二是抓信訪積案化解,創新老戶積案化解方式,營造了關注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪、紀檢、維穩、司法等部門,在信訪投訴的同時還可以通過依法訴訟、紀檢監察、勞動仲裁、人民調解等非信訪途徑解決,如果處理不當大多數“積案”難以“案結事了”,甚至還會導致矛盾升級,引發群體事件,留下后遺癥。鑒于這類復雜的信訪事項涉及多個部門、多個行業,且類似事項在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%,僅僅是簡單地交、轉,可能會出現部門之間推諉、扯皮,大量信訪事項“積壓”的現象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯合督辦處理,即:在《聯席會議辦工作程序》中明確規定遇到這類復雜案件,應由聯席辦(或信訪部門)牽頭,將《信訪事項交辦(轉辦)函》、《信訪事由摘要》和《市直相關部門責任分攤表》抄送給業務主管部門、綜治維穩部門、司法檢察部門、紀檢監察部門,明確信訪部門跟蹤督辦、業務主管部門調解裁決、綜治維穩部門適時穩控、司法檢察部門法律援助、紀檢監察部門審計查處的責任,形成五個部門共同領導、調度、協調、督促相關的下屬機關同步辦理同一信訪事項的格局!拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布,解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責任追究主體不明的現象,使歸口上述五個部門領導、指導的下級機關不能推拖,不敢推拖,能夠積極主動,毫不懈怠地參與協調處理信訪事項。“五虎牧羊陣”極大地促進了老戶息訪和積案化解,懷化市年初登記的89起積案現已化解81起,余下的8起也在多個部門的督辦下實現了“包案穩控”。
三是抓信訪績效考核,創新區域政績考評內容,開創了多部門敞開大門接訪的局面。在把信訪績效納入縣市區“綜合目標考核”、“綜治目標考核”和“行政績效考核”的同時,市委組織部把“領導干部信訪工作業績效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據此強勁推行了副處級以上領
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