2019年市委組織部兩學一做實施方案

根據中央和省、市委部署要求，結合市委組織部實際，現就開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”(以下簡稱“兩學一做”)學習教育，提出如下實施方案。

　　一、目標要求

　　認真貫徹落實中央和省、市《方案》，把開展“兩學一做”學習教育作為重要政治任務，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，突出用系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神武裝黨員這個根本任務，突出領導干部這個“關鍵少數”，突出“做合格黨員”這個重要落腳點，突出經常性教育這個特點，突出解決問題這個導向，突出分類分層這個方法，采取扎實舉措把學習教育抓好抓實抓到位，提振部機關黨員干部精氣神，為協調推進“四個全面”戰略布局、建設“強富美高”新無錫提供堅強的組織保證。

　　1、開展學習教育，實現“四個進一步”。通過開展學習教育,一是進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;二是進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;三是進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;四是進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。努力在推動全面從嚴治黨向全體黨員延伸、保持和發展黨的先進性純潔性上取得新成效，在拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、解決黨員干部隊伍突出問題上取得新成效，在發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動廣大黨員奮發有為干事創業上取得新成效。

　　2、開展學習教育，做到“六個堅持”。一是堅持以上率下，發揮部務會引領作用，上級為下級作示范，支部書記給普通黨員樹標桿，形成上行下效、整體聯動的良好局面。二是堅持經常性教育，以各支部為基本單位，以“三會一課”等組織生活為基本形式，強化黨員教育管理，真正抓在日常、嚴在經常;三是堅持正面教育，把思想建設放在首位，以科學理論武裝頭腦，以思想自覺引領行動自覺;四是堅持學用結合，發揚理論聯系實際的學風，在學中做、在做中學，學而信、學而用、學而行;五是堅持問題導向，帶著問題學，針對問題改，著力解決一些黨員在理想信念、黨的意識、宗旨觀念、精神狀態、道德行為等方面存在的突出問題，推動解決黨的組織生活中、黨員和黨員領導干部教育管理中、基層黨組織建設中存在的問題，持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改;六是堅持務求實效，從實際出發，結合實際開展學習教育，堅決克服和防止形式主義、走過場，防止以簡單開多少會、做多少筆記來評判學習教育成效。

　　3、開展學習教育，注重“四個結合”。一要與貫徹落實對江蘇工作、組織工作的各項要求結合起來，把視察江蘇重要講話、從嚴治黨從嚴管理干部指示要求作為學習的重點內容，引導組工干部學深悟透、融會貫通、篤信篤行，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以各項工作邁上新臺階的實際成果檢驗學習教育成效。二要與市縣鄉領導班子換屆結合起來，堅持從嚴選拔、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，確保選出忠誠干凈擔當的好干部、配出結構優功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌。三要與做好“十三五”開局各項工作結合起來，在學習教育中激發干勁和熱情，凝聚干部、黨員、人才力量，為高水平全面建成小康社會，建設“強富美高”新無錫提供堅強的組織保障。四要與深化拓展“五型組工”建設結合起來，以學習教育為契機，堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，自覺踐行講政治、重公道、業務精、作風好要求，進一步加強學習、提升能力、優化作風、嚴明紀律，努力打造模范部門和過硬隊伍。

　　二、主要任務

　　開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要區分層次、區分對象，在真學、實做上下功夫，確保學習教育扎實深入、取得實效。

　　1、學黨章黨規，進一步增強黨性修養。重在明確基本標準、樹立行為規范，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。

　　部機關普通黨員學習任務：逐條逐句通讀黨章，深入領會黨的綱領、性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》《嚴肅換屆紀律文件選編》等，觀看《鏡鑒》警示教育片，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。認真學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從發生在身邊的違紀違法案例中汲取教訓，弘揚黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

　　部務會成員學習任務：在全面把握基本內容的基礎上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件;深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度，重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平;認真汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃以及我市近年來發生的違紀違法案件的深刻教訓，肅清惡劣影響，知敬畏、明底線、守規矩。

　　2、學系列講話，進一步統一思想行動。重在加強理論武裝、增強“四個意識”，在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致。

　　部機關普通黨員。學習材料：《系列重要講話讀本(版)》《關于科技創新論述摘編》。學習要求：學習領會系列重要講話特別是視察江蘇重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，學習領會就深化人才發展體制改革作出的重要指示精神，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。重點掌握內容：(1)理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;(2)中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢，是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福;(3)是實現中華民族偉大復興的必由之路，增強道路自信、理論自信、制度自信;(4)“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領各項工作;(5)堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展是關系我國發展全局的一場深刻變革，按照新發展理念做好本職工作;(6)踐行，弘揚思想道德和中華傳統美德;(7)全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員。

　　部務會成員。學習材料：《談治國理政》《重要講話文章選編(領導干部讀本)》《系列重要講話讀本(版)》《關于科技創新論述摘編》等。學習要求：堅持讀原著、學原文、悟原理，在全面、系統、深入上下功夫，注重整體把握、掌握內在聯系。深入領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，特別是近期就深化人才發展體制改革作出的重要指示精神，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風，更好地指導和推動各項事業發展。重點掌握內容：為黨中央治國理政新理念新思路新戰略。(1)深入領會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發展重要戰略機遇期變與不變的深刻內涵。(2)深入領會堅定自信、理論自信、制度自信，決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。(3)深入領會統籌國內國際兩個大局，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。(4)深入領會創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，更加注重推進供給側結構性改革，以新發展理念引領發展實踐。著力實施創新驅動發展戰略，著力增強發展整體性協調性，著力推進人與自然和諧共生，著力形成對外開放新體制，著力踐行以人民為中心的發展思想。(5)深入領會全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化;使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用;毫不動搖堅持我國基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展;推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發展;全面依法治國，法治體系;發展政治，堅持政治發展道路;培育和踐行，增強文化自信、價值觀自信，建設文化強國;樹立總體國家安全觀，尊重網絡主權，構建全球互聯網治理體系;把握黨在新形勢下的強軍目標，全面實施改革強軍戰略等;不斷推進“一國兩制”事業、依法保障“一國兩制”實踐;構建新型大國關系、建設互利共贏的新型國際關系;堅持正確義利觀、建設人類命運共同體。(6)深入領會全面從嚴治黨要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，忠誠、干凈、擔當，強化正風反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打等。(7)深入領會科學的思想方法和工作方法，觀大勢、定大局、謀大事;強化戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維;樹立問題導向，注重防風險、補短板;牢記空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實等。同時，還要按照重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，全面加強部務會思想政治建設、作風建設、能力建設。

　　系列重要講話精神，要突出“五個結合”。一要與學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，準確把握黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，增強對講話精神的思想認同、理論認同、情感認同;二要與學習黨章黨規統一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求;三要與無錫走過的發展歷程、所處的歷史方位聯系起來，深化對視察江蘇時提出的“率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化”新坐標新任務的認識，牢記對江蘇提出的“為全國發展探路”的諄諄囑托;四要與無錫推進全面從嚴治黨的實踐結合起來，認真落實市委十二屆九次全會關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階各項要求，做協調推進“四個全面”戰略布局的堅定踐行者;五要與深入推進組織部門各項工作聯系起來，對照系列重要講話中對組織工作提出的最新指示要求，進一步明確思路方向，對貫徹落實情況進行盤點分析，提出加強和改進工作的具體措施，確保講話精神落地落實。

　　3、做合格黨員，進一步發揮先鋒模范作用。重在學以致用、知行合一，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

　　部機關普通黨員要強化政治意識，對黨絕對忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨，主動自覺地向為黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央權威，維護黨的領導核心，做到政治合格;要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強組織觀念、服從組織決定，黨中央提倡什么、就認真踐行什么，黨中央禁止什么、就堅決反對什么，心存敬畏、手握戒尺，守住黨紀國法的底線，做到執行紀律合格;要堅守共產黨人的精神高地，明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行，從嚴律己、從嚴治家，做到品德合格;要踐行黨的宗旨，保持為民本色，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在推動“十三五”發展、高水平全面建成小康社會中奮發有為、建功立業，做到發揮作用合格。

　　部務會成員要認真關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求，對照關于“七個有之”“五個必須”等重要論述，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭樹立和落實新發展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任，認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。

三、方法措施

　　按照“兩學一做”學習教育不分批次、不劃階段、不設環節，全體黨員參加的要求，做到“五個注重”。

　　1、注重日常教育。把個人自學與集中學習結合起來，各支部制定學習計劃安排，每名黨員制定自學計劃，用好已有載體和手段，開展好集中學習和個人自學。

　　一是講好支部黨課。各黨支部學習教育以講黨課開局啟動，結合動員部署做到“四個講清楚”，即講清楚學習教育的重大意義，講清楚中央和省市委的部署精神，講清楚本支部的學習安排，講清楚對黨員的具體要求，搞好思想發動。各支部黨課可結合實際，拓展載體形式，明確內容、時間和方式，“七一”前后要結合開展紀念建黨95周年活動普遍安排一次黨課。黨員領導干部要率先垂范，在所在黨支部講黨課、聽黨課。

　　二是搞好學習討論。按照“三會一課”制度，以支部為單位，定期組織黨員開展集中學習。每季度召開一次支部集中討論會，圍繞“新時期共產黨員思想行為規范”“學習系列講話、強化‘四個意識’”“做‘四講四有’合格黨員”“做一個有信仰、有情懷、有擔當、有操守的人”等專題開展大討論。集中討論要緊密結合現實，聯系個人思想、工作、生活實際，突出互動交流，每名黨員都要發言，既談認識體會，也談問題不足，相互啟發、形成共識。

　　三是用好培訓載體。把學習黨章黨規、系列講話作為必修課，在組工干部業務培訓，干部、黨建、人才分類培訓中，都要把黨章黨規、系列講話作為培訓重要內容，讓組織部門的黨員干部先學一步、學深一層、學實一點。

　　2、注重自我凈化。充分發揮組織生活的熔爐作用，提高組織生活質量和水平，引導黨員用好批評和自我批評有力武器，堅持真理、修正錯誤，修枝剪葉、立根固本。

　　一是深入查擺解決突出問題。要把普通黨員“五查擺五強化”、部務會成員“七查擺七強化”貫穿學習教育全過程，發現什么問題就解決什么問題，不等不拖、立學立行、邊查邊改。

　　部機關普通黨員要突出“五查擺五強化”。一要查擺信仰信念是否動搖，有沒有對“舉什么旗、走什么路”認識不清、對共產主義缺乏信仰、對缺乏信心等問題，有沒有精神空虛迷茫、組織或參加封建迷信活動、信仰宗教、推崇西方價值觀念等問題，強化政治定力。二要查擺紀律規矩是否松弛，有沒有政治上的自由主義、發表和傳播同中央決定相違背的言論、當“兩面人”、頂風違紀搞“四風”、拉幫結派、搞團團伙伙等問題，有沒有在黨不言黨、在黨不愛黨、在黨不護黨、在黨不為黨、組織紀律散漫、不按規定參加黨的組織生活、不按規定交納黨費、不完成黨組織分配的任務、不按黨的組織原則辦事等問題，強化黨的意識。三要查擺宗旨意識是否淡薄，有沒有漠視群眾疾苦、為群眾辦事不上心不主動、在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等問題，有沒有與民爭利、執法不公、吃拿卡要、優親厚友、假公濟私、損害群眾利益等問題，強化群眾觀念。四要查擺精神狀態是否懈怠，有沒有安于現狀、精神不振、不作為、不會為、不善為、只求過得去不求過得硬、逃避責任、工作和學習上得過且過、不起先鋒模范作用等問題，有沒有大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢堅決斗爭等問題，強化擔當精神。五要查擺德行表現是否缺失，有沒有不注意個人品德、講奉獻講公德講誠信不夠等問題，有沒有違反社會公德職業道德家庭美德、價值取向扭曲、情趣低俗、貪圖享受、奢侈浪費等問題，強化道德修養。

　　部務會成員要突出“七查擺七強化”。即在“五查擺五強化”基礎上，一要查擺新發展理念是否樹立和落實，有沒有不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為、做法，有沒有做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，有沒有把新常態當作避風港、把工作沒做好沒干好的原因都歸結于新常態、為不干事不發展找借口，有沒有積極推進供給側結構性改革、落實好中央和省市委確定的各項工作任務，強化踐行新發展理念的思想行動自覺，成為合格的經濟工作組織者、推動者、引領者。二要查擺落實管黨治黨責任是否不力不嚴，有沒有認真踐行好干部標準和“三嚴三實”要求、黨建意識淡漠、黨建工作缺失、主體責任和“一崗雙責”落實不到位，有沒有按“親、清”原則正確處理政商關系、營造風清氣正的政治生態和從政環境，強化全面從嚴治黨責任，成為真抓真管真嚴的黨建工作領導者、促進者、實干者。

　　二是召開高質量組織生活會。年底前，各黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責和普通黨員“五查擺五強化”、部務會成員“七查擺七強化”的要求，深入進行黨性分析，找準找實思想、組織、作風、紀律等方面的突出問題。會前，深入搞好思想發動，面向黨員和群眾廣泛征求意見，黨支部班子成員相互談心，主動找黨員談心，并接受群眾約談。會上，黨支部書記首先就支部工作進行述職，然后帶頭開展嚴肅認真的批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

　　三是開展民主評議黨員工作。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準和查擺強化要求，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部要根據民主評議情況，結合黨員日常表現，對每名黨員提出評定意見，報黨總支審核后，向本人反饋。要按照黨章和黨內有關規定，綜合好運用民主評議結果。

　　3、注重以知促行。以開展“兩學一做”學習教育為載體，對照先輩先進典型，繼續組織開展“進組織部為什么、到組織部干什么、在組織部比什么”大學習大討論，引導黨員干部立足崗位，履職盡責。繼續深化拓展組織部長下基層活動和“五型組工”活動，深入推進組工干部進社區活動，亮明黨員身份，展示先鋒形象。按照“領導干部立家規、共產黨員正家風”主題活動要求，部務會成員與配偶、子女等就家風建設進行深入交流，訂立有自身特點、有約束力的家規。組工干部要重視家風家教，在夫妻和睦、鄰里和諧、尊老愛幼、勤儉持家等方面自覺改進提高，積極參加“黨員家庭”掛牌、創建“黨員示范戶”等活動，引領社會風尚。

　　4、注重領導帶頭。部務會要專門制定自身的學習教育方案，帶頭開展學習教育，當好學習教育的先行者、引領者、示范者，學在前、做在先。部務會成員要嚴格執行雙重組織生活等黨內生活的各項制度，帶頭制定和落實自學計劃，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，在此基礎上還要完成“六個一”，赴基層單位講一次黨課，集中學習一次《黨委會的工作方法》，每季度參加一次中心組專題討論，結合“三解三促”深入開展調查研究、牽頭解決一批群眾關心的實際問題，年底參加一次專題民主生活會，到分管部門分管領域開展一次檢查指導，充分發揮帶學促學作用，推動整個學習教育扎實有效開展。

　　5、注重制度保證。開展學習教育要結合加強黨員教育管理，嚴格執行“基層黨組織統一活動日”等制度，黨支部結合實際采用“主題黨日活動”、“黨員過政治生日”等多種形式，切實提高組織生活質量。全面實行黨員記實管理制度，如實記錄黨員參加組織生活、交納黨費、履行承諾、發揮作用等情況，對黨員日常表現實行過程管理。

　　四、組織領導

　　市委組織部“兩學一做”學習教育在部務會領導下開展，由部機關黨總支具體牽頭組織實施，各支部發揮主體作用，各處室配合做好相關工作。部務會要高度重視，嚴格落實中央、省委和市委對學習教育的部署要求，切實加強組織領導。部機關黨總支要會同組織處、辦公室、研究室等共同做好方案制定、會議籌備、活動組織、督促檢查、宣傳報道等工作。各支部要高度重視、認真組織，積極實施，確保學習教育有序開展、扎實推進。

　　要結合實際，把開展學習教育與推進全年組織工作任務落實結合起來，與全面加強部機關自身建設結合起來，使其相互融入、相互促進、相得益彰，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。