2019年省委辦公廳兩學一做實施方案

一、總體要求

　　開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署�！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

　　1.開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的精神。要以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，切實肩負起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”新使命，為協調推進“四個全面”戰略布局和貫徹落實五大發展理念在浙江的生動實踐提供堅強組織保證。

　　2.開展“兩學一做”學習教育，要突出問題導向、務求實效�！皩W”要帶著問題學，“做”要針對問題改，每名黨員都要結合思想、工作、生活實際，查找和補齊自身存在的短板。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖，對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動以及參教信教等問題;著力解決一些黨員黨的意識和黨員意識淡化，看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事以及帶頭違建、妨礙公務和抗拒執法等問題;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄，利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮以及以權謀私、徇私枉法等問題;著力解決一些黨員精神萎靡不振，工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為、亂作為，不擔當、逃避責任，不起先鋒模范作用等問題;著力解決一些黨員踐行不力，律己不嚴、知行脫節，講奉獻、講公德、講誠信不夠，甚至價值取向扭曲、道德行為失范，情趣低俗、貪圖享樂等問題�？h處級以上黨員領導干部，還要著力解決好在帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭樹立和落實新發展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等方面存在的問題。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

　　3.開展“兩學一做”學習教育，要著力圍繞中心、服務大局。堅持與實現“十三五”發展良好開局、服務保障G20杭州峰會等緊密結合，與打好“五水共治”“三改一拆”、浙商回歸等轉型升級系列組合拳緊密結合，與完成本地本單位重點工作任務緊密結合，著力鍛造黨員過硬作風和能力，提振精氣神、展示新作為，始終保持昂揚向上的干勁韌勁，增強攻堅克難的意志品質，在加快轉型升級中作出新貢獻、全面深化改革中展現新擔當、保障和改善民生中創造新業績，確保各項主要發展指標平穩較快增長，在經濟、平安、民生、生態、黨建等方面交出人民群眾滿意的答卷。

　　4.開展“兩學一做”學習教育，要注重聯系實際、融入日常。堅持正面教育為主，把增強政治屬性擺在首位，組織黨員凝心靜學，深入對標檢視，以學促思、以思促改、以改促干，不斷煥發基層黨組織和黨員隊伍的生機活力，增進全黨的團結和統一。要注重經常，不搞突擊，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，充分調動黨支部自我凈化、自我提高的積極性主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

　　二、主要內容

　　1.學黨章黨規，重在明確基本標準，樹立行為規范。全體黨員要逐條逐句通讀熟讀黨章，通讀熟讀《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，領會黨員條件、義務、權利和行為規范，進一步明確做合格黨員的標準和條件，不斷提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。注重學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件以及我省近年來查處的典型案件中汲取教訓，見賢思齊、見不賢而自省，守住為人做事的基準和底線。縣處級以上黨員領導干部還要學習包括地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例在內的黨內法規，掌握與履職盡責緊密相關的規定和要求，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。

　　2.學系列講話，重在加強理論武裝，統一思想行動。全體黨員要認真學習《系列重要講話讀本(版)》《之江新語》，認真在浙江工作時提出的“八八戰略”、在浙江考察時賦予的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”新使命等重要精神，深刻領會系列重要講話的基本精神，領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求�？h處級以上黨員領導干部還要認真研讀《談治國理政》《重要講話文章選編(領導干部讀本)》《干在實處走在前列》，領會好系列講話的豐富內涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好系列講話彰顯的堅定信念追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。要把學習系列講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，同學習黨的歷史結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定自信、理論自信、制度自信。各級黨委(黨組)要按照重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容。

　　3.做合格黨員，重在以知促行，做到講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同為黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，樹立良好的家風家規，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，為高水平全面建成小康社會、建設“兩富”“兩美”浙江貢獻力量。

　　三、工作措施

　　1.開展“學黨章黨規、學系列講話”集中培訓，搞好專題學習討論。把個人自學與集中學習培訓結合起來，明確自學要求，引導黨員開展自學。認真落實“三會一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學習，不設黨小組的以黨支部為單位集中學習。全面組織“學黨章黨規、學系列講話”集中培訓，推動學習深入開展。市縣鄉要對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干集中輪訓一遍，有條件的地方和單位要對全體黨員進行集中培訓。要采取“線上”和“線下”相結合的學習方式，充分利用各類媒體，及時推送學習內容，引導黨員通過網站、手機報、電視、微信易信和遠教平臺等開展學習。

　　黨支部每季度要召開一次全體黨員會議，每次明確一個專題組織討論。每名黨員要緊密聯系個人思想工作生活實際，圍繞在新任務新考驗面前能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為等“五個能否”開展學習討論。每季度學習討論的專題，省、市機關和企事業單位由其黨組織關系所在的黨(工)委研究確定，縣以下由縣(市、區)黨委研究確定。

　　2.開展“萬場黨課到基層”行動，組織講好專題黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排，黨員領導干部要到所在黨支部講黨課，鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。在全省開展“萬場黨課到基層”行動，組織黨員領導干部到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課，組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。專題黨課要突出主題、聚焦問題、貼近基層，注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力�！捌咭弧鼻昂�，每一個基層黨支部都要集中安排一次黨課，縣(市、區)要做好統籌協調工作。

　　3.選樹“千名好支書”“萬名好黨員”，引導黨員對標趕超。面向各行業各領域開展第二批“千名好支書”推選，把政治素質過硬、群眾公認度高、工作實績突出的優秀基層黨組織書記推選出來。全面開展選樹“萬名好黨員”活動，在全省廣大黨員中挖掘和宣傳一批可敬可學的先進典型，著力打造黨員先進示范群體。結合紀念建黨95周年活動，評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。通過選樹先進群體，帶動基層黨組織和廣大黨員學優看齊、對標趕超。

　　4.召開專題組織生活會，開展黨性體檢、民主評議。年底前，黨支部召開專題組織生活會。會前，要面向黨員和群眾廣泛征求意見，支部班子成員要與每名黨員談心談話。會上，要嚴肅認真開展批評和自我批評，由支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺存在問題，并針對突出問題和薄弱環節提出整改措施;組織黨員開展黨性體檢、民主評議，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員理想信念、宗旨觀念、遵守紀律、道德品行、發揮作用等情況進行民主評議。黨支部綜合黨性體檢、民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次。對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區分情況穩妥慎重給予組織處置。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會，開展民主評議。

　　5.堅持邊學邊改、即知即改，切實解決黨員隊伍存在的突出問題。要以解決問題為牽引來開展學習教育，針對一些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩等思想、黨性方面的突出問題，黨員要列出問題清單，基層黨組織要列出問題清單、整改清單，一項一項抓好整改，真正把合格的標尺立起來、把做人做事的底線劃出來、把黨員的先鋒形象樹起來。要結合抓好開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中查擺出來問題的整改，深化推進“為官不為”專項整治，全面開展基層干部損害群眾利益問題專項整治，聯動開展“百千萬”信訪督查專項整治，切實整治群眾身邊的不正之風，使解決問題前后呼應、接續推進。持續開展正風肅紀專項行動，對黨章黨規黨紀執行情況、中央八項規定和我省“28條辦法”“六個嚴禁”落實情況等進行明察暗訪、督促檢查，始終保持高壓態勢。

　　6.開展“看齊創優當先鋒”行動，推動黨員立足崗位作貢獻。根據不同行業、領域實際，全面開展“看齊創優當先鋒”行動，教育引導黨員時時銘記黨員身份、處處對標對焦看齊、事事當好先鋒模范。在農村和社區，重點抓好黨員承諾踐諾和設崗定責工作，推動黨員爭做發展帶頭人、新風示范人、和諧引領人和群眾貼心人，在“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉村建設中發揮先鋒模范作用;在國有企業和非公有制企業，重點抓好黨員示范崗和黨員責任區落實工作，推動黨員在立足崗位攻堅克難、助推企業轉型升級、構建和諧勞動關系中發揮先鋒模范作用;在社會組織、窗口單位和服務行業，重點抓好黨員掛牌上崗、亮明身份工作，推動黨員在提高服務質量、爭創“最美窗口”中發揮先鋒模范作用;在機關事業單位，重點引導黨員到社區報到服務，推動黨員在履職盡責、服務和諧社區創建中發揮先鋒模范作用;在學校，重點推動黨員立德樹人、自覺愛黨護黨為黨，在服務學校發展、社會進步、師生成長成才中發揮先鋒模范作用。要著眼護航G20杭州峰會、世界互聯網大會，在各行業各領域中組織開展黨員志愿服務活動，引導黨員在開展系列平安創建活動、打贏服務保障G20杭州峰會攻堅戰中發揮先鋒模范作用。

　　7.建立健全長效機制，推動黨員日常教育管理落細落小。全面推行黨員固定活動日，落實“三會一課”制度�？h(市、區)或鄉鎮(街道)每月固定一天組織黨員開展集中學習、交流討論、志愿服務等，確保學習有內容、活動有主題、效果有保障。深化拓展黨員先鋒指數管理，建立完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。健全流動黨員教育管理制度，全面開展“六問一必查”，完善“查、建、聯、管、用”工作機制，規范和提升組織關系轉接工作。嚴格落實“十條紅線”管理，健全完善“量、教、改、勸、除”不合格黨員退出機制。健全落實黨員干部直接聯系服務群眾制度，鄉鎮著力抓好“走村不漏戶、戶戶見干部”工作，鄉鎮干部每年走遍轄區內所有農戶;農村著力抓好“聯系不漏戶、黨群心貼心”工作，落實“四必到、四必訪”要求，每名村干部和黨員都聯系到戶到人;社區著力抓好“點亮微心愿?共筑中國夢”工作，推動在職黨員全員到社區報到，認領項目、開展服務。

　　四、組織領導

　　“兩學一做”學習教育在省委領導下進行，由省委組織部牽頭組織實施，省紀委機關、省委宣傳部、省委黨校配合做好相關工作。

　　1.落實責任、加強指導。各級黨委(黨組)要把抓好“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，切實履行主體責任，周密安排部署、精心組織推動。主要負責同志要擔負起第一責任人職責，對工作方案親自審定，對重要任務親自部署，從嚴從實抓好學習教育。各市、縣(市、區)黨委和省直屬各單位黨委(黨組)要結合實際作出部署安排，加強督促指導，安排專門力量負責組織學習教育工作;各行業主管部門要加強對本系統學習教育的具體指導;黨校和行政學院要把“兩學一做”學習教育納入干部教育培訓�；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定開展學習教育的具體方案，派員參加黨支部各項活動�；鶎狱h組織書記要切實擔負起從嚴教育管理黨員的直接責任，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，確保組織到位、措施到位、落實到位。要把組織開展學習教育情況作為今年基層黨建工作述職評議考核的首要內容。

　　2.領導帶頭、以上率下。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，深學一層、走在前面。要嚴格執行雙重組織生活制度，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要以黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組等形式，定期組織集中學習，每次確定一個專題開展交流研討。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部要把自己擺進去，認真開展批評和自我批評，查找剖析的問題及整改措施要在一定范圍內公示，接受監督。

　　3.夯實基礎、強化保障。以“兩學一做”學習教育為帶動，統籌抓好市縣鄉換屆，選好干部配強班子，營造風清氣正的換屆環境。高標準落實農村基層黨建“浙江二十條”，進一步抓好“兩新”組織黨組織的有形覆蓋、有效覆蓋，統籌推進農村新社區、混合所有制企業等新領域新業態黨建工作，持續整頓轉化軟弱落后基層黨組織。全面開展黨員組織關系集中排查，進一步理順黨員組織關系，努力使每名黨員納入黨組織的有效管理并參加學習教育。

　　4.區分層次、分類指導。縣(市、區)黨委和企業、學校等基層黨委要根據不同領域、不同行業、不同單位特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。在堅持學習教育總體要求的同時，注重區分黨員和黨員領導干部，聯系農村、社區、國企、學校、機關以及“兩新”組織等基層黨組織實際，有針對性地提出要求、制定措施，明確學習教育的重點內容、組織方式。對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，要依托區域化黨員服務中心開展學習教育。對流動黨員，要按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，要以適當方式組織學習教育。

　　5.抓好宣傳、濃厚氛圍。充分運用報刊、廣播、電視等媒體，重視發揮網站、微博、微信等新媒體的作用，通過新聞報道、言論評論、工作綜述等形式，大力宣傳中央精神和省委要求，及時反映“兩學一做”學習教育進展和成效，總結推廣各地各單位好經驗好做法，宣傳各行業各領域的優秀黨員和學習教育中涌現出來的先進典型，為“兩學一做”學習教育營造良好氛圍。