省省級黨政機關公務用車制度改革實施方案》，省級黨政機關工作人員車改補貼保障范圍為武漢市江岸、江漢、硚口等7個中心城區，到武漢市中心城區以外區域的公務出行按差旅費有關規定執行。各單位可以從公務交通補貼中劃出不超過補貼總額的10%作為單位統籌經費，集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡問題。

　　同一市(州、直管市、林區)、縣(市、區)實行統一的補貼標準。少數民族自治地區和邊遠地區按相關規定公布交通補貼相應上浮，但不得高于中央對應層級補貼標準的150%(廳局級1950元/月、縣處級1200元/月、鄉科級750元/月)，我省有18個市縣可享受這一政策。

　　公務交通補貼隨工資按月發放，將依據經濟發展、物價變動等因素，適時適度調整補貼標準。

　　發放補貼，如何防止“既拿錢又坐車”

　　這次改革中，法院、檢察院、公安、國安、紀委(監察)等17個執法執勤部門(系統)可保留部分執法執勤用車，并配備在一線執法執勤崗位。

　　按車改方案，保留機要通信用車編制標準為：省直機關每單位核定1輛，市級黨委、人大、政府、政協機關各核定1輛。保留應急用車編制標準為：省委、省人大、省政府、省政協辦公廳各核定5輛，其他省級黨政機關按編制人數最多不超過5輛。保留車輛比例超過90%的單位，不發放公務交通補貼。

　　各單位都有保留車輛，如何防止“既拿錢又坐車”?相關負責人表示，此次改革中，特別強調要嚴肅紀律，突出“六個不得”：任何單位、任何人不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車;不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛;不得接受企事業單位和個人贈送的車輛;不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車;不得以公務交通補貼名義變相發放福利;公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規乘坐公務用車。

　　紀檢監察機關將對違反公車改革紀律和公車管理規定的行為，依法依紀嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。

　　據介紹，我省將出臺保留車輛用車相關規定，并為保留車輛安裝識別號牌和GPS定位系統，監控車輛運行軌跡，繼續實施節假日公車定點封存制度，每月開展暗訪。

　　同時，將組建省級黨政機關跨部門綜合執法用車平臺，集中保障省直機關保留執法執行用車17個部門及其他具有執法職能部門的工作需要，兩年內到位。平臺車輛集中使用、合理調度，并噴涂統一標識，確保專車專用。

　　處理公車，如何堵住暗箱操作

　　找熟人，托關系，低價購買一輛車況好的公車。這是以往公車處置中，很多人的想法。我省車改后，大量公車將處置，如何防止便宜甩賣，造成國有資產流失?

　　在省級機關的公車處置中，陜西在全國率先嘗試，用淘寶網競拍的方式拍賣公車，堵住了諸多暗箱操作的空間。今年4月，陜西省級機關首批109輛公車網拍落下帷幕。不僅無一流拍，且總體增值率達到109.95%。

　　我省是否會采用這一方式?相關負責人介紹，我省取消的公務用車由各級公務用車主管部門會同財政部門負責處置。對取消的公車，省政府采購中心將委托中介機構進行資產評估，以評估價作為處置基準價，采取公開拍賣、現場競拍等方式公開處置。屆時，所有拍賣公車的信息都將提前在網上公示，社會各界可公平競拍。已拍賣車輛按規定辦理過戶，原車牌號由公安交管部門收回處理。在處置公車中，造成國有資產損失的，將依法追究相關人員責任。

　　據悉，暫未處置的車輛，將采取設置過渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運營。

　　取消公車，司機和維修人員何去何從?依據保留公車的需要設置崗位，現有在冊正式司勤人員可競聘上崗;其他在編司勤人員將通過內部轉崗、提前離崗等方式安置，距國家法定退休年齡不足5年的在冊正式司勤人員可提前離崗，并享受基本待遇。