我國人民防空誕生于上世紀50年代,興起于上世紀60年代,改革開放后經歷了不平凡的過渡。60多年來,人民防空伴隨著共和國前進的步伐一路前行,為維護國家主權和領導完整做出了杰出貢獻,為經濟建設和社會發展提供了強有力的支持,始終受到黨和的高度重視:在國家遭受戰爭威脅時,毛澤東同志向全國人民發出了“深挖洞,廣積糧,不稱霸”的偉大號召;在以經濟建設為中心時,鄧小平同志提出了“人防工事要平戰結合,平戰結合才能靠得住”的指導思想;面對現代戰爭威脅時,江澤民同志提出了關于“防空建設搞得好不好,事關國家戰略安全”的重要論述,胡錦濤同志強調“人民防空是國防的重要組成部分,要把人民防空建設與城市建設結合起來進行”的重要指示,為不同時期的人民防空建設指明了方向。前不久,提出,實現中華民族偉大復興,必須堅持富國和強軍相統一,努力建設鞏固國防和強大軍隊。重溫老一輩革命家的語重心長,領悟黨和的樸實真理,這都源于對國際國內形勢的科學分析判斷,源于戰爭這一“達摩克利斯劍”的高懸警示,源于構建保護群眾這一堅固“諾亞方舟”的使命所系。
人民防空具有強大的威懾作用,F代高技術條件下的戰爭通常是局部戰爭。而局部戰爭的目的往往不是徹底消滅敵方的軍隊,也不是單純的攻城掠地,而是通過有限的軍事行動,迅速破壞敵方國防體系,癱瘓敵方國民經濟,動搖敵方政治統治,摧垮敵方抵抗意志。江澤民同志曾經指出:“象我們這樣的大國,敵人一開始就大規模地派兵到我們國土上來打仗,看起來可能性很小。一旦爆發戰爭,敵人很可能使用遠程作戰飛機和導彈,對我實施空中襲擊!痹谶@種情況下,交戰雙方哪怕是武器裝備相對落后的一方,如果建有可靠的防空體系,具有強大的人民防空能力,就會對另一方起到強大的威懾作用。就連美國這樣的超級大國,長期以來奉行的是進攻性戰略,但它同樣沒有忽視民防建設。美國民防專家曾指出:“民防同任何武器裝備一樣重要,關系到國家的生存和能否遏制戰爭;一個強有力的民防,甚至可以提供比我們大多數殺傷武器都大的制止戰爭的作用!
人民防空能有效保存戰爭潛力,F代戰爭不僅要消耗大量的人力物力,而且破壞性巨大。因此,在戰爭中只有有效地保存戰爭潛力,才能爭取主動,持久抗敵?纯纯谷諔馉,當時的日本工業發達,武器裝備精良,在較短的時間內,就占領了大半個中國。但中國人口多,幅員遼闊,地大物博,地理環境復雜,具有較大的戰爭潛力,才取得了抗日戰爭的勝利。所以戰爭潛力的大小,決定了戰爭能否持久,而人民防空能最大限度地保存人力物力,是保存戰爭潛力的有力措施。城市作為國家或地區的政治、經濟、文化中心,人口集中,資源豐富,交通發達,戰略地位十分重要。城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設施,是國民經濟的支柱。加強人民防空建設,通過合理的分散布局,盡可能的地下化,嚴格的偽裝保護,積極組織搶救、搶修等,就可以減少空襲損失;通過教育和訓練,可以提高全民的防空意識和防護技能;通過修建規模合適的人員防護工程和疏散地域,就可以最大限度地減少傷亡,穩定民心士氣。
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