確保職工能夠享受生育保險待遇,前提是保險基金的正常運作?墒,去年以來,生育保險基金首度“告急”。記者了解到,去年2月份,生育基金當月虧損10.76萬元,次月情況有所好轉,結余164.83萬元?墒,去年4月至12月,生育基金連續9個月出現虧損,單月最多虧損達到657.84萬元。目前,合肥的生育基金歷年累計結余為4000多萬元。按照虧損的態勢,僅夠當前再維系支付虧損6-8個月!
原因:“二孩政策”沖擊最為明顯
生育基金連續多月虧損,為什么會出現這樣的局面?原因其實很簡單,就是支出在不斷增加,而收入卻在減少。值得注意的是,二孩生育政策的開放,對生育基金的沖擊最為明顯。
近年來,合肥新增人口增多,生育量年年攀升。去年1-10月,全市生育備案通過20275,其中二孩備案量為2184人,占到總數的10.68%。跟2013年相比較,去年全市生育備案月均增加了662人。“去年,自1月份到10月份,二孩備案一直呈上升趨勢。”合肥市人社局相關負責人介紹說,9月份二孩備案313人,占到總數的14.79%,10月份二孩備案295人,占到當月備案人數的15.04%。與此同時,生育保險承擔了越來越重要的社保功能,生育津貼標準逐年增長,也加劇了生育基金的支出。拿去年來說,合肥新增人員生育津貼較上年提高471元,按當期最高待遇標準發放給了職工。
生育基金收入減少的原因,相對而言比較復雜。合肥市人社局相關負責人介紹說,企業漏報、瞞報、不按時足額為所有員工繳納等,盡管查處力度不斷增強,但這些不法現象仍時有發生。在費率不變的情況下,費基減少同樣導致了基金整體收入減少。此外,由于合肥市生育帶孕享受政策取消了“等待期”,帶孕參保問題也危害基金的運作。
對策:多地調整繳費基數合肥或跟進
受政策等因素的影響,生育保險基金出現“萎縮”,這種現象在全國很多城市都存在,是需要直面的客觀問題。從外地經驗來看,2013年,杭州市將主城區職工生育保險繳費比例,由0.8%提高到1.2%。南京市則設定10個月的生育保險待遇享受“等待期”。
針對當前出現的收支缺口,合肥市生育保險政策是否會進行調整?“人社部門已向政府提交報告,申請調整生育保險費率!焙戏适腥松缇窒嚓P負責人介紹說,經過詳細的測算,如果將生育基金結余率維持在10%上下