近日,中央媒體集中宣傳了海南省樂東黎族自治縣深入踐行“三嚴三實”、從“后進”到“先進”的經驗做法,引起社會廣泛好評。(
誰能想到,一個曾經臟亂差的“問題縣”經歷鳳凰涅磐,如今成了天下聞名的“明星縣”,一時之間,“樂東之變”成為各地爭相研究的奇跡現象,樂東經驗成為不少各地方欲以借鑒的經典示范。無疑,樂東現象具有深刻的現實意義,引發了相關學者、研究機構的高度關注,希冀從樂東經驗中深入發掘樂東之變的實質內涵和啟示。
“郡縣治,天下安”,樂東縣從“后進”變“先進”成功做法對于破解縣域經濟發展和社會治理難題具有深刻啟示。當前經濟社會正處于全面深刻轉型之中,縣域發展和治理正成為提升國家治理現代化水平的關鍵所在,也是促進國家經濟社會形態向現代化轉型的關鍵所在。當前全國縣處級以上干部中正在開展“三嚴三實”專題教育活動,要抓住這個活動開展的契機進一步學習推廣樂東經驗的方法途徑。在筆者看來,“三個注力”深刻詮釋了樂東經驗的實質內涵。
學習樂東經驗,首在注力選配好干部。干部選配得好不好,決定了執政團隊執政水平、政績大小、群眾滿意響度。政興關鍵在得人,在選配好干部。從樂東經驗啟示中,不難發現選好干部、配好班子,對于帶動干部干事創業是基本前提。選配好干部,從主要領導到一般干部,唯堅持德才兼備,善于團結協作,領導帶頭干,才能形成強大凝聚力,引導一個地方的發展。
學習樂東經驗,要在注力從嚴治吏。吏治好黨風正政風純,影響社會民風好轉。一些地方之所以成問題縣,吏治不力是個關鍵因素。吏治沒抓好,干部庸懶散浮拖的毛病多起來,沒有黨紀黨規意識,沒有群眾觀念,尸位素餐、得過且過,以為官不為為榮,甚至滋生腐敗思想,以不為、亂為擾亂權力正常運行,從中謀取私利。吏治不力,必然導致干部隊伍素質低下、政府行政效能差,黨和政府的惠民政策必然受阻在“最后一公里”。從嚴治吏,是解決縣域治理難題的“最先一公里”,用良吏、善用吏、嚴治吏,不僅需要廣泛的群眾監督和納入民意的第三方評議,更需從干部管理的制度改革入手,構建“能下能下”、“能進能出”的機制,激勵干部干事創業、全心全意為人民服務的熱情。
學習樂東經驗,重在注力基層組織建設;A不牢,地動山搖?h域治理的根本是抓好組織建設這個“牛鼻子”,尤其是延伸至基層的黨組織,是上級黨委的神經末梢,起著維系基層干部群眾關系的核心作用,起著凝聚干部力量干事創業的“主心骨”作用。強化基層組織建設,就是要讓基層組織在基層治理和發展中辦演領導和核心角色。這需要形成一整套體系的機制,從上級對基層組織的幫扶、引導、培訓到平臺建設、制度健全、日?己耍夹杓{入縣域黨委工作的重點。
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