堅持六權治本心得體會【薦讀】(二)

更新：2023-09-18 09:41:16 高考升學網

　　我市的學習討論落實活動雖然取得了階段性成效，但成果只是初步的，基礎還不穩固，還存在一些不容忽視的問題。比如，一些黨員干部思想認識還不到位，甚至有的在反腐敗高壓態勢下還不收斂、不收手，“四風”問題有所收斂但“樹倒根存”;一些涉及群眾切身利益的專項整治還沒有完全到位，存在進度不平衡、成效不顯著等問題;一些部門和單位上熱下冷，存在等待觀望心理，部分整治項目進展緩慢，少數干部面對新常態存在慢作為、不作為等問題。針對這些問題，全市各級黨組織和黨員干部必須保持敬終如始的政治清醒，以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，采取更有力的措施持續抓、常態抓，繼續鞏固和拓展活動成果。

　　中央已發出通知，要在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，省委常委會也已作了專門研究，我們要認真貫徹落實中央和省委的部署要求，扎實做好我市“三嚴三實”專題教育前期準備工作，堅持問題導向、堅持以上率下、堅持從嚴從實，確保專題教育起好步、開好局。

　　二、著眼標本兼治，深入推進“六權治本”，努力形成不能腐的長效機制

　　按照省委統一部署，我們在嚴懲腐敗、大力治標的同時，有重點、有計劃深入推進“六權治本”，確保把權力關進制度的籠子里。

　　(一)全面理解和準確把握“六權治本”的內涵實質和核心要義，充分認識深入推進“六權治本”的重大意義。實施“六權治本”，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、深入推進法治建設的重大實踐，是省委“凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”的重要舉措，要充分認識“六權治本”對于加強法治政府建設，推進依法行政的重要現實意義和深遠歷史意義，勇于擔當，迎難而上，堅定信心，全面推進“六權治本”。

　　一要以關于從嚴治黨、加強制約和監督權力的重要論述為指引，牢固樹立法治理念，堅定法治信仰。要把提出的“反腐倡廉的核心是加強對權力運行的制約和監督”、“把權力關進制度的籠子里”的重要論述和省委書記王儒林提出的“從源頭上把制度的籠子織密、編牢、扎緊”的要求為指導，深刻認識制度反腐防腐的根本性、穩定性和長期性，充分發揮制度建設在規范權力運行、預防和懲治腐敗中的基礎性作用，做到哪里有權力，“六權治本”工作就推進到哪里，真正形成不能腐的長效機制。

　　二要把推行權力清單制度作為實施“六權治本”的重要內容，以重點突破帶動整體推進。要把落實辦公廳、國務院辦公廳《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》作為工作重點，把推行權力清單制度作為實施“六權治本”的重要內容，抓住“權力清單”這個主要載體，通過清權、減權、制權、曬權，把權力關進制度的籠子。同時，要從實際出發，堅持問題導向，針對掌握權力的重點對象、腐敗現象易發多發的重點領域、權力運行的重點環節先行突破，以重點突破帶動整體推進，進一步加快法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。

　　三要把推進“六權治本”與加快“六大發展”、促進富民強市有機結合起來，實現兩手抓、兩促進。加快“六大發展”與推進“六權治本”的決策部署，抓住了當前經濟社會發展和凈化政治生態中的突出問題，解決了這個主要矛盾，就可以以點帶面，促進整體良性發展。所以，要堅持兩手抓、兩促進，一方面，以推進“六權治本”為抓手，從機制上預防腐敗，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明;另一方面，轉變政府職能，創優發展環境，釋放市場活力，努力創造有利于“六大發展”的條件和氛圍，全面推動富民強市目標任務落實。

　　(二)把準關鍵點和著力點，推進“六權治本”落到實處。推進“六權治本”，要從關鍵點切入，有的放矢解決問題。

　　一是堅持“職權法定”和“權責一致”，依法確定權力。一要依法審核權力。要針對各級政府及其部門的所有職權，開展厘權、清權和確權工作，編制權力清單，明確職權名稱、類別、內容、行使主體和法律法規依據，真正做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。二要依法界定權限。針對一些部門和崗位自由裁量權過大，極易滋生腐敗的問題，要依法制定自由裁量權標準，對各項自由裁量權力的行使范圍、條件、標準等進行細化和量化，分檔設限，縮小自由裁量權的彈性空間。三要依法規范流程。各級各部門要按照減少層次、優化流程、提高效能、方便辦事原則，抓緊繪制權力運行流程圖，努力做到每一項權力都按流程規范運行。

　　二是堅持制約和效率、效能相統一，科學配置權力。一要分級授權。要根據市、縣、鄉不同層面的管轄權限、事權性質，堅持權責一致，合理劃分事權，實行分級決策、分級審批、分級管理。當前的重點是對過于集中在市、縣政府及部門的職權進行合理分解，能減則減、能放則放，特別是要提高放權“含金量”，真正把該放的權力放到位，不能放虛不放實、明放暗不放。二要分事行權。要著力解決職能部門權力過度集中問題，實現決策、執行、監督權在不同部門分離，形成相互制約、協調監督的權力構架。要著重解決好“一把手”權力過分集中的問題，完善和落實一把手“五個不直接分管”規定，積極探索建立領導班子分工合作、相互制約的權力決策運行機制，防止“一權獨大”、“一人獨攬”。三要分崗設權。要按照“不同性質的權力由不同崗位行使”原則，將高廉政風險崗位決策權、執行權和監督權進行拆分，并實行管采分離、管審分離、管辦分離、管監分離等辦法，有效化解權力行使中的潛在風險。

　　三是堅持周密有效，制度約束權力。一要完善制度設計。要深入排查、摸清底數，對失效空置的制度取消廢止，對沒有覆蓋到位的予以彌補新建。二要優化制度運行。要牢牢抓住容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環節和掌握權力的重點對象、重點崗位，找準權力運行的“關鍵點”，查實疏于監督的“薄弱點”，深挖腐敗易發的“風險點”，繪制權力運行風險防控圖，構建起相互銜接、覆蓋全局的立體式制度體系。三要嚴格制度執行。堅持落實有責、執行有力，將制度由條文變為規矩，使制度真正起到防范風險、堵塞漏洞的作用。要圍繞“三重一大”(即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用)建立健全決策制度，將“重大”的標準細化、“重要”的要求明確、“大額”的數量分檔，嚴防制度執行虛化、弱化。

　　四是堅持公開透明，陽光行使權力。一要明確公開范圍。除涉及黨和國家機密、國家安全和保密法規規定的事項外，各級各部門各單位所有權力都要公開運行，接受公眾監督。要實行決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，真正解決機關衙門化、權力封閉化、決策神秘化、“暗箱操作”等問題。二要拓展公開方式。要從有形場所到無形網絡，在傳統政務中心、審批大廳等基礎上，更多探索開展電子政務、網絡審批，用現代科技手段制權防腐;從封閉審批到開放審批，把權力運行全方位、全天候置于公眾視野。三要規范公開程序。堅持把公開作為權力行使的基本要求和必經程序，做到固定內容長期公開、常規工作定期公開、階段性工作分期公開、臨時性工作隨時公開。

　　五是堅持全面覆蓋，合力監督權力。要形成全方位、全領域、全過程監督權力的制度體系。黨內監督要落實“兩個責任”。人大監督要加強對“一府兩院”及其工作人員的監督。政協監督要通過提案和協商對話等各種方式履行好民主監督職能。審計監督要緊緊圍繞領導干部經濟責任，發現和糾正違規違紀問題，移送腐敗線索。要著眼遏制司法腐敗、維護公平正義，深化司法改革，加強和改進司法監督。要把保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權納入決策、執行、監督的剛性制度，力求做到全面監督、有效監督。

　　六是堅持“嚴”字當頭，嚴懲濫用權力。一要堅決查處腐敗案件，防止“亂作為”。要依法依紀嚴厲查處以權謀私、權錢交易、官商勾結、買官賣官、失職瀆職等行為，確保懲處到位，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。要繼續聚焦突出問題，深化專項整治，尤其要嚴查“四風”由公開轉隱蔽、由集中變分散等隱形變異問題，繼續保持高壓反腐、鐵腕治腐的高壓態勢。二要嚴格執紀問責，防止“不作為”。對庸政懶政怠政等為官不為問題，既要早提醒、早誡勉、早糾正，也要運用責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式堅決懲治，實現有權必有責、用權受監督、失職要追責、違法必追究。三要營造良好氛圍，鼓勵“有作為”。要大力支持干部主動擔責、積極作為、放手工作，特別是鼓勵和重用“敢作為、善作為、積極作為”的干部，努力營造鼓勵創新、寬容失敗、支持糾錯的制度環境和輿論氛圍。

　　(三)強化組織領導，保障“六權治本”高標準高質量嚴要求推進。各級各部門要以高度的政治責任感和使命感，精心組織，科學部署，主動作為，確�！傲鶛嘀伪尽备黜椆ぷ靼匆笤鷮嵱行蛲七M。

　　一要強化組織領導，統籌協調推進�！傲鶛嘀伪尽惫ぷ髟谑形�、市政府領導下開展，全面深化改革各專項小組要跟進銜接，積極主動抓好本領域的牽頭、協調和推動工作。市委改革辦要加強協調，搞好服務。各級各部門要把推進“六權治本”工作擺上重要日程，結合工作實際，切實抓好本單位推動實施工作。各級黨委(黨組)要切實履行領導責任，把握工作方向，科學謀劃部署，精心組織領導。各級黨政主要負責同志要從規范和約束自身權力做起，帶動整個班子和本地方、本部門、本單位的“六權治本”工作。

　　二要堅持分類指導，注重配套銜接。要根據全市不同領域、不同部門、不同層次的情況，加強分類指導，注重推進的方向性、政策性、針對性、科學性、操作性和實效性，努力構建上下聯動、相互協調的良性工作機制。同時，要抓好配套銜接，推動鄉、村兩級試點工作開展，探索實施“六權治本”更好地為基層群眾服務。

　　三要明確職責任務，層層抓好落實。建立推進“六權治本”督查機制，一級督一級，層層抓落實。當前要重點抓好辦公廳、國務院辦公廳《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》和省委即將出臺的《關于推行各級政府工作部門權力清單制度的實施意見》的貫徹落實。市委將專門抽調力量，對各級各部門各單位落實情況進行督察。對重視不夠、工作不力、落實不到位的，要嚴肅查處、嚴肅問責。要嚴格落實時限，市級政府部門權力清單要在今年年底前編制完成，明年1月份公布運行;縣級政府部門權力清單要在明年3月底前編制完成，4月份公布運行。同時，要把推進權力清單制度、“六權治本”工作納入市年度目標責任考核體系，以“硬考核”促進“硬落實”。

　　面對當前艱巨繁重的改革發展任務，讓我們緊密同志為，牢牢把握省委“深入系列重要講話精神，凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”這“五句話”總體要求，持之以恒，久久為功，把以上率下作為持續改作風、轉作風的具體行動和基本方法，進一步統一思想、凝聚力量、振奮精神，以敢于擔當、敢于破冰、敢于攻堅的決心和信心，加快推進“一爭三快兩率先”發展戰略，不斷開創弊革風清、富民強市的新局面!