面對人口老齡化挑戰專家研討中國養老保險制度改革

針對中國目前養老保險制度存在的一些不足，參加在武漢大學舉辦的“2005養老基金管理與生活質量國際論壇”的國內外專家紛紛獻計獻策，對養老保險制度的改革提出意見和建議。

針對中國養老保險制度仍存在個人賬戶有名無實空賬運轉、收繳率連年下降、地區分布不均、基金保值增值手段單一等一系列問題，專家們認為，需要從立法、擴面、增收、減支和加強基金管理等方面加強對養老保險制度的改革。

河海大學公共管理學院副教授黃健元認為，中國必須要把完善養老保險立法作為養老保險制度改革的重中之重。當前，急需通過制訂養老保險基本法來確定養老保險的基本原則、適用范圍和基本制度等，使養老保險制度能夠真正實現以法制為依托，以法律為保障。

針對養老金收繳率連年下降等問題，山東經濟學院社會保障中心主任路軍認為，要增加養老基金的覆蓋面，重視并發展農村人口的參保工作，逐步把各類非國企就業人員納入到社會養老保險制度的實施范疇中來，做好以個人身份的參保工作。同時，應該實行基本養老金與工資增長指數的一定比例和物價指數雙掛鉤，充分體現養老保險保障和公平的原則。

黃健元說，隨著中國養老社會保障制度逐步完善，作為養老保障制度經濟基礎的養老基金必將形成一個龐大的市場體系。黃健元說，基金的管理應建立在部門利益和個人利益之上，不應由政府部門直接管理基金，避免在基金管理過程中再一次形成既得利益部門，繼而形成改革的阻力。(完)