2019年青海省住房城鄉建設廳貫徹中央城市工作會議精神

上半年，省住房城鄉建設廳咬定目標，精準、全面貫徹落實中央城市工作會議精神，取得良好成效。

　　一、規劃的權威性和連續性得到加強

　　一是著力加強規劃編制工作。完成了《青海省東部城市群城鎮體系規劃》《東部城市群城鄉一體化規劃》的修編工作。全力推進海東等地的城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，祁連、貴德、瑪多等縣城鎮總體規劃已經省政府同意批準實施。結合《青海省城鎮體系規劃(2015-2030)》，積極開展省域空間規劃編制調研工作。二是積極推進城市設計工作。研究制定了《關于加強全省城市設計工作的指導意見》，組織編寫了《青海城市設計技術規程導則》，指導格爾木市開展了突出重點區域和地段建筑風格、色彩、材質、高度、體量標準和要求的城市設計工作。三是持續推進“三規合一”試點工作。指導互助、都蘭、海晏三縣做好“三規合一”試點，完成了縣域發展戰略規劃編制工作，指導三縣正在開展“三規合一”信息化平臺建設、重大建設項目項目庫搭建、規劃建設項目并聯審批制度建設工作。四是嚴肅規劃管理工作。制定出臺了《青海省城鄉規劃違法案件處理辦法》，強化規劃決策的科學性和規劃實施的嚴肅性。全面開展省級城鄉規劃督察員的派駐和巡查工作，對黃南州、海北州、海西州等地開展了2次季度巡查工作，強化規劃實施的事前、事中、事后監管。

　　二、城市(鎮)基礎設施建設管理工作取得重大突破

　　我省城市基礎設施建設爭取國家級投資取得歷史性突破，海東市成功列入全國地下綜合管廊建設示范城市，西寧市成功列入全國海綿城市建設示范城市，累計爭取到國家投資資金26.4億元。爭取資金渠道之新、規模之大，尚屬我省城市基礎設施建設史上首次。一是城市地下綜合管廊建設取得重大進展。加快推進城鎮地下管線普查工作，已累計普查地下管線11500公里，研究起草了《關于推進城鎮地下綜合管廊建設的實施意見》。指導西寧市、海東市等城市開展地下管廊總體規劃編制工作，“十三五”期間，全省規劃建設城市地下綜合管廊363公里，計劃完成投資約277億元。指導西寧市編制完成了《地下綜合管廊工程規劃(-2030年)》，規劃全市修建地下綜合管廊624公里，總投資達529億元。計劃完成投資10億元，目前正在建設地下綜合管廊6.81公里，完成投資1.9億元。指導海東市成功列入全國第二批地下綜合管廊建設試點城市，爭取到中央財政支持地下綜合管廊建設資金9.9億元，新建56.42公里，估算投資34.13億元。目前，海東市已建成地下綜合管廊16.79公里，完成投資4.4億元。同時，指導海東市按照試點城市實施方案要求，創新投融資模式，推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，正在和有意向的投資第三方磋商相關事宜。二是海綿城市建設取得重大突破。研究起草了《推進海綿城市建設的實施意見》。指導西寧市成功列入海綿城市建設試點城市，爭取到中央財政支持海綿城市建設資金16.5億元，建設21.61平方公里海綿城市，示范項目共計313個，估算投資57.9億元。目前，西寧市已完成了“川道型城市沖溝治理模式—火燒溝區域環境綜合整治項目”“黃河二級支流—北川河核心段綜合治理項目”和“綠色生態屏障建設項目”等海綿城市建設項目。三是扎實做好市政公用基礎設施運營管理工作。編制完成了《青海省城鎮污水處理設施建設“十三五”規劃》《青海省生活垃圾無害化處理設施建設“十三五”規劃》等城鎮市政公用基礎設施建設專項規劃。理順了全省城鎮污水處理管理體制，正式明確省、市(州)、縣三級城鎮污水處理建設和運行管理工作職能由住房城鄉建設部門統一實施。認真推進國務院《水污染防治行動計劃》，排查出地級城市黑臭水體25條。四是認真開展城鎮燃氣管理工作。編制完成了《青海省城鎮燃氣發展“十三五”規劃》，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，全力抓好城鎮燃氣安全監管工作。正式啟動《青海省城鎮燃氣管理條例》立法工作，督促各地做好城鎮供熱計量改革工作。五是風景名勝區工作得到加強。青海湖風景名勝區總體規劃(2015—2025年)》經國務院同意，獲住房和城鄉建設部正式批復。完成了貴南直亥、天境祁連、烏蘭金子海、海晏金銀灘、德令哈柏樹山五處省級風景名勝區總體規劃初稿編制工作。

　　三、城鎮管理和執法體制改革穩步推進

　　一是統一思想，加強組織。組織全省各地召開貫徹落實中發37號文件精神電視電話會議，印發了貫徹落實中發37號文件重點工作任務的分工，明確工作任務。成立了推進城市管理執法體制改革工作領導小組。二是扎實開展調查研究。會同省編辦、省法制辦等部門開展專題調研，全面掌握我省城管執法機構、隊伍建設、工作職能等現狀，赴省外學習城市管理執法工作先進經驗做法。在此基礎上，研究起草了《青海省深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作實施方案》。三是積極推進試點工作。主動與住房城鄉建設部等部委和外省區進行溝通銜接，及時跟進國家層面最新政策動態和省外改革步驟。在此基礎上，經與西寧市政府反復協商，擬定西寧市為我省推進城市管理執法體制改革試點城市。西寧市已正式啟動城市管理執法體制改革工作，并明確從推行綜合聯動執法入手，先行先試，逐步推進城市管理執法體制改革，為全省城鎮執法體制改革提供經驗。

　　四、棚戶區和老舊住宅小區綜合整治有序推進

　　，全省新建城鎮保障性住房和棚戶區改造任務8.03萬套，基本建成5.26萬套，入住5.08萬套。截至5月底，已開工35151戶，基本建成13792套，入住9878戶，分別完成年度目標任務的44%、26%和19%，完成投資18.9億元。預計6月底，可分別完成年度目標任務的60%、55%和50%。截至目前，已落實棚改專項建設基金31.87億元，用于補充棚改項目資本金。下達中央保障性住房配套基礎設施建設預算內投資10.3億元，落實中央財政城鎮保障性安居工程專項補助資金26.23億元。共落實國開行、農發行棚戶區改造項目貸款283.57億元。一是完善政策措施。印發《關于老舊居住小區綜合整治內容及標準的通知》，進一步明確老舊居住小區綜合整治的內容和工作要求。印發《關于進一步加快棚戶區改造步伐確保完成全年目標任務的通知》，就貫徹落實全國棚改工作電視電話會議精神提出具體措施。二是抓項目前期準備。審查海東市、海西州、海北州、玉樹州等12個任務量較大的棚戶區改造項目修建性詳細規劃和綜合整治實施方案，確保項目及時落地。三是抓公租房配售工作。全省各地認真貫徹落實《青海省公共租賃住房共有產權管理辦法》，按照“先租后售、共有產權、租售并舉”的方式，在群眾自愿的基礎上，上半年配售公租房3500套。四是提前謀劃明年項目。按照自下而上、逐級上報的原則，指導各地提前謀劃2017年棚戶區改造目標任務，2017年全省擬實施城市棚戶區改造7萬戶。五是住房公積金平穩運行。全國首家住房公積金綜合服務平臺正式開通運行。截至5月底，全省住房公積金繳存總額509.45億元，繳存余額247.09億元，提取總額262.36億元，個人貸款總額270.7億元，貸款余額108.06億元，個貸率43.73%。其中1-5月份繳存33.22億元，提取26.89億元，個人貸款發放20.49億元。

　　五、建筑節能與綠色建筑持續推進

　　一是加快實施既有建筑節能改造。計劃實施100萬平米城鎮既有居住建筑和265萬平米既有公共建筑節能改造，計劃完成投資4億元。截至5月底，已落實公共建筑節能改造中央補助資金0.32億元、省級補助資金0.53億元，下達既有公共建筑節能改造補助資金0.85億元;落實既有居住建筑節能改造省級補助資金0.53億元。預計到6月底，既有建筑節能改造將完成1億元投資。二是加強工程建設標準發布工作。開展了17項工程建設強制性地方標準整合精簡工作，發布了《青海省建筑能效標識技術標準》《青海省建筑太陽能應用安裝工程消耗量定額與基價》等4項工程建設地方標準。同時，全力推進《青海省促進綠色建筑發展辦法》立法工作。三是大力推動綠色建材評價標識管理工作。研究制定了《青海省綠色建材評價標識管理辦法》，正在編制《青海省綠色建材評價標準》。指導各地開展綠色建材評價標識管理工作，鼓勵建材生產企業向積極申請綠色建材評價。四是積極推進智慧城市創建工作�！豆埠涂h智慧城市建設實施方案》通過評審，督促指導海南州共和縣、貴德縣、海西州格爾木市智慧城市試點單位開展自評工作，并全面摸底調查試點城市創建工作進展情況。嚴格新建建筑執行國家標準，配合省通信管理局全力做好光纖到戶工作。五是認真組織可再生能源建筑應用工作。研究制定了《青海省推進可再生能源(太陽能)建筑綜合應用實施方案》。我省青海建筑職業技術學院太陽能光電建筑一體化及教學示范項目和西寧市海湖體育中心光伏建筑一體化項目通過住建部太陽能光電建筑示范項目專項核查。