2019年全國兩會互聯網金融提案解讀

李東榮認為，在看到互聯網金融行業成績的同時，要保持一個“清醒的頭腦”。金融業是充滿誘惑的行業，強調防范風險和化解風險，互聯網金融行業也不例外。在新的互聯網表現形式下，風險的擴散更加隱蔽，同時混業經營的業態也帶來很多挑戰。監管要不斷去適應。

　　他認為，互聯網金融在金融改革發展中，必然有其地位和作用�！按蠖鄶灯髽I是真心實意想辦好的，從一開始就要認識和遵循金融的基本規律，自律極其重要�！崩顤|榮提到，作為行業自律組織，正在組建中的中國互聯網金融協會要求每一位成員要對風險有所敬畏，要愛護行業聲譽，尊重行業規律。

　　劉明康提到，現在出現的問題大多在于平臺自身想參與資金往來。而一些平臺做大資管業務，將平臺作為通道，違背了互聯網金融本身的發展規則�！爸挥凶鲂�、做分散、做簡單產品才能活下來。否則就離死不遠”。

　　他表示，正因為移動互聯網、大數據、區塊鏈能顛覆現有的金融業務，所以監管才鼓勵，但絕不支持行業“發瘋”。

　　劉明康表示，監管只能起到提醒的作用，關鍵還是靠自律。希望互聯網金融行業真正利用移動互聯網、大數據、區塊鏈等技術發揮創新的作用。

　　全國政協委員、中國保監會原副主席李克穆的會上提出“注重防范系統性風險，注重銀證保的監管差異性，注重監管創新”等幾點建議。

　　他認為，互聯網金融對于監管是一個新的挑戰，政策層正在以監管創新應對互聯網金融的技術創新。如果缺乏防風險的預案，風險就是不可逆的，反之，風險就是可控的。

　　全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任劉世錦認為，供給側改革的核心是提高全要素的生產率�；ヂ摼W金融最重要的是解決信息不對稱，如果能夠在速度、精準、信息不對稱等方面實現價值，才能在熱潮之后留下有意義的東西。

　　而此前的一些惡意案例，反映出的是信息的進一步不對稱，是“古老的騙術穿上了互聯網金融的外衣”。如何對真假創新進行識別、校正，對于監管來說是一個挑戰。

　　劉世錦表示，互聯網金融行業看起來雖然“涼了一點”，但也很正常。在未來如果結合產業，實現產業互聯網，將會有很大的空間，也才能真正推動供給側改革。

　　全國政協委員、中國電子學會秘書長徐曉蘭提議，要加快監管細則的出臺，統籌多維一體的互聯網金融行業監管評估數據體系，同時還要加強對行業不切實際的宣傳的管控。

　　全國政協委員、香港特區政府策略發展委員會委員方方認為，要大力加強對于投資者教育，同時要對互聯網金融采取開放的態度，允許有發展的空間。另外要把底線劃清楚，保證行業的健康發展。

　　全國政協委員、上海市政府參事趙宇梓認為，互聯網金融能夠發揮很大作用，但創新與監管的平衡需要重視，“有段時間過于強調創新，帶來了一定的副作用”�；ヂ摼W金融正是因為寬松的環境才得以快速發展，但風險也在隨之隱藏。因此監管要有前瞻性、預見性。

　　他提到，目前監管傾向于將職責下放，但地方金融辦無論是編制、人員能力等方面，承接這一任務存在困難。

　　互金兩會提案互聯網金融處于監管關鍵期

　　一年一度的全國兩會即將開幕，互聯網金融預計將成為兩會代表關注的焦點�！盎ヂ摼W金融”議題較早被引入全國“兩會”是在2013年，在該年召開的全國“兩會”上，全國政協委員、提交了《關于規范發展互聯網金融幾點建議的提案》。而在次年于深圳召開的“兩會”上，則首次出現了代表、委員給P2P網貸的專門提案。

　　在的全國“兩會”上，互聯網金融即曾成為各方相互爭鳴的熱門議題，或因其普惠而主張對其寬容，或因其亂象叢生而主張對其嚴格監管。不過，與稍有不同的是，地方“兩會”對互聯網金融的關注重點轉向P2P網貸。當然如何規范互聯網金融，或許我們可以聽到不少政協委員的聲音。

　　近日，由華夏時報、中國互聯網金融研究院聯合主辦了互聯網金融專題研討會。會議邀請到了政協委員、監管代表和行業領袖等參加。愛錢幫CEO王吉濤也受邀參加了此次盛會。全國政協委員徐曉蘭，基于過去對傳統商業銀行與互聯網金融企業的調研，徐曉蘭提出了以下主要爭議和問題：

　　非對稱的監管問題。互聯網金融沒有形成體系，金融主體的法律地位和業務邊界尚未明確。如果用傳統的方式監管，是否有利于互聯網金融新興業態的發育。一管就死，一放就亂在很多行業領域都出現，但金融更加敏感，這是我國經濟的基礎，如果出現問題會撼動我國的經濟基礎，破壞力更加顯現。

　　愛錢幫CEO王吉濤在華夏時報“兩會”話題研討會上感慨地說，去年7月出臺的指導意見是利好，現在整個行業有些風聲鶴唳的感覺，e租寶出事之后，我們現在憂慮監管細則能否如期落地，規則應該盡快明晰，哪怕這個意見不那么完善，有一個總比沒有好�！暗�現在這么猛烈地到來，我很擔心這個行業，而朋友總是擔心我的人身安全�！�

　　資金安全問題。在沒有第三方托管的條件下，基于大數據的信用評級的管控措施能否替代傳統金融的信用評級體系�；ヂ摼W金融會說我們基于大數據的評估體系為何還出現問題，這給我們提出一個問題：如何保證我們的信用評級體系。

　　金融的消費權益保護行為�；ヂ摼W金融基于網絡數據，取證需要專業的團隊，是否會造成消費者維權的現實困境。當然，傳統的商業銀行，來自互聯網金融的意見，站在自己的角度提出自己的問題。

　　為此，徐曉蘭在發言中建議：第一，鼓勵扶植互聯網金融進入既有傳統金融機構覆蓋的領域和薄弱環節。第二，不同業態的監管，將互聯網金融納入到監管業態和框架中，形成政府監管、行業自律和主體自治三者有機的結合。第三，制定互聯網金融行業的技術標準，進行行業主動管理和分級管理。第四，建立互聯網金融消費保護和協調機制，實施消費者專門的保護機構�！爱斎唬瑥拈L期發展來看，還要從國家戰略層面大力推動發展，統籌多維的立體大數據體系，建立全面的信用體系，創新監管方式，改善金融的生態�！�

　　王吉濤還表示，政策的一致性不足。國家執政政策的穩定性。希望監管規則盡快落地，穩定的執行。尺度如何把握的問題，制度層面上，適度的輿論引導�，F在整體上是運動式的，整風式的管理方式。

　　2016全國“兩會”：互金提案或是一個熱點

　　的全國“兩會”將會于3月3日和3月5日在北京開幕，而在這之前，各省、自治區、直轄區的地方“兩會”已經如火如荼地召開。在那些已經召開的地方“兩會”上，與互聯網金融(包括P2P網貸等)相關的提案頻繁出現。

　　在銀客網總裁林恩民看來，因為今年全國“兩會”最主要的議程是討論并審《議關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱“《建議》”)，而就在11月公布的《建議》中，“互聯網金融”第一次被寫進了國家的“五年規劃”中，由此，相信會有不少政協委員，提有與互聯網金融有關的提案。而互聯網金融監管、改革等或許又是政協委員們關注的重點。

　　地方兩會互金話題引政協委員熱議

　　近日，在浙江省省政協第十九次“浙江政協?民生論壇”上，浙江省省政協委員、交通銀行浙江省分行高級督察俞炯玲指出，當P2P進入中國后，推出了保底、保證金、抵押等多種形式，呈現出傳統金融的“信用中介”特質�！氨M管我們仍然將其稱為P2P，但實際上更類似于‘網絡銀行’�！碑斠慌鶳2P平臺盲目追求業務擴張，忽略金融業務風險控制和信息安全管理，最終出現違法經營、債務違約。俞炯玲等與會的委員和界別群眾代表認為，應該還原P2P的“信息中介”身份。俞炯玲特別建議出臺規定，P2P平臺不能直接或間接地構造資金池，不能自身做擔保、自融、發放貸款和分拆融資項目期限，貸款人和投資人的資金要由資質明確的第三方托管，從而將P2P平臺真正構建成以信息無礙交流的資金融通平臺。

　　上海市政協委員屠海鳴認為，在國家有關辦法生效之前，地方政府應該本著對百姓負責的精神，先行一步，主動作為。比如，針對本地區注冊、從事P2P經營的企業，對其交易額、投資者數量、實際控制人等進行摸底調查，避免出了事情再去“救火”。對排摸過程中發現的經營異常企業，應提早介入，防止其卷款跑路。

　　安徽省九三學社集體提案提出，要規范安徽P2P平臺，嚴把準入，加強數據分析，設立預警系統。“還要實施網絡借貸平臺制度。”巡查一些“可疑”平臺，將P2P行業中最令人擔心的“跑路”等違規現象扼殺在萌芽狀態。同時，九三學社還提出，在普及金融知識、提高民眾理財意識的同時，要嚴守準入門檻，對未經核準非法經營線下金融業務的公司，通過舉報熱線、定期執法巡查等多種方式，依法調查，必要時采取責令停業整改等多種措施控制風險。

　　權威報告把脈的互金行業走向

　　從有限的資料來看，“互聯網金融”議題較早被引入全國“兩會”是在2013年，在該年召開的全國“兩會”上，全國政協委員、交銀施羅德基金公司副總經理謝衛提交了《關于規范發展互聯網金融幾點建議的提案》。而在次年于深圳召開的“兩會”上，則首次出現了代表、委員給P2P網貸的專門提案。

　　在的全國“兩會”上，互聯網金融即曾成為各方相互爭鳴的熱門議題，或因其普惠而主張對其寬容，或因其亂象叢生而主張對其嚴格監管。不過，與稍有不同的是，地方“兩會”對互聯網金融的關注重點轉向P2P網貸。當然如何規范互聯網金融，或許我們可以聽到不少政協委員的聲音。

　　今年1月8日，在“2016中關村互聯網金融研究院暨第三屆普惠金融論壇”上，北京市海淀區金融服務辦公室和中關村互聯網金融研究院聯合發布了《中國互聯網金融與小微金融競爭力報告2016》，該報告預測指出，中國互聯網金融行業發展有10大趨勢：一、互聯網金融加速向縱深發展，行業調整仍將持續，服務實體經濟成為互聯網金融企業持續發展的戰略基石。二、互聯網金融政策規范將初步確立，監管套利空間逐漸縮小，金融消費者權益保護得到空前重視。三、各路資本紛紛布局國內互聯網金融，互聯網金融平臺將迎來上市熱潮。四、互聯網金融生態戰略或成主流，數據資產成為未來互聯網金融發展的核心優勢。五、移動支付發展迅猛，支付去現鈔化趨勢更加顯著，第三方支付企業面臨商業模式重構。六、P2P進入兼并重組期，數據和垂直行業定位成為獲得行業競爭優勢的關鍵因素，大型平臺向財富管理方向轉型。七、互聯網保險異軍突起，結合大數據技術產品創新層出不窮，“相互保險”即將開閘。八、“供給側改革”政策利好，消費金融爆發在即，場景和流量成競爭力。九、眾籌監管思路進一步明確，行業趨向規范發展，眾籌發展駛入愛揚道。十、互聯網金融人才培養加速，百萬人才缺口有望得到緩解。

　　在林恩民看來，這10大趨勢，頗為全面和詳細，既是業內外人士關注熱議的焦點，或許也是那些研究互聯網金融、或者關注互聯網金融生態的全國政協委員們所關心的話題。除此之外，綠色金融消費金融互金的創新和監管走向等話題也是政協委員們關注的方向。