現代政黨都是有紀律和規矩要求的,沒有紀律規范不能成其為政黨,沒有規矩約束就更不能成其為馬克思主義政黨。
規矩紀律的內涵
什么是規矩?大家都很熟悉“無規矩不成方圓”這句古語!耙帯焙汀熬亍狈謩e為古時校正圓形、方形的兩種工具!耙幘亍焙铣梢粋詞語最早是在《禮記》中。韓非在《韓非子?解老》一篇中說:“萬物莫不有規矩!弊钤绨岩幘厣仙搅苏軐W的高度。司馬遷在《史記?禮書》中說:“人道經緯萬端,規矩無所不貫,誘進以仁義,束縛以刑罰。”更加明確地指出,規矩貫穿于人類社會的方方面面,要以道德為教化,以刑罰為約束?梢,規矩是事物內在的客觀必然性,在自然科學中就叫規律,在社會科學中就叫規則,在日常生活中就叫規矩。老子說:“人法地,地法天,天法道,道法自然!边@個道也是規矩的意思。規矩是必須要遵守的,否則就會受到懲罰。千百年來,正是因為人類在生產實踐、社會實踐中主動發現和遵循了“規矩”,才使人類歷史大跨步地前進。后人對規矩的含義,有的解釋為禮法和法度,有的視為一定標準和成規。規矩的現代意義,是指人類社會中的規則、章程、法律、道德和慣例,是做人做事的規范和準則,是守本分、知廉恥、明大義、懂道理的處世原則。
因此,我們可以說,所謂規矩,是人們在長期實踐中形成的一定的行為標準、經驗法則和習慣做法,并逐漸成為人們自我約束其行為的優良傳統和工作慣例。那么,黨的規矩包括什么?黨章;黨的紀律;國家法律;黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。
第一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規矩。黨章集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規定了黨的重要制度和體制機制,在黨內具有最高的權威性和最大的約束力,是全黨必須共同遵守的根本行為規范。黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規矩。
第二,黨的紀律是剛性約束。黨規黨紀嚴于國家法律,黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律,而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線,處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的,政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。
第三,國家法律是黨員干部必須遵守的規矩。當前,一個立足中國國情和實際、適應改革開放和需要、集中體現黨和人民意志的,以憲法為統帥,以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干,由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的法律體系已經形成,這些都是黨員干部必須自覺遵守的規矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事。
第四,黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。對我們這么大一個執政黨來講,全面從嚴治黨、加強黨的建設的任務艱巨繁重,光有成文的規矩不夠,還得有不成文的規矩。黨章等黨內規章制度、黨的紀律和國家法律,這些是成文的規矩。這些成文的規矩不可能囊括所有對黨員干部的要求,不可能窮盡對黨員干部思想和行為應當規范的所有事項,還必須以不成文的規矩作為補充,使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止,使管黨治黨沒有空白、不留盲區。如黨內不允許搞團團伙伙,如同學會、同鄉會,黃埔一期二期三期的這么論,看著似乎無目的,實際是為了相互提攜;如背后的亂評亂議,雖然沒有公開,但其腐蝕性、渙散性非常嚴重;如節假日領導干部不在崗;如重大問題不報告;如跑風漏氣、說情打招呼,用隱喻、暗示向相關人通風報信。
什么是紀律?紀律這個概念有人可能認為是個新詞,實際上最早也可上溯至春秋時期。《詩經》中就有“勉勉我王,綱紀四方”的說法,意思是號召統治者用政策法規治理天下。“紀”,是法律法度的意思,“律”則表示規則、約束!凹o律”合成一個詞,就是紀綱、法度、規范的統稱。這是法紀意識的最早體現。
任何一個社會、一個國家、一個政黨、一個軍隊,甚至一個企業、一個團隊,都有維護自己利益的紀律。只有人人都遵守紀律,才能實現組織確定的目標。《史記》中講了這樣一個故事,楚漢相爭,韓信因得不到項羽的重用投奔劉邦,劉邦拜他為大將,問他有什么高見。韓信把劉邦與項羽進行了一番對比,說劉邦的軍隊與項羽的軍隊不同,對百姓的利益秋毫無犯,可以得天下?梢,守紀律自古就是興業之基、成事之基。
因此,我們可以說,所謂黨的紀律,就是黨為了維護黨的利益、保證黨的任務的完成和工作的正常進行,明文規定要求每個黨員遵守的規章和條文。
那么,規矩和紀律二者之間有什么聯系和區別?
規矩是剛性和柔性的合集,既包括黨章、黨紀、國法這樣的硬性約束,也包括黨的優良傳統、行為慣例等未成文的內容。一個共產黨員是否講規矩有紀律,可以體現出其價值取向,也可以成為判斷其行動、言論的重要價值標準。講規矩,是對黨員干部黨性的重要考驗,是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。
紀律是成文的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。守紀律是底線,講規矩靠自覺。遵守黨的規矩是一個大黨的內在要求,我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例,經過實踐檢驗,約定俗成、行之有效,雖然沒有白紙黑字,但它是一種傳統、一種范式、一種要求,反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結,需要黨長期堅持并自覺遵循。
講規矩有紀律首要的是遵守黨的政治紀律
紀律是黨的生命力,守紀律講規矩的重點是遵守政治紀律,嚴明的政治紀律和政治規矩是守紀律講規矩的核心內容。特別強調,政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束,明確要求黨員領導干部遵守政治紀律和政治規矩要做到“五個必須”。
必須維護黨中央的權威。當前,國際形勢復雜多變,我國改革發展進入關鍵時期,各種矛盾交織疊加,內外因素相互影響。要實現“兩個一百年”目標,需要堅強的中央領導集體及其強有力的權威。沒有黨中央的權威,中國就會陷入各自為政、各行其是、有令不行、有禁不止的局面,最終就會成為一盤散沙;就無法凝聚起全黨和全國各族人民的力量,合力實施國家全局發展戰略,保持經濟健康有序發展;就無法形成全黨全國的統一意志,及時妥善地消除國內外各種不利因素,維護國家安全和社會的和諧穩定,等等。中央的權威是建立在嚴格遵守黨紀國法基礎上的。是否做到堅決維護黨中央權威,是檢驗每個黨員干部思想上和政治上過不過硬、法紀觀念強不強、對黨和人民的忠誠真不真、大局意識濃不濃的重要標準。黨中央代表國家、民族、人民的利益,這是中央權威必須維護的合理合法性依據。黨員干部要在思想上筑牢維護中央權威的意識,在行動上與中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實中央的決策,自覺把人民利益置于一切工作的出發點和立足點,對黨和人民忠誠,不做任何損害國家民族利益的事情。
必須維護黨的團結。黨的團結就像一個巨大的磁場,可以把一切有利因素吸收進來。民族復興大業光靠執政黨不能完成,還要靠團結起來的各族人民。匯聚全國人民力量的關鍵是黨作為磁場必須有強大的磁力,而形成強大磁力的前提是黨內的團結。團結的黨才能集中精力為國家、民族、人民辦許許多多大事好事,才能營造社會穩定有序、人民安居樂業的政治環境,讓人民感到國家有前途、生活有盼頭、執政黨可信賴和依靠。維護黨的團結是每個黨員的政治責任。團結的黨是一個合力的結果,每個黨員干部積極努力付出的正能量,都會對這個合力的結果做出有益的貢獻。反之,消極的行為,特別是違法違紀的腐敗行為所帶來的負能量,都會傷害這個合力的結果。所以,對黨員干部的要求要更加嚴格,嚴明黨的政治紀律,不能使黨淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。
必須遵循組織程序。黨的組織正常運轉需要嚴格的程序,程序決定組織的成敗。每個黨員干部都有自己的權限,都必須按照一定程序行使權力,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事。中國共產黨之所以能從小變大、由弱變強,最終取得執政地位,根本原因之一就是紀律嚴明、程序嚴密。如果黨員干部不嚴格遵守程序,我行我素,隨意越權越位甚至濫用職權,組織的健康有序狀態就會被破壞,黨的組織體系就會崩潰。黨的組織在制定組織程序之初就已經充分考慮到:現實中的人都有主觀能動性,都想按自己的主觀意志行事,沒有人心甘情愿被任何程序約束,黨員干部也不例外。嚴格組織程序,就是要防止黨員干部隨心所欲,不按規矩出牌、不按規矩辦事。
必須服從組織決定。組織決定體現了組織中多數人的意志,服從組織決定是確保黨的路線方針政策貫徹執行的基本條件。組織決定的依據是黨的組織制度,主要包括:黨的根本組織原則,即民主集中制的根本組織原則、黨的代表大會制度;黨的組織生活制度;黨的選舉制度,黨內議事規則;等等。根據民主集中制的根本組織原則:黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。因此,凡是經黨的組織作出的決定,個人即使有不同意見,也必須堅決服從,決不允許違背組織決定。服從組織決定是黨員干部講大局、講黨性的表現。每個黨員干部的能力、智慧是有限的,組織的作用卻能將每個人有限的能力、智慧匯聚起來,并作出體現集體能力、智慧的決定。服從組織決定實質上是遵從多數人的意見、維護組織的團結統一。如果黨員干部不服從組織決定,組織內部必定分裂,組織的凝聚力和戰斗力必定遭到削弱。在組織決定面前,不能大談個人意志,如果在執行過程中發現組織決定有缺陷,可以通過大家的意志加以完善和修正。
必須管好親屬和身邊工作人員。重情重義是我國的傳統美德,過好親情關對為官者極具挑戰性。而在部分人群中,為親屬和身邊工作人員幫忙辦事成為評價領導干部成功與否的“標準”,無形中助長了一些領導干部的互相攀比和濫用職權之風?朔陨想y關,一是必須嚴于律己,無論對待任何人、任何事、任何情義,都要牢牢守住道德底線和黨紀國法底線。二是嚴格治家,避免家人打著自己旗號行事,避免外人通過自己的家人攻破自己的底線。三是教育和提醒身邊工作人員嚴格依紀依法依矩行事,不允許打自己旗號行利己之事。四是時刻自我警醒,絕不與任何個人、小圈子、小團體的利益捆綁。
守紀律是底線,守規矩靠自覺。要求各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識,在守紀律講規矩上作表率,以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己,“按本色做人、按角色辦事”,強調各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓,努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。針對目前黨的隊伍中存在的問題,要求各級黨委加強監督檢查,對不遵守紀律的行為要嚴肅處理。黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派,決不允許自行其是、陽奉陰違。
去年7月,黨的群眾路線教育實踐活動開始不久,到西柏坡調研時說:“這里是立規矩的地方。黨的規矩、制度的建立和執行,有力推動了黨的作風和紀律建設。”“我們面臨的挑戰和問題依然嚴峻復雜,應該說,黨面臨的‘趕考’遠未結束!边@就是說,踐行黨的群眾路線,黨員領導干部始終要做講規矩、用規矩、守規矩的表率。
沒有規矩,不成方圓。何謂規矩?《現代漢語詞典》對其的解釋是:規是畫圓形的工具,矩是畫直角或方形用的曲尺,合起來指一定的標準、法則、習慣,或合乎標準及常理。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢,早在井岡山時期,就提出了“三大紀律”和“八項注意”。延安整風運動時,圍繞整頓黨的作風、反對黨八股,確立了實事求是的辯證唯物主義思想路線。在七屆二中全會上,毛澤東同志就提醒全黨,在革命勝利后務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必繼續保持艱苦奮斗的作風。這“兩個務必”,為完成新中國建設大業、實現由城市領導農村大轉折夯實了紀律作風保障。十八大以來,新一屆黨中央相繼出臺了“八項規定”、“六項禁令”,這是在新的歷史條件和背景下,為全黨立的新規矩。當前,一些干部不講規矩、不守規矩,不講程序,毫無敬畏之心,漠視黨的紀律,把制度當擺設,缺乏做人做官的起碼操守,口無遮攔,隨心所欲,什么話都敢說,什么事都敢干,就是因為缺乏規矩意識。人不以規矩則廢,家不以規矩則殆,國不以規矩則亂。黨員領導干部如果不懂規矩、不講規矩,于公可能禍國殃民,于私難免栽跟頭。所以,黨員干部一定要樹立規矩意識,帶頭講規矩,自覺守規矩。
立規矩是前提,用規矩是關鍵。國有國法,黨有黨紀,行有行規。黨員領導干部想問題、做決策、辦事情,要以黨紀國法為準繩,堅持標準不走樣,執行政策不變通,履行程序不含糊,按制度、按程序、按原則辦事,不能想當然。領導干部要搞清楚自己的職責,該請示的要請示,該匯報的要匯報,該溝通的要溝通,該會議研究的要上會研究,不越位、不攬權、不推過。特別是重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用,都要經會議研究、集體決策,決不能獨斷專行,搞“一言堂”,搞個人說了算。要堅持制度面前人人平等,執行制度沒有例外,遵守制度沒有特權,要堅持執規必嚴、犯規必懲、違規必究,絕不能失之于軟、失之于寬,絕不能把規定、制度、紀律當成擺設,讓規矩變成“稻草人”和“紙老虎”,讓規定、制度、紀律真正成為帶電的高壓線和鐵規矩。
守規矩不能搞特殊、有例外。指出,黨的規矩,黨員干部必須遵照執行,不能搞特殊、有例外。黨員領導干部守規矩,就是要做到要求的“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”。首先,要嚴格遵守黨章。黨章是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規矩。黨員干部要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,時刻用黨章嚴格要求自己,用黨章規范自己的言行,嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、生活紀律和財經紀律,始終向中央基準看齊,政治上堅定自信,思想上同心同向,行動上高度自覺。其次,要嚴格遵守法律。法律是最高最大的規矩,也是每個公民必須遵守的鐵規矩。黨員領導干部一定要學法、用法、守法,依法行政,依法辦事,依法決策,用法律規范約束權力,任何時候都不能觸犯黨紀國法,更不能凌駕于黨紀國法之上。其三,要嚴格遵守道德。做人要講人品,為官要講官德。著名哲學家康德講,人應當敬畏頭頂上的星空和心中的道德律。黨員領導干部要時刻心存敬畏,堅守住思想道德底線,將堅守道德作為從政為官的立身之本,不斷加強學習、加強修養,提升境界和素質,努力做到心正、身正、言正、行正,成為為民務實清廉的典范。
“兩學一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做。每一位黨員都要堅持以知促行,做“四講四有”的合格黨員。而我認為其中最重要的就是“講規矩、有紀律”,這也是一個黨員最基本的要求。只有規矩有了,紀律嚴了,才能真正激發和約束每一位共產黨員進一步加強黨性修養,更好地對黨忠誠,更好地為人民服務。
“講規矩、有紀律”要有組織觀念。“欲知平直,則必準繩;欲知方圓,則必規矩”。每一位共產黨員都要遵守組織紀律,強化宗旨意識,堅持組織生活,積極繳納黨費,充分發揮模范帶頭作用,敢于亮出身份,這些都是“講規矩、有紀律”的重要體現,都是黨員必須遵守的行為規則,沒有特權和例外,F在,地稅系統正處在改革的關鍵時期,處在一個創新的年代,挑戰不斷襲來,陣痛在所難免。我們每個黨員干部都要有這樣的自覺:要客觀地認識新事物。隨著改革的不斷深入,傳統觀念的轉變、政策的變化和任務的落實,需要我們每位黨員干部主動作為,勇于站出來,立刻動起來,少些空話、怨言和冷語,多些行動、理解和包容,在服務服從于中心工作的實踐中培養和弘揚大局意識、責任意識、服務意識;要有迎接挑戰的知識儲備。稅收政策、征管手段、服務內容的不斷變化,使我們所掌握的知識越來越難以適應新形勢的變化,知識不足,亮出黨員的身份底氣就不足,為人民服務的結果就要打折扣。因此,只有不斷通過學習黨的理論、政策業務、文學藝術等各方面的知識,豐富我們的知識儲備,完善我們的知識結構,才能使自己的發展理念和發展思路真正跟得上形勢發展的需要,真正跟得上工作的需要,才能想得更遠、思得更深、做得更好。
“講規矩、有紀律”要有宗旨意識。中國共產黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務。我們要始終堅持群眾觀念、群眾意識,全心全意為人民服務,這也是“講規矩、有紀律”的基本要求。一個人從小到大,有很多規矩、紀律要堅守。比如家風就是一個人成長路上最重要的組成部分,后來我們又在不斷地品行修養和環境歷練中成長成熟。同樣,一個團隊的戰斗力也是一個個鮮活的生動的群體組成,組成這個團體的不僅僅需要的是身體之軀,更需要的是有奉獻精神的人、有道德信仰的人、真心為人民服務的人,需要的是模范遵守規矩紀律的人,只有這樣,這個團隊才能興旺、才能壯大,才能心往一處想,勁往一處使,才能真正為群眾所承認、所接受。也許有些人,在暫時的假公濟私、損人利己、吃拿卡要上滿足了自己的私欲,在暫時的“庸懶散惰”、對規矩紀律的置若罔聞中獲得了滿足,他們自己放棄了最初的入黨誓言,忘記了黨員的初心,必將失去得更多,必將被這個時代拋棄。
“講規矩、有紀律”,不僅要靠監督,更要靠自律。我們每一位黨員干部都必須時刻把規矩和紀律刻印在心,始終做到心有所畏,言有所戒,行有所止,做政治上的明白人。
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