2019年德州市兩會政府工作報告人事調整解讀

　【回顧“十二五”亮點紛呈】

　　2011年至，在中共德州市委的正確領導下，在市人大、市政協及社會各界的監督支持下，德州市政府緊緊依靠全市人民，萬眾一心，扎實工作，奮力推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現了“十二五”勝利收官。

　　經濟綜合實力邁上新臺階

　　“十二五”期間，德州市經濟發展穩中有進，地區生產總值達到2751億元，是2010年的1.7倍，年均增長10.5%;公共財政預算收入達到182.8億元，是2010年的2.5倍，年均增長20.2%;固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口分別達到2238億元、1257億元和22.1億美元，分別是2010年的2倍、1,9倍和1.1倍;金融機構存、貸款余額2470.3億元和1546億元，分別是2010年的1.9倍和1.7倍。三次產業占比由2010年的12.7:54.3:33調整為10.3:49.4:40.3，呈現出結構不斷優化、質量不斷提升、協調性逐步增強的良好態勢。

　　人民生活水平大幅提高

　　全市城鎮居民人均可支配收入達到21039元(新統計口徑)，年均增長11.1%，農村居民人均可支配收入達11269元(新統計口徑)，年均增長13.6%，城鄉收入比由2.09:1縮小到1.87:1。農村貧困人口減少41萬人。人均預期壽命達到76歲左右。城鎮人均住房面積達到39.48平方米，增加7.61平方米;農村人均住房面積達到43.5平方米，增加9.48平方米。城鎮每百戶擁有汽車由20.5輛提高到46.39輛，農村由5.1輛提高到19.09輛。

　　實體經濟加快發展

　　工業轉型升級步伐加快，全市規模以上工業企業達到2930家，規模以上工業增加值年均增長14.2%，高新技術產業產值占比提高7.4個百分點;7個縣(市、區)公共財政預算收入過10億元;163家企業完成股份制改造，上司掛牌企業達117家;農民合作社達到12969家，土地流轉面積占耕地總量的31、1%;電子商務年交易額突破700億元。

　　城鄉統籌邁出新步伐

　　城市功能日臻完善，實施重點城建工程412項，建成大外環、“兩河四岸”、開發區路網等城市主干交通框架，京滬高鐵、邯濟、德大鐵路、德濱、濟樂高速建成通車，德上高速、濟齊黃河大橋開工建設。陵縣撤縣設區，“兩區同建”模式成為全國典型，常住人口城鎮化率達到51.73%，提高8.68個百分點。

　　重點領域改革全面推開

　　22項國家級、30項省級改革試點順利實施。深化商事制度改革，新注冊市場主體13.5萬戶，年增長19.3%;衛生計生、食品藥品、文化、工商、質檢等機構改革全面完成;金融改革創新力度加大，建立了風險預警化解協調機制;縣級公立醫院綜合改革全面鋪開，城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險實現整合。

　　對外開放和區域合作取得重要進展

　　成功納入國家京津冀協同發展和省“一區一圈一帶”戰略規劃。圍繞“一區四基地”功能定位，與京津兩市7個區簽訂戰略合作協議。生態科技城被國家列為京津冀產業承接特色園區;全面對接省會發展，72項重點工作順利推進。

　　社會事業和民生建設蓬勃發展

　　每年實施一批民生實事，解決群眾關心的熱點難點問題。城鎮新增就業35.9萬人，農村勞動力轉移就業49.6萬人;基本實現全民養老和全民醫保;建設校舍276萬平方米，補充教師8703名。新增縣級社會福利中心8處，養老床位達到1.8萬張;建設保障性住房826.55萬平方米，解決了9.6戶家庭住房困難問題。

　　政治全面加強

　　始終堅持市委的正確領導，堅持自覺接受人大及其常委會的監督，加強與政協的民主協商，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見;健全完善政府決策程序;深化行政審批制度改革;認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育;堅定不移推進黨風廉政建和反腐敗斗爭。

　　【展望“十三五”看點眾多】

　　從今年起到2020年，是全面建成小康社會的決勝階段，是建設協同發展示范區的關鍵時期。德州市政府主持編制了《德州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》提交大會審議。

　　今后五年總體目標：全面實施協同發展戰略;繼續保持經濟中高速增長;不斷提升人民生活水平;持續改善生態環境;全面提升全社會文明程度。全市地區生產總值年均增長8%,達到4000億元左右，提前實現經濟總量比2010年翻一番，公共財政預算收入年均增長10%左右，達到290億元，固定資產投資年均增長14%左右，三次產業結構調整為8:47:45。

　　實現“十三五”規劃目標舉措：堅持創新發展，推動實體經濟大跨越;堅持開放發展，提升經濟發展外向度;堅持綠色發展，建設生態文明新家園;堅持協調發展，增強發展均衡性;堅持共享發展，讓德州人民生活更美好;堅持深化改革，增強協同發展新動力

　　德州“十三五”規劃七大看點

　　未來5年，GDP年均增長8%

　　報告提出，未來五年，全市地區生產總值年均增長8%，達到4000億元左右，提前實現經濟總量比2010年翻一番，公共財政預算收入年均增長10%左右，達到290億元，固定資產投資年均增長14%左右，三次產業結構調整為8:47:45。

　　未來5年，農民人均可支配收入達18000元

　　報告提出，堅持發展為了人民，不斷提高市民的幸福感，城鄉居民收入差距持續縮小，城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，達到32000元和18000元。城鄉基本公共服務體系更加健全，均等化水平穩步提高。

　　遏制重污染天氣頻發

　　報告提出，把大氣污染治理放在突出位置，認真落實防治霧霾十大措施，系統加強燃煤控制、工業排放、城市揚塵、機動車尾氣、揮發性有機物綜合治理，做到源頭嚴防、過程嚴管、事故嚴懲，堅決遏制重污染天氣頻發態勢。

　　壓減燃煤93萬噸

　　報告提出，實施工業綠動力計劃，大力發展節能環保產業，加快淘汰落后產能，嚴格落實重點行業脫硫、脫硝、除塵改造任務。積極優化能源結構，加快太陽能等清潔能源使用，到2017年全市將壓減燃煤93萬噸。

　　創建國家森林城市

　　報告提出，抓好水污染防治，嚴格治理企業非法排污行為，加強水生態保護和水資源管理。強化農業面源污染防治，發展生態循環農業，促進土壤質量明顯提升。實施大規模國土綠化行動，新建一批濕地公園，創建國家森林城市。

　　兩年內解決“大班額”問題

　　報告提出，教育方面，五年內新建、擴建中小學265所，改造薄弱學校891所，新增學位20.3萬個，力爭兩年內基本解決“大班額”問題，三年內完成全市所有薄弱學校改造任務。大力加強師資隊伍建設，全面改善農村教學點教學力量不足的狀況。大力發展職業教育。

　　三年內完成所有“三無小區”改造

　　老舊小區整治方面，中心城區三年內完成所有“三無小區”改造，探索新的物業管理模式，各縣城全面開展老舊住宅小區和背街小巷整治改造。增加城市停車場數量，鼓勵社會資本進入，合理規劃，優先布局充電樁等設施。

　　預期目標：地區生產總值增長8%左右，固定資產投資增長13%以上，公共財政預算收入增長7%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，進出口保持穩定。城鎮登記失業率控制在3.5%以內，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右，常住人口城鎮化率、戶籍人口城鎮化率分別達到53.48%、44%，全面完成省下達的節能減排約束性指標。

　　重點抓六方面工作：加快建設協同發展示范區;著力抓好經濟穩增長;加快“放心農場”建設，推進農業現代化;全面做好民生和社會事業;統籌抓好各重點領域改革事項;強力推進以大氣污染防治為重點的生態環保工作。