2019年貴州專車改革方案及專車合法化條例規定

11月2日，北京市中聞律師事務所合伙人律師吳飛向交通運輸部提出了信息公開申請。吳飛介紹，其申請信息公開的理由為，“專車管理規范雖然公開征求意見，但相關規范的制定過程還缺乏足夠的公開透明”。

　　10月10日，交通運輸部就專車管理規范(正式名稱為《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》)向社會公開征求意見。

　　吳飛在其申請中提出，交通部在決策制定過程中，是否向消費者、傳統出租車司機、專車平臺企業、傳統出租車企業和相關部委征求了意見。

　　交通部公開征求意見即將截止，吳飛申請公開公眾反映意見的情況如何，“具體有條多少支持，多少條反對，反對意見集中在那些方面?”

　　此外，吳飛還就社會流傳的“專車擁堵論”，以及部分專家學者認為“專車新政方案存在重大缺陷”的觀點，申請交通運輸部作出回應。

在專車管理規范的制定依據上，征求意見稿主要提到的依據是國務院2004年第412號文。但吳飛認為，該文件僅提到保留出租管理“三證”，但具體怎么管，誰來制定規范，并沒有明確。而國務院《道路運輸條例》第八十二條明確，出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規定。

　　他認為，這條規定明確將出租汽車的管理保留于國務院以行政法規方式出臺，現在交通運輸部擬以部委規章方式出臺出租車管理規范，似乎還存在與國務院行政法規相沖突的問題。

　　“這么做，有沒有與上位法沖突的問題，有沒有越權的問題。不知道交通運輸部是否有研究，我們希望得到澄清。”吳飛說。

　　先前報道：

　　交通運輸部發布的“出租車改革意見”、“專車新規”兩個征求意見稿，已經公開接受“拍磚”半個月。自10日至25日，通過網站留言、電子郵件、信函和電話等多種渠道，共收到各類意見3220件。交通部相關人士透露，將根據各方意見修改完善兩個文件。

　　要說起來，專車“野蠻生長”也不過一年多時間，但其強大的生命力和顛覆力，讓人嘆服，儼然從市場邊緣地帶走到了中心區域。法治社會，專車自然不是法外之地，正是在這個背景下，交通部前不久發布了“出租車改革意見”、“專車新規”征求意見稿，也被媒體稱之為“專車新政”，半個月時間交通部通過各種渠道就收到了3220件意見。