2019年第一季度人力資源和社會保障工作進展情況

　社會保障工作進展情況：

　　一是擴面征繳總體形勢穩定。截至3月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為84231萬人(其中城鎮職工養老保險34210萬人、城鄉居民養老保險50020萬人)、65273萬人、16918萬人、20467萬人、17380萬人。1-3月，五項社會保險基金總收入為10495億元，同比增長15.1%;總支出為8558億元，同比增長17.1%。

　　二是社會保險制度建設邁出新步伐。機關事業單位養老保險制度改革穩步推進，國務院發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)，國務院辦公廳印發《機關事業單位職業年金辦法》(國辦發〔2015〕18號)，我部會同財政部制定了相關政策的實施辦法，印發了經辦規程，指導各地區研究制定具體實施方案。城鄉居民養老保險工作運行平穩，已有30個省份出臺建立統一的城鄉居民養老保險制度實施意見。

　　三是社保待遇水平穩步提高。企業退休人員基本養老金水平連續第11年調整，各地正在落實;城鄉居民基礎養老金最低標準調整工作，已有一半以上地區落實到位;城鄉居民基本醫療保障水平財政補助標準提高到人均380元。

　　四是社會保險政策進一步完善。貫徹落實失業保險穩定和促進就業的政策，截至3月底，全國大部分省份出臺了具體實施辦法。調整失業保險費率，明確失業保險費率從3月1日起整體下調1個百分點，減輕企業和職工負擔，促進了就業穩定。

　　五是社會保險管理服務工作進一步加強。截至3月底，社會保障卡發行達7.37億張，并拓展應用項目。已有28個省份建成省級異地就醫結算平臺，有20個省份基本實現省內異地就醫聯網結算。28個省份啟用醫保監控系統。醫療保險定點醫療機構達12.07萬家，其中民辦機構3.66萬家，占30.3%;定點零售藥店19.4萬家。會同公安部加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，進一步健全了社會保險基金監督行政執法與刑事司法銜接機制。

　　下一步工作安排：

　　一是繼續推進社會保障制度建設。抓緊落實機關事業單位養老保險制度改革政策。研究制定養老保險制度改革總體方案及職工基礎養老金全國統籌方案、完善個人賬戶政策和養老保險基金投資運營辦法。全面實施居民大病保險，改革醫保支付方式，加快推進城鄉居民基本醫療保險制度整合。落實好調整失業保險費率政策。抓好失業保險支持企業穩定崗位政策的落實，繼續推進失業預警試點。研究完善工傷保險費率政策，適當降低費率，穩步開展工傷預防和康復試點工作。

　　人社部：央企老總年薪標準已調整

　　今天(24日)上午，人社部召開第一季度新聞發布會。有記者在發布會上提到部分地區社保信息存在管理漏洞，用戶信息可能遭到泄露的情況。

　　新聞發言人李忠表示，從目前監控的情況看，全國社保系統總體平穩，未發現公民個人信息泄露事件。

　　異地就醫

　　28省份已建成省級異地結算平臺

　　李忠介紹，截至3月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為84231萬人(其中城鎮職工養老保險約34210萬人、城鄉居民養老保險約50020萬人)、65273萬人、16918萬人、20467萬人、17380萬人。今年1至3月，五項社會保險基金總收入為10495億元，同比增長15.1%;總支出為8558億元，同比增長17.1%。

　　截至3月底，社會保障卡發行達7.37億張，并拓展應用項目。已有28個省份建成省級異地就醫結算平臺，有20個省份基本實現省內異地就醫聯網結算。28個省份啟用醫保監控系統。醫療保險定點醫療機構達12.07萬家，其中民辦機構3.66萬家，占30.3%;定點零售藥店19.4萬家。會同公安部加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，進一步健全了社會保險基金監督行政執法與刑事司法銜接機制。

　　公務員離職

　　“沒有出現所謂的‘離職潮’”

　　有記者在現場提問說，近期有人力資源調查機構顯示，今年春節后公務員跳槽較去年增加三成，媒體日前報道了證監會的離職潮情況，還有一些地方公務員辭職的事，請問現在公務員群體有沒有出現離職潮的現象?

　　“據我們了解，這個說法并不準確�！崩钪冶硎荆瑥墓珓諉T統計數據看，現在沒有出現所謂的“離職潮”。從對一些中央部門調研的情況看，也沒有發現媒體所說的公務員辭職大幅增加的情況。有的單位確實出現了部分公務員辭去公職的現象，但基本上都屬于正常的人員流動。

　　李忠說，公務員作為我國人才隊伍的重要組成部分，一定數量的人員流動應該說是符合人才成長的規律，是正�，F象，而且建立能進能出的新陳代謝機制，也是《公務員法》制度設計的宗旨之一。

　　國企薪酬

　　不能對內部職工不加區別降薪

　　有記者問，中央企業負責人薪酬制度改革工作進展如何?其他國有企業負責人薪酬制度改革是否有時間表?

　　李忠說，國企負責人薪酬改革確實是社會上比較關注的一個問題，主要分為幾種情況：第一種是對于中央管理企業的負責人方面，現在各薪酬的審核部門制定的改革實施辦法以及國有企業負責人薪酬制度改革領導小組辦公室牽頭起草的配套辦法已經完成，將于近期提交審議。從1月開始，中央管理企業已經全部按照中發【2014】12號文件的要求調整了企業負責人的基本年薪標準。

　　第二種是對于地方國有企業負責人方面，我們也印發了相關的文件，加強了對地方改革工作的指導和調度，目前已經批準了廣東省的工作方案。

　　第三種是對于中央部門管理的企業負責人方面，我們也印發了相關的文件。目前正在對中央部門改革工作進行調度，也提出了明確的要求。不管是地方國有企業負責人還是中央部門管理企業負責人的薪酬制度改革，也都是從今年1月1日起開始實施，我們計劃在今年上半年完成地方國有企業負責人和中央部門管理企業負責人薪酬制度改革方案的審核工作。

　　李忠介紹，本次薪酬制度改革的重點是規范組織任命的國有企業負責人薪酬分配，對不合理的偏高、過高收入進行調整。

　　“對于國有企業內部職工的薪酬分配問題，還是要按照公司法等法律法規和有關政策，由企業自主決定。國有企業應當完善激勵約束機制，規范企業的內部分配行為，合理拉開內部工資分配差距。在這次改革中，不能對國有企業內部職工不加區別的層層降薪�！崩钪艺f。

　　養老保險5月底后養老制度改革啟動實施

　　有記者問，《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》已經實施了，進展如何?關于補充養老保險制度，職業年金能夠占到多大比重?下一步怎么做好基金的監管工作?

　　李忠介紹，今年1月份國務院出臺了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發【2015】2號)，隨后又專門召開了電視電話會議進行部署。按照國務院的要求，機關事業單位養老保險制度改革從10月1日起實施。

　　李忠說，一項改革從文件出臺、下發到啟動實施需要有一定的準備時間，因為需要制定具體的實施辦法，還要建立經辦規程和信息系統，同時還要確定參保單位、人員和繳費基數等工作。目前，各地正在抓緊制定貫徹國發2號文件的實施辦法，我們要求各地在今年5月底以前把實施方案報我部和財政部備案后，啟動實施這項改革。

　　個人信息未發現公民個人信息泄露事件

　　有記者提到部分地區社保信息存在管理漏洞，用戶信息可能遭到泄露的情況。李忠表示，從目前監控的情況看，全國社保系統總體平穩，未發現公民個人信息泄露事件。

　　李忠介紹，見到相關報道后立即與國家相關信息部門進行了聯系和溝通，并向報道所稱的信息平臺了解其所監測到的漏洞信息，同時向報道中所提及的地方人社部門了解情況，要求這些地區對所報道的隱患進行排查，確實存在的要在第一時間采取措施，予以封堵。

　　“今天也有報道稱漏洞還有60%沒有修復，實際的情況是前次報道所說的漏洞40%是以前發現且已經修復的漏洞，其余的我們正在核實漏洞是否真的存在�！崩钪冶硎荆�如果存在，我們會督促和指導相關人社部門在第一時間進行修復。他說，一些地區漏洞修復后并不會反饋給該平臺，該平臺網上公布的信息并不一定能反映出各地最新的修復情況。

　　“從目前監控的情況看，全國社保系統總體平穩，未發現公民個人信息泄露事件�！崩钪艺f。

　　針對近日有關媒體刊發的社保用戶信息可能遭泄露的報道，人社部昨天發布消息表示，我國社保系統總體安全。從目前的監控情況看，全國社保系統總體運行平穩，未發現公民個人信息泄露事件。

　　近日有媒體報道稱，數千萬社保用戶信息或遭泄露，超30省市曝出管理漏洞。其中重慶、上海、山西、沈陽、貴州、河南等省市衛生和社保系統出現大量高危漏洞，數千萬用戶的社保信息可能因此被泄露。

　　在昨天的全國人力資源社會保障信息化工作座談會上，針對近日有關媒體刊發的社保用戶信息或遭泄露的報道，人社部副部長胡曉義表示：“社保信息系統牽涉廣大群眾的切身利益，報道中所指出的問題無論是否存在、在多大程度上存在，都要高度關注，采取必要的措施進行漏洞修補，以負責任的態度保障參保人的個人信息安全和社保基金安全�！�

　　目前，人社部信息中心已與相關部門進行了聯系和溝通，并向報道所稱的信息平臺了解其所監控到的漏洞信息，同時向報道中提及的地方人社部門了解情況，要求這些地區對所報道的隱患進行排查，確實存在的，要在第一時間采取措施，予以封堵。

　　據新華社報道，專家表示，數據保管不當也是此次信息泄露危機的重要原因。

　　一些地方政府相關部門的懶政惰政，從漏洞報告平臺與之溝通的情況也可見端倪。補天平臺相關負責人告訴記者，該平臺對信息安全漏洞的發布和處理，會經過提交漏洞、確認漏洞、通報機構、機構確認、機構修復五個步驟。

　　漏洞數據將被同步實時通報給公安部、網信辦和國家漏洞庫，相關情況還會反饋給涉事機構。但在實際操作中，如果涉事對象是政府網站，就往往得不到回應。“好一點的雖然不愿意溝通，但至少能悄悄地把漏洞修復了。但還有一些，卻連花幾分鐘修復最簡單的漏洞都不愿意�！�