延遲退休實施時間表可自2019年始

　　延遲退休該如何推行?中國社科院人口與勞動經濟研究所等機構12月2日在北京發布的一份報告建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養老金制度并軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。(中新網12月2日)

　　從應對未來養老金支付壓力、勞動年齡人口下降等角度來說，的確有必要盡早推行延遲退休，但也有很多因素不利于早日推行。比如，公眾對延遲退休的認可度與接受度不高，我們的經濟轉型有可能會帶來就業壓力。盡管有關方面一再宣稱“延長退休年齡是大勢所趨”，但到今天為止，大多數人仍未能接受這一做法。在跟帖中，多數網友明確反對延遲退休。只有說服多數人接受，這項改革的效果才能顯現。人社部之所以提出，在推出方案5年后才漸進式予以實施，這或許是因為共識尚未形成，延遲退休缺乏民意基礎。從推出方案到正式實施的這幾年間，實際上是一個“緩沖期”，以化解公眾反對情緒。應該說，這種“緩沖期”的安排是合理的。

　　不少人反對延遲退休，既是從利己角度考慮，也是因為應對老齡化還有很多選項，比如劃轉國資充實養老基金、拓寬養老金投資渠道、擴大養老保險覆蓋面，等等。在這種情況下如果倉促推行延遲退休，并不利于有效化解分歧。只有拿出有力論據來證明延遲退休很有必要，才能為改革創造有利條件。

　　如果說，一個國家就業崗位的總量是相對固定的，老年人延遲退休就會占據部分就業崗位，畢業生、年輕人必然就業壓力增大。目前，我們的經濟正處于轉型期，人社部設此“緩沖期”，或許也考慮到了經濟轉型與就業問題。那么，如果從2018年開始延遲退休，是否會對就業產生影響呢?又是否會對我們經濟的平穩與快速發展帶來一定的損害呢?

　　在人社部已明確延遲退休時間表的情況下，“2018年開始延遲退休”這樣的專家建議未必會被采納。但這也提醒我們，某些建議似乎有意忽視了公眾情緒。很顯然，只有官意與民意達成一致，延遲退休才能取得預期效果。

　　還有一點需要慎重考慮的是，改革過程中難免會出現阻力。要化解推行延遲退休政策的阻力，不能簡單、急躁，而要有耐心有誠意去面對這些困難。反對延遲退休的公眾也不是不講理，關鍵在于如何去說傾聽、吸納民意，從而制定更為恰當的政策推行方案。如果充分考慮公眾權益，比如推行更具彈性的政策，把選擇權交給公眾，反對意見必然大幅減少。

　　日前，人力資源社會保障部部長尹蔚民圍繞“十二五”以來我國就業和社會保障成就作報告。尹蔚民表示，我們現在是世界上退休年齡最早的國家，中國將制定漸進式的延遲退休年齡的政策。

　　退休年齡最早的國家平均退休年齡不到55歲

　　人力資源社會保障部部長尹蔚民介紹，我國現在是世界上退休年齡最早的國家，參加企業職工養老保險的退休人員是8000多萬，平均退休年齡不到55歲。除了非洲的一些國家之外，大多數國家都是在65歲、67歲。

　　我們現在的退休政策是新中國成立以后，50年代初期確定的，當時人口的預期壽命不到50歲，現在建國已經60多年了，國情發生了巨大的變化。人口的預期壽命70多歲，而我們的退休政策沒改，它顯然是不合理的

　　未富先老醫療保險支出面臨壓力

　　尹蔚民：我們國家又是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家。

　　中國人口基數決定了老齡人口規模十分巨大。我國現在60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5%，差不多全球1/4的老齡人口集中在中國。綜合有關方面預測，到2020年，我們60歲以上的人口將達到19.3%;2050年達到38.6%，屆時將有近5億人口超過60歲，那么這個對我們養老和醫療都會帶來巨大的影響。

　　尹蔚民介紹，養老方面，撫養比就會出現逆轉。目前我們職工養老保險的撫養比是3.04:1，那么到2020年就要下降到2.94:1，2050年將下降到1.3:1。從醫保來講，大家也都清楚，年輕的時候生的是小病，但是進入老年以后，生病的概率就要大，上醫院的次數就要多，花費比較大，醫療保險支出面臨壓力。這是我們面臨的最主要的兩個方面的問題。

　　何時啟動?

　　今年制定、2017年正式推出具體方案

　　尹蔚民透露，要制定漸進式延遲退休改革政策，小步慢走，每年推遲幾個月。經過中央批準以后，向社會公開方案，會有一個預告期，若干年以后開始實施，逐步逐步推遲到合理的退休年齡。

　　在今年3月兩會期間的記者上尹蔚民介紹說，這個方案的時間表，我們希望今年制定，明年報經中央同意，向社會征求意見，我們應該是在后年正式推出具體方案，實施還得在很長時間以后。

　　具體實施時間沒定，不過尹蔚民曾介紹說，“先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預期。比如現在公布了這個方案，5年以后才可以實施�！�

　　哪些人將“攤上”70以后幾乎全部趕上

　　假設方案開始實施時間為2022年，那么下面這些人將會開始延時退休：

　　1、小于等于50歲的女性工人(1972年以及以后出生的女性);

　　2、小于等于55歲女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人);

　　3、小于等于60歲的男性干部(1962年以及以后出生的男性);

　　由此看出，如果方案2022年開始實施，72年以后出生的人，一定會延遲退休(法律規定的可提前退休的情況除外)

　　現狀：我國法定退休年齡

　　1、在單位參保，并且從單位辦理退休的：男同志，工人和干部的退休時間是相同的，都是60歲退休;女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。

　　2、在個體窗口辦理退休的：男同志是60歲退休;女同志進入個人窗口參保繳費超過3年的，一律按工人辦理退休手續和待遇，50歲退休。沒有超過3年達到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。

　　3、從來沒有工作單位的自由職業者，直接進入個人窗口參保并且退休的：男同志60歲退休;女同志55歲退休。

　　勞動力：“十三五”勞動人口不會下降

　　人社部預測，“十三五”期間，每年需要在城鎮安排就業的人數將維持在2500萬人，其中約1000萬人是登記失業人員;其余1500萬人中，高校畢業生700多萬;中職以及初高中畢業后不再升學的700多萬;其余是軍隊轉業人員等。

　　調查未發現大規�！安脝T潮”

　　對于一些媒體報道的“裁員潮”問題，尹蔚民表示，從人社部的調查看，并沒有發現大規模的“裁員潮”。