盛夏時節,驅車穿行在深圳市大鵬半島的公路上,藍天白云,綠樹茵茵。這座因改革而生的城市,不僅在經濟上創造了“深圳速度”“深圳效益”,也通過生態補償等生態文明改革,創建了一個山清水秀、天朗氣清的美麗城市。
日前,記者走進深圳生態補償試點大鵬新區,探尋深圳在打造金山銀山之外,如何保護好綠水青山。
“生態意識提高了,違建違種再也不干了”
“生態意識提高了,違建違種再也不干了!鄙钲诖簌i新區南澳辦事處碧洲小區原村民、52歲的戴劍光告訴記者,自從政府對原村民實施生態補償專項政策,一家五口人,每人每月可領生態補助1000元。戴劍光說,這不僅改善了他家的經濟條件,還提高了自己的生態意識。
記者了解到,早在2005年,深圳在全國率先劃定生態控制線,把約974平方公里,占全市49.9%的土地面積納入基本生態控制區。戴劍光所享受到的生態補償政策,就是2007年深圳在全國率先實施針對生態控制區原村民的生態補償政策。
深圳市人居環境委員會副主任李水生介紹,大鵬新區陸域面積302平方公里,有222平方公里的土地被納入生態控制線范圍,生態控制面積將近全市的四分之一。深圳一直對大鵬半島實施嚴格生態保護政策,嚴格限制這一區域的開發建設。
為了讓原村民享受到改革開放后深圳高速發展的成果,深圳市于2007年展開對大鵬半島的生態保護專項補助試點工作,通過轉移支付的方式,對原村民發放生態保護專項基本生活補助,每人每月500元。2011年,補助標準提高到每人每月1000元。9年來,補助資金已累計發放生態補助資金13.5億元,16652名原村民直接受惠于此。
政府、民間形成保護生態環境的合力
記者在采訪中一個明顯的感受是,政府生態補償等生態文明改革措施還增強了原村民的生態意識和參與度。政府、民間正形成保護生態環境的合力。
“下一步,我們將探索對社區集體經濟進行補償。”深圳市大鵬新區黨工委書記王京東告訴記者,政府將通過購買社區集體服務的方式,調動社區集體保護綠地、濕地、民俗古村落的積極性。
生態補償之外,政府還整頓了一批環境污染大的低端企業!靶聟^已累積淘汰低端落后、環境污染企業159家,占新區成立之初工業企業總數的一半!
一組來自當地環保部門的監測數據顯示,大鵬半島生態環境質量持續優化。2015年,大鵬半島環境空氣質量優良率達到97.5%;pm2.5濃度平均值同比下降13.3%,達到26微克/立方米;新區近岸海域6個監測點水質全面提升到國家一類標準。
建立自然資源資產核算體系,探索生態保護長效機制
眼下,深圳大鵬半島正在推進又一項重要的生態改革舉措:構建大鵬半島自然資源資產核算體系和負債表,建立動態的生態管護績效考核機制。
記者在一份《大鵬半島生態文明體制改革總體方案(2015-2020)》中看到,大鵬半島將完善原村民生態補償機制,在自然資源資產確權基礎上,建立生態管護績效評估制度。
王京東說,大鵬半島自然資源資產核算體系和負債表研究工作已取得實質性進展。相關部門已將相關自然資源分為林地、城市綠地、濕地、沙灘等11個類別,今年年底應該就能測算出這些主要資產各項指標結果。
記者采訪了解到,自然資源資產負債表將成為領導干部自然資源資產離任審計的重要基礎和依據,而這也將成為地方破除唯gdp論,激勵領導干部長效保護生態環境的重要舉措。
“深圳是經濟大市、人口大市,但同時是環境容量小市。實施生態補償是深圳踐行五大發展理念尤其是綠色發展理念,推進生態文明建設的重要舉措。只有保持良好的生態環境,才能實現深圳長遠的可持續發展!鄙钲谑形N、常務副市長張虎說,下一步,深圳將繼續探索完善生態補償政策,改善原居民的生態環境和生活水平,推動美麗深圳建設。
深入學習貫徹黨的十八大三中全會精神,推進生態文明建設,堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路,全面深化改革,建設美麗幸福新麗水,實現麗水科學發展、低碳發展、可持續發展、超越發展。
黨的十八大以來,同志從全面發展的戰略高度,對生態文明建設提出了一系列新觀點新論斷新要求,為努力建設美麗中國、實現中華民族永續發展指明了方向。同志指出:“走向生態文明,建設美麗中國,是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”從人類社會的演進歷程來看,當前正處在向生態文明過渡的關鍵時期。生態文明建設是一場“綠色革命”,是對傳統工業文明的超越,它的核心是尊重自然、順應自然和保護自然。生態文明,就是實現人與自然協調發展、和諧共生的時代。美麗中國是生態文明建設的目標指向,描繪了生態文明建設的宏偉藍圖,關系人民福祉,關乎民族未來。
綠水青山就是金山銀山的發展觀,實現了發展理念的新提升。我們追求人與自然和諧、經濟與社會和諧,就是要“兩座山”,既要金山銀山,更要綠水青山。改革開放以來,我們在長期的發展實踐中,對“兩座山”關系的認知,大致經歷了三個階段。第一個階段是用綠水青山去換金山銀山。為了追求經濟發展,不考慮或者很少考慮環境的承載能力,一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山,但是也要保住綠水青山。這時候經濟發展和資源匱乏、環境惡化之間的矛盾開始凸顯出來,人們意識到環境是我們生存發展的根本,只有“留得青山在”,才能“不怕沒柴燒”。第三個階段是綠水青山就是金山銀山,可以源源不斷地帶來財富,藍天白云、青山綠水是長遠發展的最大本錢,生態優勢可以變成經濟優勢、發展優勢,這是一種更高的境界。這三個階段,是經濟增長方式轉變的過程,是發展觀念不斷進步的過程,也是人和自然關系不斷調整、趨向和諧的過程。
堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路,是貫徹落實系列重要講話精神,謀求麗水更高品位、更高水準、更高境界發展的科學路徑。同志在浙江任職期間就要求我們“一定要走生態綠色可持續發展道路”,并明確指出,“綠水青山就是金山銀山。對麗水來說尤為如此。只要你們守住了這方凈土,就守住了‘金飯碗’,“綠水青山就是金山銀山”的發展戰略,是布置給我們麗水的重大課題,也是近年來麗水發展的寶貴經驗。我們必須堅定不移地沿著這條道路走下去,把麗水建設成為兼具生態之美、發展之美、和諧之美,生產發展、生活富裕、生態良好有機統一的國家級生態文明示范區和生態經濟示范區。
堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路,是建設美麗幸福新麗水,譜寫好中國夢麗水篇章的現實要求。走綠色生態發展之路,既順應當今世界綠色潮流發展的時代要求,策應建設生態文明的戰略需要,更是源于對我市市情和自身優勢的科學考量。綠水青山是麗水最大的資源和后發優勢,我們必須堅定綠色生態發展的理念,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,以勇氣和實干推動綠色發展,走出轉型升級的發展新路,將生態優勢最大限度轉化為競爭優勢、經濟優勢、民生優勢。
堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路,必須全面深化改革。改革是時代最強音,是經濟社會發展生生不息的力量源泉。麗水發展所取得的巨大成就,靠的是堅持不懈推進改革。我們要用好改革“利器”,搭建起“綠水青山”通向“金山銀山”的橋梁,把思想和行動統一到市委全會的決策部署中去,圍繞全面深化改革來定任務、抓工作,向改革要綜合效益,向改革要更大紅利。
我們要堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”,讓人民生活在環境優美,山川秀麗,風景如畫的美麗幸福麗水!
建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計,是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。二?一三年九月七日,在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講并回答學生們提出的問題,在談到環境保護問題時他指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”這生動形象表達了我們黨和政府大力推進生態文明建設的鮮明態度和堅定決心。要按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念,貫徹節約資源和保護環境的基本國策,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,建設美麗中國,努力走向生態文明。
1.良好生態環境是最普惠的民生福祉
生態文明是人類社會進步的重大成果。人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明,生態文明是工業文明發展到一定階段的產物,是實現人與自然和諧發展的新要求。建設生態文明,不是要放棄工業文明,回到原始的生產生活方式,而是要以資源環境承載能力為基礎,以自然規律為準則,以可持續發展、人與自然和諧為目標,建設生產發展、生活富裕、生態良好的文明社會。
人與自然的關系是人類社會最基本的關系。自然界是人類社會產生、存在和發展的基礎和前提,人類則可以通過社會實踐活動有目的地利用自然、改造自然,但人類歸根結底是自然的一部分,在開發自然、利用自然的過程中,人類不能凌駕于自然之上,人類的行為方式必須符合自然規律。人與自然是相互依存、相互聯系的整體,對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設。保護自然環境就是保護人類,建設生態文明就是造福人類。
歷史地看,生態興則文明興,生態衰則文明衰。古今中外,這方面的事例眾多。恩格斯在《自然辯證法》一書中就深刻指出,“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行報復”,“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民,為了得到耕地,毀滅了森林,但是他們做夢也想不到,這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。歷史的教訓,值得深思!
中華文明傳承五千多年,積淀了豐富的生態智慧!疤烊撕弦弧、“道法自然”的哲理思想,“勸君莫打三春鳥,兒在巢中望母歸”的經典詩句,“一粥一飯,當思來處不易;半絲半縷,恒念物力維艱”的治家格言,這些質樸睿智的自然觀,至今仍給人以深刻警示和啟迪。
我們黨一貫高度重視生態文明建設。二十世紀八十年代初,我們就把保護環境作為基本國策。進入新世紀,又把節約資源作為基本國策。多年來,我們大力推進生態環境保護,取得了顯著成績。但是經過三十多年的快速發展,積累下來的生態環境問題日益顯現,進入高發頻發階段。比如,全國江河水系、地下水污染和飲用水安全問題不容忽視,有的地區重金屬、土壤污染比較嚴重,全國頻繁出現大范圍長時間的霧霾污染天氣,等等。
這些突出環境問題對人民群眾生產生活、身體健康帶來嚴重影響和損害,社會反映強烈,由此引發的群體性事件不斷增多。這說明,隨著社會發展和人民生活水平不斷提高,人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等的要求越來越高,生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯,環境問題日益成為重要的民生問題。正像有人所說的,老百姓過去“盼溫飽”現在“盼環!,過去“求生存”現在“求生態”。
指出:“良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。”保護生態環境,關系最廣大人民的根本利益,關系中華民族發展的長遠利益,是功在當代、利在千秋的事業,在這個問題上,我們沒有別的選擇。必須清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性,清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性,以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度,加大力度,攻堅克難,全面推進生態文明建設,實現中華民族永續發展。
2.保護生態環境就是保護生產力
二?一三年五月,在中央政治局第六次集體學習時指出,“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系,牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念”。這一重要論述,深刻闡明了生態環境與生產力之間的關系,是對生產力理論的重大發展,飽含尊重自然、謀求人與自然和諧發展的價值理念和發展理念。
改革開放以來,我國堅持以經濟建設為中心,推動經濟快速發展起來,在這個過程中,我們強調可持續發展,重視加強節能減排、環境保護工作。但也有一些地方、一些領域沒有處理好經濟發展同生態環境保護的關系,以無節制消耗資源、破壞環境為代價換取經濟發展,導致能源資源、生態環境問題越來越突出。比如,能源資源約束強化,石油等重要資源的對外依存度快速上升;耕地逼近十八億畝紅線,水土流失、土地沙化、草原退化情況嚴重;一些地區由于盲目開發、過度開發、無序開發,已經接近或超過資源環境承載能力的極限;溫室氣體排放總量大、增速快;等等。這種狀況不改變,能源資源將難以支撐、生態環境將不堪重負,反過來必然對經濟可持續發展帶來嚴重影響,我國發展的空間和后勁將越來越小。指出:“我們在生態環境方面欠賬太多了,如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來,將來會付出更大的代價!
環顧世界,許多國家,包括一些發達國家,都經歷了“先污染后治理”的過程,在發展中把生態環境破壞了,搞了一堆沒有價值甚至是破壞性的東西。再補回去,成本比當初創造的財富還要多。特別是有些地方,像重金屬污染區,水被污染了,土壤被污染了,到了積重難返的地步,至今沒有恢復。英國是最早開始走上工業化道路的國家,倫敦在很長一段時期是著名的“霧都”。一九三?年,比利時爆發了世人矚目的馬斯河谷煙霧事件。二十世紀四十年代的光化學煙霧事件使美國洛杉磯“聞名世界”。殷鑒不遠,西方傳統工業化的迅猛發展在創造巨大物質財富的同時,也付出了十分沉重的生態環境代價,教訓極為深刻。
中國是一個有十三億多人口的大國,我們建設現代化國家,走美歐老路是走不通的。能源資源相對不足、生態環境承載能力不強,已成為我國的一個基本國情。發達國家一兩百年出現的環境問題,在我國三十多年來的快速發展中集中顯現,呈現明顯的結構型、壓縮型、復合型特點,老的環境問題尚未解決,新的環境問題接踵而至。走老路,去無節制消耗資源,去不計代價污染環境,難以為繼!中國要實現工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,必須走出一條新的發展道路。
我們只有更加重視生態環境這一生產力的要素,更加尊重自然生態的發展規律,保護和利用好生態環境,才能更好地發展生產力,在更高層次上實現人與自然的和諧。要克服把保護生態與發展生產力對立起來的傳統思維,下大決心、花大氣力改變不合理的產業結構、資源利用方式、能源結構、空間布局、生活方式,更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展,決不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長,決不走“先污染后治理”的老路,探索走出一條環境保護新路,實現經濟社會發展與生態環境保護的共贏,為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。
3.以系統工程思路抓生態建設
強調,環境治理是一個系統工程,必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。要按照系統工程的思路,抓好生態文明建設重點任務的落實,切實把能源資源保障好,把環境污染治理好,把生態環境建設好,為人民群眾創造良好生產生活環境。
要牢固樹立生態紅線的觀念。生態紅線,就是國家生態安全的底線和生命線,這個紅線不能突破,一旦突破必將危及生態安全、人民生產生活和國家可持續發展。我國的生態環境問題已經到了很嚴重的程度,非采取最嚴厲的措施不可,不然不僅生態環境惡化的總態勢很難從根本上得到扭轉,而且我們設想的其他生態環境發展目標也難以實現。強調:“在生態環境保護問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰。”要精心研究和論證,究竟哪些要列入生態紅線,如何從制度上保障生態紅線,把良好生態系統盡可能保護起來。對于生態紅線全黨全國要一體遵行,決不能逾越。
優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體,要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,統籌人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護,科學布局生產空間、生活空間、生態空間,給自然留下更多修復空間,給農業留下更多良田,給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略,嚴格實施環境功能區劃,構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局,保障國家和區域生態安全,提高生態服務功能。要堅持陸海統籌,進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋,提高海洋資源開發能力,保護海洋生態環境,扎實推進海洋強國建設。
全面促進資源節約。大部分對生態環境造成破壞的原因是來自對資源的過度開發、粗放型使用,如果竭澤而漁,最后必然是什么魚也沒有了。揚湯止沸不如釜底抽薪,建設生態文明必須從資源使用這個源頭抓起,把節約資源作為根本之策。要大力節約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉變,加強全過程節約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度。控制能源消費總量,加強節能降耗,支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展,確保國家能源安全,努力控制溫室氣體排放,積極應對氣候變化。加強水源地保護,推進水循環利用,建設節水型社會。嚴守十八億畝耕地保護紅線,嚴格保護耕地特別是基本農田,嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發,提高礦產資源勘查合理開采和綜合利用水平。大力發展循環經濟,促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
加大生態環境保護力度。良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點,堅持預防為主、綜合治理,強化水、大氣、土壤等污染防治,著力推進重點流域和區域水污染防治,著力推進顆粒物污染防治,著力推進重金屬污染和土壤污染綜合治理,集中力量優先解決好細顆粒物(PM2.5)、飲用水、土壤、重金屬、化學品等損害群眾健康的突出問題,切實改善環境質量。實施重大生態修復工程,增強生態產品生產能力,推進荒漠化、石漠化綜合治理,擴大湖泊、濕地面積,保護生物多樣性,提高適應氣候變化能力。
4.實行最嚴格的生態環境保護制度
建設生態文明是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現這樣的根本性變革,必須依靠制度和法治。我國生態環境保護中存在的一些突出問題,大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關。指出:“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障。”必須建立系統完整的制度體系,用制度保護生態環境、推進生態文明建設。
要完善經濟社會發展考核評價體系。科學的考核評價體系猶如“指揮棒”,在生態文明制度建設中是最重要的。要把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置,如果生態環境指標很差,一個地方一個部門的表面成績再好看也不行。
要建立責任追究制度。資源環境是公共產品,對其造成損害和破壞必須追究責任。對那些不顧生態環境盲目決策、導致嚴重后果的領導干部,必須追究其責任,而且應該終身追究。不能把一個地方環境搞得一塌糊涂,然后拍拍屁股走人,官還照當,不負任何責任。要對領導干部實行自然資源資產離任審計,建立生態環境損害責任終身追究制。
要建立健全資源生態環境管理制度。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,加快建立國土空間開發保護制度,健全能源、水、土地節約集約使用制度,強化水、大氣、土壤等污染防治制度,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度,健全環境損害賠償制度,強化制度約束作用。加強生態文明宣傳教育,增強全民節約意識、環保意識、生態意識,營造愛護生態環境的良好風氣。
大學新生開學演講稿
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