2019年養老金并軌改革最新資訊

　　全國政協委員、人社部副部長胡曉義表示，關于養老金并軌的時間表問題，“總理其實已給出了時間表。”全國政協委員、人社部副部長何憲還表示，目前公務員薪酬制度改革正在研究當中。

　　政府工作報告里有一句話是‘改革機關事業單位養老保險制度’，它是列在重點工作里面，所以我體會是給出時間表了。”胡曉義說。

　　國務院總理李克強在政府工作報告“工作總體部署”這一部分中明確提出，“建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險。”

　　事實上，機關事業單位人員與企業人員在養老等社會保障方面的待遇“雙軌制”近年來一直飽受爭議，社會上有關養老金并軌的呼聲不斷。

　　值得注意的是，人社部部長尹蔚民在去年12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上曾表示，在社會保障方面將推進機關事業單位養老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。如此來看，養老金雙軌制有望在今年破題。

　　養老并軌改革狀：并軌呼聲不斷 舉措滯后

10多年來，養老金并軌呼聲不斷，但相關改革舉措嚴重滯后。

　　有研究顯示，我國城鎮職工繳納養老保險，退休后養老金僅為其工作時收入的50%左右;而機關事業單位人員不需要繳費，卻能拿到70%-80%，這種現象長期以來飽受質疑。

　　養老金并軌后，機關事業單位人員既需要參保繳費，退休后的養老待遇又可能有所下降，由此導致改革阻力很大，實際進展很慢。

　　一些代表委員表示，可以預見，這也是此次推進養老保險制度改革的最大瓶頸。

　　全國政協委員鞏富文分析，報告和決定都沒有提到“試點”，也沒有“逐漸”“逐步”等限定詞匯，這說明本次改革很有可能是全面推進，一步到位。

　　“機關事業單位進入養老保險體系內，還可以倒逼養老保障制度改革，建立更完善的機制。”高抒委員說。

養老金并軌已有7套方案

　　去年，人社部領銜養老金頂層設計方案以來，共有7家機構平行設計，分別給出各自養老金設計方案供人社部參考。3月5日，胡曉義表示，國家層面的養老金頂層設計方案仍在綜合研究，另外，會按照分步實施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實施。

目前“養老保險”分五種：機關公務員、事業單位、城鎮職工、城鎮居民和新農保。

　　3月5日下午，胡曉義在接受采訪時指出，養老金頂層設計就是要將養老保險的各方面情況綜合在一起研究，不是一個單向的改革，需要考慮的因素很多。

　　一方面是各項制度如何平衡和推進，另一方面如何建立一個公平性和激勵性相互平衡的機制，此外還要考慮現實和長遠的問題。

因此，養老金改革涉及的課題較多。胡曉義表示，其中涉及的子課題達16項。

　　胡曉義表示，除了這7份研究成果外，還包括社會各界對養老金改革的意見，一些機構雖然沒被人社部委托，但也主動拿出建議，他們將對這些建議統一綜合、深化研究。“特別是事關全局和長遠的，我們還要具體測算，要跟實際結合，分省分地區具體地測算，選擇最優方案。”

　　胡曉義表示，在養老金改革方案研究的同時，他們采取邊設計邊推出的方式。一旦有成熟的改革措施就會及時推出。

　　據透露，去年以來已至少推出3個關于養老金改革的政策，其中包括出臺“新農保、城居保合并政策”、“關于城鄉養老保險關系銜接的暫行辦法”、“企業年金和職業年金遞延納稅政策”等。

　　胡曉義說，這三項關于養老金的政策都是包含在頂層設計里面的方案，這些比較成熟的，就會陸續推出。今后還會有一些政策，等到條件成熟時也會陸續推出。

專家建議完善養老金入市制度

　　據悉，全國政協委員、上交所理事長桂敏杰在一份《關于完善養老金在資本市場投資運營有關制度的提案》里，建議有關部委立足我國實際，加強頂層設計，進一步完善基本養老金制度，加快發展企業年金、職業年金、商業保險，構建多層次養老保障體系。

桂敏杰的建議包括：

　　借鑒全國社會保障基金經驗，通過劃轉國有股權、納入國家財政預算安排、在國有企業上市時劃撥部分股份等方式，統籌各方資金補充個人賬戶。

　　加快出臺基本養老金投資管理辦法，允許個人賬戶養老金通過市場化投資運作，實現自我積累，加強統一管理，實現基本養老金規范運營。

　　推動企業年金發展壯大，提高企業年金計劃中針對個人和企業的稅收優惠比例，逐步放寬對企業年金投資資本市場的比例限制，支持和引導企業年金管理人提供不同風險偏好的投資組合，給予個人更多的投資選擇權。

公務員薪酬制度改革正在研究中

　　針對當前熱議的公務員工資話題，何憲3月5日下午在接受采訪時回應，目前公務員薪酬制度改革正在研究當中。

　　兩會期間，公務員工資的話題持續引發熱議。全國政協委員、中國作家協會會員何香久建議“給基層公務員逐步漲工資”，引發各方關注。全國政協委員、中國駐美國大使崔天凱也對媒體表示，外交部的基層公務員工資不高，在北京靠工資既買不起房也租不起房。

　　3月5日下午，何憲在參加福利保障界分組討論前接受采訪時表示，目前公務員薪酬制度改革正在研究當中，何時出臺還沒有具體的時間表。

　　值得注意的是，國務院總理李克強在3月5日上午的政府工作報告中指出，今年要“改革機關事業單位工資制度，在事業單位逐步推行績效工資”。