2019年養老金社科院建議提高領取年齡

　　職工養老保險在社會保障制度建立多年后出現年度繳費赤字。財政部近日發布的《關于全國社會保險基金決算的說明》顯示，在企業職工基本養老保險基金一項，剔除財政補貼等收入，，基本養老保險費收入為18726億元;基本養老金支出為19045億元，收支相抵為負的319億元。

　　另外，更值得關注的是，缺口到來的時點提前了。中國社科院財經院財政審計室主任汪德華曾在2009年做過測算，當時預計才可能出現繳費赤字。

　　據21世紀經濟報道11月19日消息，這打破了2004年來我國職工養老保險年度持續盈余的現象，首度出現繳費赤字。

　　實際這一苗頭在2013年開始顯現。體現在年度收支結余上，其從最初2007年的1855億元一路增加到2012年的4351億元，此后開始由升轉降，直至減少到的3476億元。也就是說，兩年之內，職工養老保險年度結余減少了近20%。

　　在汪德華看來，繳費收入跟不上支出速度，這是不可扭轉的趨勢。因為在支出端，一方面養老金支出水平不斷上升，企業退休人員養老金已連續11年以10%的標準上調;同時伴隨老齡化加劇，領取退休金人數也越來越多，贍養比逐年攀升。而在收入端，雖然征繳擴面工作一直在推進，“但問題是繳費基數上不去，以社會平均工資為基數計算，實際繳費率很低。”他說。

　　據人社部部長尹蔚民此前在“‘十二五’系列報告會·就業社保工作成就”上介紹，作為一個急劇快速老齡化國家，撫養比將在不久的將來出現逆轉。到2020年，我國60歲以上的人口將達到19.3%，2050年達到38.6%;受此影響，我國目前3.04：1的職工養老保險撫養比，到2020年就要下降到2.94：1，2050年將下降到1.3：1。也就是說，30多年后基本就是用1個在職員工繳費供養1個退休人員。

　　這對我國養老保險基金支撐能力構成極大風險。據中國社科院“中國國家資產負債表研究”課題組2013年估測結果，如果繼續執行現有養老保險體系，到2023年，全國范圍內職工養老保險就會出現資金缺口;然后過6年，也就是到2029年，累計結余將消耗殆盡。

　　“若按照現有3000億元的財政補貼，2024年上述萬億滾存結余將用光。”汪德華說，“當然，提前一兩年或延后一兩年結余用完，都是有可能的事。最重要的是，要看到這一趨勢，多管齊下加快改革現有制度�！�

　　上述課題組報告認為，最行之有效的方式是，提高退休年齡和提高領取居民基礎養老金年齡，可以起到很強的作用，能夠大幅降低養老金缺口;同時，提高養老保險投資收益率對降低養老金缺口也有一定的幫助。