2019年五個必須打好十三五開局攻堅戰

是“十三五”規劃的開局年，“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝期，是我省經濟社會適應發展新常態，搶抓京津冀協同發展的新機遇。謀劃和實施好第十三個五年規劃開局年至關重要。(《河北日報》4月18日)

　　“十三五”期間，世界經濟處于深度轉型調整階段，國內經濟發展步入新常態，我省面臨一系列重大發展機遇。從全國范圍來看，國家實施京津冀協同發展、“一帶一路”重大發展戰略，國務院批復實施《環渤海地區合作發展綱要》，將繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，加快轉變經濟發展方式，為我們實現新一輪發展提供了有利環境。從區域層面來看，《河北省推進京津冀協同發展規劃》、《河北省委、省政府關于貫徹落實<京津冀協同發展規劃綱要>的實施意見》等一系列文件相繼出臺，為我們對接京津、借力發展提供了有力政策支持。特別是中央推進全面從嚴治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，大力倡導“三嚴三實”，為我們優化政治生態提供了重要機遇。機遇承載使命，機遇考驗擔當，我們必須倍加珍惜、牢牢抓住、用足用好。

　　??必須堅持協同發展。把京津冀協同發展貫穿到各個領域各項工作，立足功能定位，統籌謀劃布局，落實重點任務，在主動服務京津、接軌京津中實現河北又好又快發展。

　　??必須加快轉型升級。堅持科學發展，深入實施創新驅動發展戰略，堅定不移地推進經濟結構戰略性調整，加快轉變發展方式，變中求新、變中求進、變中突破，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、更可持續的發展新路。

　　??必須深化改革開放。著力破除制約發展的思想障礙和制度藩籬，以更大的決心和勇氣突破重點領域改革，以改革紅利對沖經濟下行壓力，面向京津、面向全國、面向世界，全方位擴大開放。

　　??必須切實改善民生。尊重人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，不斷提高人民生活水平，保障人民各項權益，促進人的全面發展。

　　??必須加強黨的領導。落實全面從嚴治黨責任，加強和改善黨對經濟社會發展的領導，推進治理體系和治理能力現代化，激發干部群眾積極性、主動性、創造性，形成“樹正氣、講團結、聚合力、促轉型”的濃厚氛圍。

　　總體看，“十三五”時期我省面臨的機遇千載難逢，抓住用好就能實現跨越趕超;挑戰不容回避，應對得當就能轉化為新的發展契機。我們必須來一次思想大覺醒、精神大振奮、力量大匯聚，一天也不能耽誤，一刻也不能懈怠，凝心聚力肩負起神圣使命，在開局年攻堅戰里闖出一片改革發展的新天地，奮力開創經濟強省、美麗河北建設的新局面，奪取全面建成小康生活的決定性勝利。

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　　立足新起點謀劃新發展打好“十三五”開局攻堅戰

　　同志們：

　　這次全會的主要任務是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和省、市委工作部署，回顧總結我縣“十二五”時期和工作，研究確定今后五年的工作思路、發展目標和工作任務，動員全縣廣大黨員干部群眾，進一步振奮精神，鼓足干勁，真抓實干，特別是全力做好明年各項工作，打好“十三五”開局攻堅戰。

　　下面，我受縣委常委會委托，向全會報告工作。

　　一、工作回顧

　　是“十二五”規劃的收官之年。五年來，縣委團結和帶領全縣人民，緊緊抓住擴權改革有利契機，牢牢把握遼寧沿海開發開放、京津冀產業轉移等重大歷史機遇，積極應對經濟社會發展新挑戰，穩增長，促民生，強黨建，全縣上下呈現出政治和諧安定、經濟平穩運行、社會全面進步、人民安居樂業的良好局面。

　　??過去的五年，是縣域經濟實力持續鞏固的五年。五年來，我們始終把發展經濟擺在突出位置，強力推動東戴河新區發展，積極提高農業發展質量效益，持續發展文化旅游等第三產業，縣域經濟規模、質量和活力穩步提升。全縣地區生產總值年均增長8%;公共財政預算收入年均增長4.9%;社會消費品零售總額年均增長13.7%;規模以上工業總產值年均增長5%。

　　??過去的五年，是全縣城鄉面貌持續改善的五年。老城區改造和環境整治同步推進，六股河公園、濱河大道、老干部大學、全民健身中心等一大批城市建設項目建成使用，城市形象和品位進一步提升。高標準實施東戴河新區道路、綠化、亮化等工程，綏中港、東戴河動車站、省實驗中學東戴河校區等重大項目投入使用，城市功能日趨完善。扎實推進宜居鄉村建設，封山育林、環境美化等工程成效顯著，文化廣場遍布鄉村，農村環境得到較大改觀。

　　??過去的五年，是居民幸福指數持續提升的五年。社會保障體系逐步健全，保險覆蓋面不斷擴大，扶貧開發工作扎實推進，各項惠民政策和住房公積金、采暖費補貼等制度全面落實，發展成果廣泛惠及民生，居民人均可支配收入逐年增長，人民生活幸福感逐年提升。

　　??過去的五年，是黨員干部思想持續解放的五年。堅持把解放思想作為工作的動力源泉，扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，組織黨員領導干部進行學習考察，干部的視野進一步拓寬，思想進一步解放，干事創業的能力進一步提升。

　　是“十二五”規劃的最后一年，也是經濟發展經受新常態考驗的重要一年。一年來，我們堅持實事求是，堅持穩中有進，堅持發展惠民，扎實推進各項工作。預計到年底，縣內生產總值實現144.3億元，比2010年增長47.2%;公共財政預算收入實現9億元，比2010年增長26.8%;全社會固定資產投資實現20億元;社會消費品零售總額實現76.2億元，比2010年增長89.6%;規模以上工業總產值實現115億元，比2010年增長27.8%;農村居民人均可支配收入實現10,325元。

　　1.經濟實力進一步夯實

　　一是招商引資和項目建設取得實效。依托東戴河新區建設，主動承接京津冀產業轉移，積極開展了招商引資活動。與中關村發展集團正式簽署協同創新投資基金合作協議。成立了10個專業招商組，赴京津冀地區開展招商活動20余次，與華誼兄弟、北京航空航天大學等100余家企業、院校進行了深入對接。截至目前，北京大學熱能工程研究院等4個項目落戶我縣;北京大學(東戴河)基礎教育中心、華誼兄弟電影主題公園等52個項目正在積極推進。

　　重大項目建設進展順利。綏中港3個5萬噸級泊位投入使用，全年完成貨物吞吐量60萬噸，疏港鐵路一期工程建成通車，二期進港工程年底前建成通車;綏中電廠向華北電網輸電工程投入使用;猴山水庫建設項目被列入國家172項重大水利工程，隧道開鑿工程基本完成;北京語言大學國際教育園區1?5號公寓樓主體封頂;戴河灣項目建筑物和附著物核量工作完成;青牛呼叫中心等4個園中園建設取得新進展。

　　發展環境進一步優化，扎實開展了縣級領導干部“兩幫兩促”、企業評機關等活動，進一步擴大簡政放權成果，取消行政審批事項78項，為企業發展和項目建設營造了良好氛圍。

　　二是農業經濟發展壯大。不斷深化農業產業結構調整，進一步推進設施農業小區建設。全年糧食、水果、蔬菜、水產品、肉蛋奶產量穩步增長，農業總產值預計實現84.6億元，比2010年增長45.6%。引進農作物新品種100余個，新建國家級糧油高產示范區11個、設施蔬菜小區7個、規�；�白梨園5個、畜禽標準化生態規模養殖小區10個。繼續鞏固和擴大“一縣一業”、“一鄉一品”建設成果，我縣被評為“國家級現代農業示范區”、遼寧省“一縣一業”示范縣，“綏中白梨”被列為全國果品區域公用品牌50強。不斷加強農田水利基礎設施建設，完成高效節水項目4萬畝，一批水利工程投入使用，農業生產抵御自然災害能力得到有效增強。積極推進“互聯網+”現代農業發展，電商正在逐漸成為我縣農產品銷售新渠道，開啟了我縣農業發展新模式。

　　三是文化旅游服務業持續繁榮。不斷完善旅游基礎設施，扎實推進旅游項目建設，啟動了加碑巖鄉上房子村民俗傳統村落旅游項目。永安休閑廣場及生態停車場建設完工，新區銀泰?水星海洋樂園等旅游項目投入使用，九門口酒莊被評為國家AAA級景區，遼西第一黨支部紅色旅游項目正在積極規劃中。不斷優化旅游環境，成功冠名“東戴河”號京沈動車組，大力開展了旅游市場專項整治活動，制定了《海濱浴場管理辦法》，規范了旅游市場秩序，積極助推濱海旅游、長城旅游、溝域旅游持續升溫。我縣被評為“中國最美宜居宜業宜游旅游城市”、“全省休閑農業與鄉村旅游示范縣”、“國家級長城保護示范區”。全年預計接待旅游人數446萬人次，總收入實現69億元。物流產業迅速發展，電子商務深入農村，我縣被評為全省首批“電子商務進農村示范縣”。物流園區建設進展順利，全縣貨運車輛保有量超過1.3萬輛，為全縣經濟增長提供了穩定動力。

　　2.城鄉面貌進一步改善

　　扎實開展了環境整治活動，縣城面貌煥然一新。著力整治交通秩序，在重點路段新建11個港灣式公交�？空军c，有效緩解了交通擁堵。重點民生項目扎實推進，濱河公園照明工程和新殯儀館投入使用;中央路北延路基工程基本完成;京哈公路六股河大橋改建工程項目建議書已獲省發改委批復;教育園區項目前期動拆遷工作正在積極推進;全年城區共鋪設黑色路面15.2公里。積極推進房地產開發，城區內房地產開發投資額預計實現8億元，商品房銷售面積達10萬平方米。

　　東戴河新區基礎配套設施不斷完善。長城大道、金絲河景觀工程一期竣工，完成了15公里村屯道路工程;景觀棧道已驗收完畢，中央海灘景觀公園投入使用;宏躍酒店、白金海、海天翼等區域小型污水處理廠工程正式啟動。回遷小區建設加快推進，金絲新天地回遷小區已完成6個村、1,757戶村民的回遷工作;孟家新村、賀家新村二期住宅小區、王寶回遷小區快速推進。

　　宜居鄉村建設成效顯著，完成省級達標村建設170個，基礎設施日益完備，“臟亂差”問題得到有效解決，鄉村環境得到改善。鄉村道路建設取得突破性進展，永加線建成通車;腰喇線、濱海公路維修改造工程全面完成;高葛線路基、橋梁工程接近尾聲。

　　3.民生保障進一步增強

　　認真做好就業再就業工作，全面實施就業失業登記制度，實現實名制就業3,000人，登記失業率控制在4.3%以內，零就業家庭保持動態為零�；�本醫療保險報銷實行“一站式”結算，解決了報銷難問題。不斷完善社會保障體系，養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保范圍不斷擴大，新型農村養老保險參保率達93%。扶貧工作扎實推進，大力實施精準扶貧，困難群眾生產生活得到有效保障。著力優化教育資源，大力扶持省實驗中學東戴河校區發展，優秀教育資源惠及全縣人民。持續加強農村教師隊伍建設，師資力量不斷增強，基礎教育水平得到提升。精神文明建設不斷深化，我縣再次獲得“省級文明縣城”殊榮。對外宣傳工作成果豐碩，央視國際頻道《遠方的家》欄目，對我縣進行了專題報道，綏中知名度進一步提升。積極推動醫藥衛生體制改革，完成了計生、衛生機構合并整合。圓滿承辦了全國第一屆青年運動會跆拳道項目第二次預賽，成功舉辦了第十四屆全民運動會，全民健身中心投入使用，體育事業取得新進步。

　　4.社會治理進一步規范

　　縣委定期聽取縣政府、東戴河新區管委會工作報告，充分發揮人大依法監督、政協民主監督優勢，切實加大對全縣重點工作和重要事項的監督力度，形成了同心同德抓經濟社會發展的共識。持續鞏固愛國統一戰線，黨管武裝和國防后備力量全面加強。積極支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織創造性開展工作，充分調動社會各界人士參與經濟發展熱情，全縣團結共事、共謀發展的良好局面進一步鞏固。

　　堅持執行信訪接待日制度，認真解決群眾關心關注的熱點難點問題，信訪積案得到有效化解。高度重視安全生產工作，深入開展了液化氣鋼瓶隱患排查整治活動，共檢查鋼瓶11.7萬個，全縣安全生產形勢持續穩定。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，平安綏中創建成果不斷擴大，群眾安全感日益提升。

　　5.黨建工作進一步加強

　　全面貫徹落實中央和省、市委要求，扎實開展了“三嚴三實”專題教育和大討論活動，查擺和解決了不嚴不實問題。著力加強廣大黨員干部思想建設，樹立全縣“一盤棋”意識，形成了發展共識。正確處理了“三個關系”，提出了“三個有利于”工作標準，為全縣工作順利推進提供了思想保證。不斷創新選人用人工作，明確了“官德人品皆佳、敢于擔當負責、工作實績突出、自我約束從嚴”的選人用人鮮明導向，干部作用得到有效發揮。不斷提升黨建工作水平，全縣90%以上的村級組織陣地建設完成達標升級，基層組織建設進一步夯實。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，加大懲治和預防腐敗體系建設，共立案查處各類違紀違法案件121件，給予黨政紀處分128人。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我縣經濟社會發展還存在著一些不容忽視的問題：

　　一是經濟總量小、發展質量不高，工業基礎仍相對薄弱，缺乏重大項目支撐;受經濟環境影響，項目建設進展放緩，企業經營困難，經濟指標下滑。二是城市建設管理與群眾期望還有一定差距，縣城路網不暢，交通秩序混亂問題依然存在，鄉村基礎設施建設滯后。三是按照簡政放權、提高辦事效率的要求，縣和新區的機構、體制還不能完全適應具體工作的要求，個別機構比較龐大，設置不科學。四是個別黨員干部擔當意識、創新精神和抓落實力度不夠，思想認識、能力素質與工作要求不相適應。以上這些問題，我們必須采取更加務實有效的措施，努力加以解決。(下轉第十版)

　　(上接第九版)

　　二、“十三五”奮斗目標和工作安排

　　“十三五”時期是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面建成小康社會的決勝期;也是我縣搶抓新機遇、謀求新發展，推動縣域經濟實力發展壯大的關鍵期。未來五年，是我們應對復雜多變經濟形勢，抵御嚴峻風險挑戰的五年;更是我們把握主動，釋放潛力，實現作為的五年。

　　應對不利形勢，推動創新發展，是擺在全縣干部群眾面前的巨大責任和光榮使命。站在新的歷史起點上，我們必須以嶄新的姿態和昂揚的斗志，全身心地投入到各項工作中去，奮力開創綏中各項工作的新局面。

　　“十三五”時期和我縣工作總的指導思想是：堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實上級黨委工作要求，樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，搶抓“一帶一路”、“大眾創業，萬眾創新”和新一輪東北振興的歷史新機遇，以加強黨的建設，以創新創業為引領，以科學發展為主線，以東戴河新區和綏中港建設為重點，以承接產業轉移為抓手，以增進民生福祉為目標，統籌新區、縣城、鄉村三個區域均衡發展，推動臨港經濟、文化旅游、高新技術和現代農業四大產業共同繁榮，持續抓好項目建設、招商引資、民生保障、社會治理和黨的建設五項工作，為到“十三五”期末，把綏中建設成為“中國北方海灣圣地、中國創新智庫之城”而努力奮斗!

　　??要通過五年的努力，實現縣域經濟綜合實力明顯提升。文化旅游、電子商務等綠色產業蓬勃發展，成為縣域經濟新的支柱產業;以高新技術產業為主的工業經濟快速發展;農業地位進一步鞏固，發展質量進一步提高。經濟結構更加優化，經濟實力顯著增強。

　　??要通過五年的努力，實現新區開發建設水平明顯提升。“海岸中關村，生態新城區”提速發展，創新、創業氛圍濃厚，綏中港貨物吞吐量穩步提高，臨港經濟快速發展，港產城深度融合，相互促進，環渤海新興港城形象顯現。

　　??要通過五年的努力，實現城鄉承載發展能力明顯提升。新區、縣城和鄉村協調發展，基礎設施建設更加完善;市場服務功能更加完備，商業保持繁榮，群眾生產生活需求得到有效滿足;污染得到治理，生態環境得到有效保護，綠色環保理念深入人心。

　　??要通過五年的努力，實現人民群眾幸福指數明顯提升。居民人均可支配收入穩步增長，國標下貧困群眾實現全部脫貧，基本醫療、公共衛生和社會保障等制度進一步優化完善，群眾素質、社會文明程度和綏中美譽度顯著提高。

　　是實施“十三五”規劃的開局之年，也是立足新起點、謀劃新發展的重要一年，更是打贏打好“十三五”開局攻堅戰的關鍵之年。全縣經濟社會發展預期目標是：全縣地區生產總值增長7%;全社會固定資產投資增長10%;公共財政預算收入增長5%;規模以上工業總產值增長5%;社會消費品零售總額增長9%;外貿出口增長7.1%;實際利用外資額達到1,000萬美元;農村居民人均可支配收入增長7%。(一)堅持第一要務，推動綏中創新發展取得新突破

　　要始終抓住項目建設關鍵，把項目建設作為貫穿全年的工作主線，加快四大產業建設。

　　1.立足自身優勢，明確產業定位。綏中發展，關鍵在產業。加快產業建設，必須要推動優勢產業實現創新升級。要依托綏中港、旅游資源、新區產業平臺和農業基礎，著力推動臨港經濟、文化旅游、高新技術和現代農業四大產業發展。要推動綏中港融入“一帶一路”發展戰略，著眼于建設面向遼西和蒙東，輻射東北、華北的環渤海重要港口目標，讓綏中港成為環渤海重要的客貨便捷出海通道，吸引相關產業集聚，帶動臨港經濟發展。要深度挖掘、整合文化旅游資源，推動文化旅游產業發展，打造服務業新亮點。要堅持把新區作為全縣工業經濟的重要集聚區，加快以高新技術產業為主的工業產業集群建設，推動工業經濟發展。要用好用足國家級現代農業示范區優惠政策，加快農業產業結構調整步伐，扶持“互聯網+”現代農業發展，加大農業科技投入力度，推動農業提質增效。

　　2.狠抓項目建設，加快產業發展。產業發展，核心在項目。要堅持把招商引資作為項目建設、產業發展的重要手段，深入開展“項目建設年”活動，圍繞四大主導產業做好招商引資工作。要圍繞綏中港建設，重點引進一批高端裝備制造、臨港物流、食品加工等項目，促進港口經濟發展。要圍繞山、海、長城和紅色旅游等資源，做好文化旅游項目、旅游基礎設施項目的招商引資工作，做好九門口長城5A級景區創建工作，加快旅游資源整合，發揮旅游資源效益，進一步提高綏中旅游知名度和影響力，加快文化旅游產業發展。要圍繞京津冀產業轉移，重點引進一批發展潛力好、科技含量高、產業集聚效應強、綠色環保的高新技術產業，推動高新技術產業建設取得實質進展。要著力引進一些重大農業產業化龍頭項目，為農業發展注入新活力。同時，要做好新老城區基礎設施、服務設施建設項目的招商引資工作，鼓勵鄉鎮根據實際，做好本鄉鎮的項目建設工作。

　　3.創優發展環境，促進產業壯大。產業壯大，環境是保障。要抓好內外兩個環境建設，內強服務，外樹形象。在內環境建設上，要始終強化對入駐項目和企業的服務工作，該由市場解決的，政府絕不插手;必須由政府做的，堅決做好。要重拳整治破壞環境行為，堅決處理破壞綏中聲譽的人和事，“誰砸綏中的牌子，就砸誰的飯碗”。在外環境建設上，要進一步宣傳推介好綏中沿海、區位、人文等優勢，把綏中環境優美、區位獨特，綏中人善待外來人、熱情好客、重商親商的形象樹立起來。要利用好擴權等政策，最大限度爭取國家相關部委和省、市對綏中工作的支持，特別是在綏中港口岸開放、重大項目立項審批等工作上，得到更多幫助和支持，確保猴山水庫、中關村科技成果產業化基地、戴河灣等項目順利推進。要通過內外環境建設，為企業生產經營營造良好市場環境，促進金融、商貿、物流、電子商務等產業持續繁榮。

　　(二)堅持協調共建，推動城鄉建設管理取得新成果

　　要按照新老城區同步發展、城鄉統籌共建的原則，抓好城鄉基礎設施、配套設施建設。

　　1.穩步推進新區城市功能建設。新區是產業發展的主戰場，是承接產業的主平臺。要堅持“財力優先、量力而行、分步實施”原則，加快“海岸中關村、生態新城區”建設步伐。要利用好投資公司、融資平臺、合資合作等渠道，化解債務風險，強化資金保障，進一步完善新區路網、供電等基礎設施建設，做好新區的綠化、美化、亮化工作，提高新區產業承載能力。要確保北京語言大學國際教育園區明年9月投入使用，北航在職教育和科研生產機構、北京大學基礎教育等項目盡快落地、開工建設，實現優質教育資源集聚，形成規模效應。加快推進盛京醫院項目進程，提升新區醫療服務水平。要研究啟動智慧城市建設，著力打造東戴河國際自主創新商務示范區，激勵大眾創業、萬眾創新。

　　2.認真做好縣城建設管理工作�？h城是廣大居民的家園，搞好縣城的建設和管理，是綏中居民的所需所盼。要堅持“共建共享”理念，有序推進六股河新城開發建設，盡快形成城市框架;加快教育園區建設進度，優化縣城功能布局;完善路網結構，確保完成中央路北延等道路工程。要從群眾實際需求、愿望出發，加快縣城綜合開發改造步伐，加大對供水、排水、供暖等老舊基礎設施改造力度，解決好群眾反映強烈的噪聲擾民、排水不暢、馬路市場、欺街占道、供暖不達標等問題。要持續抓好環境衛生和交通秩序整治工作，還群眾一個干凈順暢的生活環境，夯實全國文明縣城爭創工作基礎。

　　3.切實做好宜居鄉村建設工作。綏中64萬人口，50萬在農村。加快宜居鄉村建設，為廣大農民創造健康文明的生活環境和生態高效的生產環境，是鄉鎮工作的重中之重。要扎實開展“六創建”工作，發揮好典型示范鄉鎮、示范村的引領示范作用，調動群眾參與的積極性，著力建設一批經濟實力強、服務功能完善、環境整潔的中心鎮、中心村，促進人口集聚。要做好社會事業和公共服務設施建設工作，深化和拓展宜居鄉村建設內涵，讓廣大農民共享發展成果。要加快土地流轉，轉變農業生產方式，加快農田水利等基礎設施建設，滿足農業生產發展需求，為現代農業發展提供有力支撐。(三)堅持突出民生，推動社會事業發展取得新業績

　　要始終把發展惠民作為工作的出發點和落腳點，推動各項社會事業發展。

　　1.做好扶貧攻堅工作。解決貧困問題是全面建成小康社會的底線要求。要按照中央“五個一批”要求，科學制定和嚴格落實扶貧攻堅的重點任務、工作進度和相關措施，努力提高扶貧攻堅成效。要堅持“精準扶貧”、“精準脫貧”，發揮好駐村工作隊和社會幫扶作用，創新扶貧工作機制，增強貧困群體自我發展能力，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，確保如期實現貧困人口脫貧。

　　2.加快社會事業發展。堅持優先發展教育事業，繼續引進優質教育資源，推動高等教育發展;強化教師隊伍建設，促進學前教育、基礎教育和職業教育發展。認真做好就業再就業工作，實施更加積極的就業、創業扶持政策，拓寬就業渠道，辦好企業用工平臺，擴大就業范圍。加大社會保障工作力度，實現應保盡保。全面深化醫藥衛生體制改革，著力提高醫療服務質量和服務水平，滿足城鄉群眾就醫需求。搞好惠民實事工程，從解決群眾身邊事、為難事入手，逐步改善群眾生產生活條件，維護群眾利益。

　　3.抓好精神文明建設。加強思想道德建設和社會誠信建設，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。重視和加強對青少年的思想道德教育，做好關心下一代工作。推動全民健身活動開展，促進文化事業、文化產業發展，發揮好文化廣場、農家書屋作用，豐富城鄉群眾文化生活，加快“書香綏中”建設。推進殯葬改革工作，倡導移風易俗，弘揚社會正能量，營造積極向上、誠信文明的社會新風尚。(四)堅持依法治縣，推動社會治理工作取得新進展

　　積極探索新形勢下社會治理新思路、新方法，強化法治思維，努力提高社會治理科學化水平。

　　1.加快民主法治進程。深入開展“七五”普法，切實增強憲法、法律意識，維護憲法、法律權威，推動依法行政。堅持定期聽取縣人大、縣政府、縣政協、東戴河新區和檢法“兩院”黨組工作匯報，強化縣委領導核心作用。充分發揮黨代表、人大代表、政協委員參與經濟社會發展的作用，積極支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織依照各自章程開展工作。堅持黨管武裝，提高人民武裝建設質量。切實加強民族宗教工作，支持非公有制經濟、黨外知識分子工作，鞏固和擴大新時期統一戰線。

　　2.扎實推進平安建設。著力打造一支忠誠干凈擔當、業務素質過硬、黨和人民群眾滿意的政法干部隊伍，維護社會公平正義，為綏中經濟社會健康發展保駕護航。要加強立體化社會治安防控體系建設，打造良好的社會治安環境，提高人民群眾的安全感。要完善和落實安全生產責任和管理制度，深入開展道路交通、易燃易爆危險品運輸、人員密集等場所的安全隱患排查整治工作，保障人民群眾生命財產安全，確保社會大局持續穩定。

　　3.加強社會綜合管理。穩步推進體制機制改革，加快簡政放權，提高行政審批效能，激發市場活力。合理確定新區機構設置，調動新區干部職工工作熱情。強化用法治思維和法治方式，妥善處理好群眾來信來訪，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽。加大對破壞市場環境、擾亂市場公平交易等行為的打擊力度，維護好正常的市場經濟秩序。加大對長城、古城、古村落等文物的保護力度。切實做好環境保護工作，建立和完善最嚴格的環境保護制度，加大環境監察執法力度，保護好綏中的綠水青山。(五)堅持從嚴治黨，推動黨的建設工作取得新成績

　　按照黨要管黨、從嚴治黨要求，全面加強和改善黨的領導，為事業發展提供堅強組織保證。

　　1.強化思想政治工作，始終保持奮發有為的精神狀態。深入抓好黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神的學習，堅定理想信念，增強黨性修養。要切實抓好省委、市委工作部署和工作要求的貫徹落實。始終抓住思想政治建設根本，強化“一盤棋”思想，增強黨員干部做好工作的積極性、主動性，最大限度凝聚推進創新發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。

　　2.強化干部隊伍建設，努力造就實干擔當的干部隊伍。按照“24字”標準，強化干部使用導向，規范和創新干部工作，選優配強各級領導班子。更加注重在抓發展、抓落實等實際工作中鍛煉、培養、選拔干部，進一步健全干部培養、使用和激勵機制，創造人盡其才、才盡其用的選人用人環境。認真做好后備干部、女干部、少數民族干部、黨外干部工作，為其成長提供空間和舞臺。不斷完善干部考核評價體系，加大考核結果運用力度，嚴格干部獎懲制度，著力建設一支團結、擔當、實干的干部隊伍。要切實做好老干部工作，發揮好老干部作用。持續狠抓作風建設，鞏固“三嚴三實”專題教育活動成果，進一步密切黨群干群關系，把作風建設引向深入，樹立干部隊伍良好形象。

　　3.強化基層組織建設，全面夯實引領發展的組織基礎。抓好基層組織建設“五年規劃”落實，發揮好基層組織作用。抓好村級組織陣地建設，確保全縣村級組織軟、硬件建設全部達標。認真組織基層黨建工作指導站開展工作，推動基層組織建設水平不斷提高。扎實做好村“兩委”換屆選舉和縣、鄉黨委換屆工作，切實發揮好各級黨組織作用。抓好非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，努力構建覆蓋全面、高效靈活的組織服務網絡。切實強化黨員管理，嚴把黨員入口關，加大對不合格黨員的處理力度，保持黨員隊伍純潔性、先進性。

　　4.強化黨風廉政建設，著力打造風清氣正的政治環境。進一步貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013?2017年工作規劃》，落實好黨委主體責任和紀委監督責任。加強反腐倡廉制度建設，認真抓好《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹，最大限度發揮黨規黨紀約束干部、促進工作作用，用制度保護抓工作、干工作的干部，調動工作積極性;用制度整治“為官不為”干部。堅持和完善領導干部述職述廉、經濟責任審計、誡勉談話、廉潔自律專題民主生活會等制度。強化對土地承包、征收征用土地、房屋拆遷等涉及群眾切身利益問題的監督檢查，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加大對違紀案件的查處力度，提高查辦案件的整體質量，為全縣經濟社會發展提供紀律保障。

　　同志們，進軍“十三五”、全面建成小康社會的號角已經吹響，我們責任巨大，使命光榮，讓我們緊密地團結起來，在上級黨委、政府的正確領導下，團結和帶領全縣廣大干部群眾，振奮精神，鼓足干勁，真抓實干，努力開創綏中各項工作的新局面!