干部學習六權治本心得體會【1】
本立而道生,本固而木榮。
反腐倡廉,制度建設無疑是根本。而“六權治本”,即是在制度層面打出的“組合拳”。如今,這已經成為山西構建政治新生態與反腐新常態的導航儀和坐標系,并由此掀開了全省全面從嚴治黨的新篇章。
由試點到全面,由高層到基層,無論是權力中樞還是權力末端,哪里有權力,就推進到哪里……作為一項系統、復雜的工程,“六權治本”推進的深度和質量,既取決于各級黨委和各級領導干部的認識高度、重視程度、推進力度,也取決于推進的方式方法——抓住根本點、切中關鍵點、找準著力點。
1全面深入推進“六權治本”,就要善于梳理、總結、借鑒和用好試點單位的經驗。
“六權治本”在試點單位開了個好頭,在最初進行試點的呂梁市、孝義市和省交通運輸廳探索了不少成功做法,積累了一些經驗。呂梁市梳理出職權清單5000多項,風險點3萬個左右,并根據風險點分別制定預警辦法和防控措施。省交通運輸廳建立了267個權力清單、267個責任清單以及11項負面清單,繪制了包括行政許可、行政處罰、行政強制等9個權力運行流程圖。孝義市查找出3200多個權力運行風險點,同時將公共資源交易全部納入公共資源交易中心,公開運行,全程留痕。試點單位普遍感受到,“六權治本”是規范權力運行、轉變政府職能、提升工作效能的重要抓手。實施過程中,摸清了家底、畫出了紅線、降低了廉政風險,最大程度遏制了“不作為”“亂作為”,逐步實現“人管人、人管事”向“制度管人、制度管事”轉變。
他山之石,可以攻玉。試點單位的先行先試,為各單位深入推進“六權治本”提供了經驗和范本。這些經驗來之不易,不僅值得充分肯定,還應在推進中用好他們的經驗,少走彎路。當然,我們也必須清醒地看到,“六權治本”是個系統工程,涉及面廣,十分復雜,經驗只能借鑒,不能一成不變地套用。各級黨委政府要準確把握“六權治本”的總體要求,踩著不變的節奏和步伐,把握好“六權治本”的方向性、政策性、針對性、操作性、可行性、科學性,不斷再聚焦、再深化,根據各自實際,不斷完善、充實“六權治本”的豐富內涵。
2全面深入推進“六權治本”,就要牢牢抓住依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力等關鍵環節和著力點。
依法確定權力,關鍵要做到職權法定、簡政放權,堅持問題導向、法治導向和改革導向的有機統一,緊緊把握好認真厘權、嚴格清權、公開曬權三個環節;科學配置權力,關鍵要實現制約權力和效率、效能的統一,結合簡政放權和審批制度改革搞好分級授權,結合職能轉變和完善決策機制搞好分事行權,結合強化部門內部監管搞好分崗設權,結合權力重新配置搞好流程再造;制度約束權力,關鍵要力求周密有效,按照“全面覆蓋、全程到位、制度約束”要求,完備制度設計,優化制度運行,嚴格制度執行;陽光行使權力,關鍵要做到公開透明,堅持以公開為常態,著力構建統一的政務服務平臺和公共資源交易平臺,全面落實公開制度,確保公開實效;合力監督權力,關鍵要形成長效機制,堅持全方位、全領域、全過程監督權力,發揮各個監督主體職能,實現各盡其責,切實提高監督效能;嚴懲濫用權力,關鍵要真正嚴起來,一方面要嚴厲查處“亂作為”,另一方面要嚴肅問責“不作為”。
依靠制度有效防治腐敗不易,構建科學的制度更難。就目前而言,“六權治本”已經搭建起了制度框架,也在試點單位取得一定成效,但要真正形成“不能腐”的長效機制還要做許多具體的工作。各級黨委要將其作為政治任務,主動擔責、積極作為、放手工作,營造鼓勵創新、寬容失敗、支持糾錯的制度環境和輿論氛圍,把各級干部的精氣神鼓起來。
3全面深入推進“六權治本”,就要與全面深化改革結合起來,將改革精神和創新思維貫穿始終。
從全面深化改革的角度來看,“六權治本”也是其中重要的改革內容。省委書記王儒林多次強調:“六權治本”是一場深刻的體制機制改革,是一場前所未有的權力革命。這就意味著,“六權治本”在實施過程中必然會遇到這樣那樣的問題,沒有改革的精神和勇氣是做不好的。全省各級黨委政府要發揚涉險灘、闖難關的改革精神,敢于破權力的“藩籬”;要研究重大關系,正確把握改革方向;要結合實際,大膽創新,堅決清除工作推進中的“中梗阻”。既把改革作為實施“六權治本”的強大動力,又借力“六權治本”突破改革的重大關口,避免兩張皮、單打一現象! 懊髡咭驎r而變,知者隨事而制”。曾指出,“在認識世界和改造世界的過程中,舊的問題解決了,新的問題又會產生,制度總是需要不斷完善,因而改革既不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸!敝贫热狈撔,再好的制度也會落后。因此,各級黨委政府在全面推進“六權治本”的過程中,要堅持問題導向,針對實踐中存在的突出問題、群眾反映強烈的問題,以逢山開路、遇河架橋的勇氣,以敢啃硬骨頭、咬定青山不放松的耐心和恒心,在攻克一個又一個問題堡壘中不斷探索和完善,讓“六權治本”保持旺盛的生命力。
4全面深入推進“六權治本”,不能只停留在紙上、嘴上、會上,要認真研究、真抓實干,緊密結合各自工作實際,統籌落實“六權治本”要求。
目前,全面深入推進“六權治本”的號角已經吹響,各市各縣也全部召開了推進會。但是各級各部門的推進情況良莠不齊,有些地方和部門,或心存畏難情緒不知如何下手,或有意觀望等待別人的做法,這些做法極大地影響了全省的推進速度。各級黨委政府不要心存僥幸,以為一個小地方、小環節上的偏差不重要、無所謂。有一個著名的“5個90%相乘”理論,在很多人以為一件事做到90%就是優秀的時候,殊不知這樣一級一級下去,5個90%之后只剩59.9%。這個不及格的答案如同猛掌擊背,讓人警醒。在等待觀望,自以為做得不錯的滿足中,也許你已經落后了。
要充分認識到,推進“六權治本”既是攻堅戰,也是攻心戰,考驗的是每一名黨員干部,大家一定要在思想上與省委的要求部署保持一致,清醒地認識到反腐敗斗爭形勢的嚴峻性、長期性和復雜性,深刻認識和充分理解推進“六權治本”的重大意義。通過推進“六權治本”,對所有行政權力進行全面清理、依法確認,厘清政府與市場、政府與社會的關系,形成更加適應要求的現代政府管理體制框架,推進治理體系和治理能力現代化。
全面深入推進“六權治本”,需要全省上下振奮精神、齊心協力。各級黨委政府務必要狠下決心,保持堅強的政治定力,堅定必勝的信心,以改革精神和創新思維,持之以恒,久久為功。要以推進“六權治本”為抓手,一方面從機制上預防腐敗,努力實現干部清正、政府廉潔、政治清明,另一方面轉變政府職能,創優發展環境,釋放市場活力,努力創造有利于“六大發展”的條件和氛圍。要按照十八屆四中全會精神的要求,在法治軌道內推進“六權治本”,用法治手段固化“六權治本”成果,推進依法治理和法治山西建設,堅決打贏“凈化政治生態、實現弊革風清,重塑山西形象、促進富民強省”這場硬仗。
干部學習六權治本心得體會【2】
三晉大地正在醞釀著一場權力革命——依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力——“六權治本”,從最初部署,到試點先行,從全面推進,到深入推進,已經在廣大干部群眾中產生了深刻影響。近日,記者走訪了不同層面的領導干部,大家認為,省委提出“六權治本”的思路并分步扎實推進,符合山西實際,抓住了山西關鍵,是凈化政治生態的治本之策。
“可以說,對出現區域性、系統性、塌方式腐敗的山西而言,‘六權治本’抓住了統籌山西政治經濟社會發展的關鍵點,牽住了‘腐敗重災區’重建工作的牛鼻子!眳瘟菏懈笔虚L成錫鋒道出了干部們對“六權治本”的普遍認知。
從任性到法治,“六權治本”強化了干部依法、廉潔從政意識
“‘六權治本’帶來的突出變化之一,就是領導干部的法治意識大大增強!闭勂稹傲鶛嘀伪尽,試點單位省交通運輸廳副廳長唐晉有著較深的體會。
所謂信馬由韁,如果權力是馬,韁繩本應是法律、是制度。但是,曾幾何時,管束、制約權力的韁繩變成了領導意志。在個人私欲的膨脹下,權力一次又一次任性起來。前些年,交通系統出現系列腐敗案件,很大程度上因為一些領導干部法治觀念淡薄,認為勇于改革就要敢于突破,哪怕突破的是法律這個底線。
“六權治本”實施后,各級領導干部法治意識、法治思維大大增強。唐晉說,現在,合法性審查成為領導決策的前置程序,法律審查不過關不得提交會議研究;會上研究某個決策時,也要先審視是不是符合法律規定。
省人大法制委員會主任委員鄧永明也有同感。他認為,“六權治本”環環相扣,抓住了法治這個根本,體現了法治思維,是省委著眼建設法治山西、推進治理體系和治理能力現代化的重要實踐。
去年底,省委十屆六次全會通過“六權治本”的決策部署后,就交給省人大常委會一個硬任務:盡快出臺規范性文件審查備案條例,讓權力處于法律的框架內規范運行。鄧永明說,省委在推進“六權治本”時,把省人大常委會依法監督擺在了重要位置,就是抓準了“法治”這個關節點。規范性文件備案審查工作,是人大常委會開展法律監督工作的一種基本形式,是約束國家機關權力任性的有力武器。在省委高度重視支持和社會各界高度關注下,條例在四個月內經過三次省人大常委會會議審議、進行了30余次修改后,最終于今年3月31日通過并在7月1日起施行!斑@為加強我省各級人大常委會備案審查工作提供了有力的法律保障,創造了良好的法治環境!编囉烂髡f。
同為試點的呂梁市不少干部也對“六權治本”的法治效果深有感觸。成錫鋒說,“六權治本”的實施過程,特別是權力清單的制定過程,成為了普法、學法、敬法、守法的過程,成為廉政教育和廉潔自律的過程。
從廣大干部的反映看,“六權治本”使權力完成了從任性到法治的根本轉變,隨著權力邊界的清晰、運行的規范、設租尋租空間的消除,大家依法行政和廉潔從政的意識得到空前的強化,“為民、務實、清廉”的使命感和“忠誠、干凈、擔當”的責任感進一步增強。
從不敢到不能,“六權治本”讓干部自戴“緊箍咒”接受監督
“‘六權治本’本質上就是用制度約束權力和用權行為。當制度的籠子扎得更緊更密、權力運行流程都置于陽光下、所有用權行為受到各界監督時,我們的工作更好干了,避免了更多的人為干擾!笔〗煌ㄟ\輸廳建管處處長李貴順非常支持“六權治本”。
以道路建設工程招投標為例,李貴順說,通過制度優化和流程再造,找人托關系現象幾乎沒有了。因為找人也沒用,制度卡死了,流程公開了,過程留痕了,我們最大限度地擠壓了權力尋租的空間,制度讓干部“不能腐”。
制度,以前并非沒有,但是,是否管用有效?是對上行制度的照搬還是切合實際可操作?執行力夠不夠強?采訪中,一位干部表示,一些部門和地方,更多時候“一把手”就是制度,這也是山西政治生態出現嚴重問題的原因之一。
針對這些問題,在推行“六權治本”時,不少地方對制度進行了大起底,依據法律條例、參照現實情況,逐一審查,該廢止的一律廢止,該修改的適時修改,該制定的重新制定。同時,行政權力部門全面梳理出“三清單”、編制出“兩圖示”,將權力的模板公開曬出來。省運管局局長楊吉平說,“六權治本”是省委著眼凈化政治生態、實現弊革風清,對深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出的重大部署。從推進情況看,“六權治本”真正做到了把權力關進制度的籠子里,做到了讓權力在陽光下運行。
孝義市委常委、副市長李殿生也坦言,以往,有的地方工程上去了干部倒下了,有的是資金使用問題和人事問題出現了權力尋租。所以,我們著重抓“三重一大”制度體系建設,重大決策事項、重要人事任免、重大項目投資、大額資金使用不再是“一張嘴”說了算!啊匾淮蟆臉藴实玫搅思毣ㄥX也有了規矩,權力尋租、權力濫用也就沒有了空間。”
由此可見,深入推進“六權治本”,從根本上遏制腐敗,廣大干部按制度辦事、自覺接受監督的意識大大增強,放在制度籠中的權力讓更多干部輕裝上陣,由“不敢腐”到“不能腐”的質的轉變正在形成。
從權力到服務,“六權治本”創優發展環境使“不想腐”成為習慣
“‘六權治本’,對山西而言,具有特殊重要的意義!背慑a鋒表示,“六權治本”是省委著眼優化行政權力配置、加快政府職能轉變進行的一次“掌權者”的自我革命,更是優化山西經濟社會發展環境、實現六大發展、促進富民強省的必然要求。
省交通運輸廳行政審批管理處處長蘇敏對此有著深刻的認知。他說,以前,一些干部有點權力就要用足,不愿放手,F在,在“六權治本”的推進過程中,大家已經在觀念上發生了轉變,那就是把手中權力轉變成服務。當每個干部把權力都當作服務時,“不想腐”的理念也就會潛移默化地形成。
行政審批管理處是省交通運輸廳新設立的部門,主要負責行政審批制度改革、行政審批事項的集中受理及督辦和政務服務管理工作!爸,進入大廳的有10個大項。這次,經過全面清理,重新確定為27個大項,全部進入大廳!碧K敏認為,這表明以前行政權力邊界不太清晰,經過“六權治本”的實踐,給權力厘清了邊界,將以前一些處室部門的行政事務,比如建設施工許可、工程設計審批等,都界定為行政權力,全部納入政務服務大廳。而每一項進入大廳的事項都制定出嚴格、清晰的運行流程,并通過各種載體向社會公開公示,規定辦結時限。只要看流程圖,當事人就知道事情辦到什么程度了。
“這樣一來,權力運行的自由度大大減少,辦事效率大幅提高。”蘇敏說,行政審批事項全部進大廳,還減少了當事人與相關行政人員見面的機會,降低了廉政風險,同時,增強了政務服務意識!拔矣X得,所有來大廳辦理審批事項的申請人都是我們的服務對象。我們應該在提高服務質量、提升服務水平上下功夫,盡量讓申請人少跑腿、心氣順!
蘇敏思想上的轉變并非個例,孝義市發展和改革局局長楊團也有這樣的感受。他說,“清理權力事項并非只是數字的變化。通過清理,我們不僅發現了問題,還努力解決問題,為改革營造了更好的環境。手中權力不是為了吃拿卡要,而是要真正為百姓服務。”
正如許多干部在接受記者采訪時說的:堅決的態度,輔之以科學的舉措、踏實的作風,山西的“六權治本”一定會取得經得起歷史考驗和人民審視的實效,山西也一定會鳳凰涅槃、浴火重生、弊革風清。
預備黨員轉正決議范
時間:2024-04-23 08:0:39預備黨員轉正決議四篇
時間:2024-04-23 08:0:39最新預備黨員轉正支部會議
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