2019年青海兩會政府工作報告解讀

　　果洛州：走出一條生態綠色脫貧發展之路

　　這次“兩會”與以往不同，面臨著“十二五”收官、“十三五”開局的歷史節點，具有重要的歷史和現實意義�！秷蟾妗吩�總結取得來之不易發展成就的同時，高度概括了“十二五”的發展成就，集中體現了我省躍上四個新臺階：概括為我省的經濟實力躍上新臺階，基礎設施建設躍上新臺階，生態文明建設躍上新臺階，人民生活水平躍上新臺階，非常符合省情和實際。

　　從果洛州建設發展看，在“十二五”發展期間，在重大基礎設施建設方面，《報告》中提到果洛機場校飛就是一個例證，果洛也有幸成為全省“一主六輔”民用機場格局中的一部分，果洛境內的花久高速公路在也將實現通車。在生態文明建設方面，去年開始實施的三江源國家公園體制試點就是從瑪多園區開始，大約占2萬平方公里，這對以后生態文明建設將起到十分重要的作用�！秷蟾妗分刑岬降闹噩F“千湖奇觀”，就在我們的瑪多縣。

　　雖然從全省來說，果洛州群眾的收入增幅還比較小，但也整體實現了翻番，老百姓的精神面貌得到了很大改善。此外，果洛州的固定資產投資也取得了歷史性的突破，在廣大牧區，大多數村莊都建立了牧業合作社，趨勢很好�！秷蟾妗分忻恳豁棸才牛�都將促進果洛州的進一步發展。

　　對果洛州來講，我們必須明確“扶貧攻堅”的任務，目前果洛貧困程度比較深，結構比較單一，城鎮率也比較低，面臨的壓力比較大。但在推進城鎮化率，結合脫貧攻堅，果洛遇到了歷史性的機遇。

　　結合“十三五”發展目標和當前的經濟形勢，在“131”總體發展要求指導下，果洛州要適應結構優化的倒逼優勢，做好原產地和有機綠色無公害的認證，打響高原有機富硒等品牌。要大力發展特色有機品牌農牧業，突出生態引領作用，發揮龍頭企業的帶動作用，讓果洛的綠色生態產品有市場、有平臺。

　　今年的《政府工作報告》讓我很振奮，非常實在，富有戰略性、針對性。過去的一年，我省在困難重重的情況下，迎難而上，采取了一系列積極的措施，使我省經濟社會得到了快速的發展，無論是城鄉基礎設施建設，還是民生改善，產業的轉型升級，都取得了令人滿意的成就，按計劃超額完成了任務�？偨Y我省“十二五”以來的成就，既全面，又準確。我省持續推進“三區”建設，從全國的角度來說，青海根據自身的定位，發揮了應有的作用，作出了必要的貢獻。城鄉基礎設施建設突飛猛進，破解了發展的瓶頸問題，改善了人民的出行居住條件。

　　《報告》同時規劃了未來五年的美好藍圖，目標和舉措方面體現了青海實際，目標和任務方面也體現了廣大干部群眾的愿望和要求。

　　果洛州將進一步貫徹落實《報告》的要求，按照目標任務和要求，一是堅持“生態立州”，繼續強有力地推進生態文明建設，在生態治理和建設方面，有力度高質量地推進，按時按標準完成任務。有效地實施三江源二期工程，加大生態環境治理力度，推進環境連片整治，控制生態污染。

　　此外，果洛州還要一步一個腳印，推進生態文明制度改革，堅持“生態紅線”不動搖，把生態投入與效益掛鉤，發揮投入的作用，科學合理地保護生態環境，履行獎懲措施;并抓住機遇，大力推動城鄉基礎設施建設，破解發展瓶頸，改善群眾的生產生活條件;抓好生態特色經濟發展，重視特色資源、民族工藝品、旅游和文化產品的開發，特別是要高起點規劃旅游工作，推動旅游業發展。在民生改善方面，下大力氣抓好教育衛生等領域的改革，最后還要堅持推進扶貧攻堅，讓生態農牧業發展、特色旅游業等與扶貧攻堅結合，走出一條生態綠色脫貧發展之路。

　　海東：努力為全省經濟建設作貢獻

　　今年的《政府工作報告》，總結了“十二五”期間全省經濟社會發展的成就，同時對“十三五”規劃做了重點說明，明確了“十三五”開局第一年的經濟社會發展主要指標，并圍繞著發展目標，重點從六個方面作了安排部署。這些部署，都和中央經濟工作會議和中央大政方針緊密結合，同時也繼往開來地緊扣青海工作、青海實際。

　　幾個數字反映了我省經濟發展的內生動力在孕育，在釋放。去年，全省的民生福祉得到改善，新增城鎮就業達到了6.2萬人，農村轉移勞動力118萬人次，特別是全省城鄉居民人均可支配收入，超過了GDP的增速。這些數字，都是非常令人鼓舞的。

　　《政府工作報告》當中提到的“海東核心片區建設全面推進，產業園區發展取得明顯突破”既是海東城市建設和產業園區發展的真實寫照，也是對我們的鼓舞和鞭策。

　　海東市在“十二五”時期的經濟社會也實現了上臺階式的發展。去年，海東市經濟總量達到384.4億元，較“十一五”末增加了2.2倍�！笆�二五”期間，海東市經濟年均增速是16.2%，在全國范圍內也算是高速增長。固定資產投資年均增速為44%，五年累計固定資產投資總額達到1950個億。

　　“十三五”期間，海東市還需要進一步解放思想，奮發努力，按照省委確定的“131”發展戰略，要實現和全省同步建成小康社會。

　　“十三五”，海東市的經濟增速確定在10.5%，我們希望用五年的時間，使得海東市的人均GDP水平達到或超過全省平均水平;同時城鎮和農村居民人均可支配收入也要達到或超過全省平均水平�！笆�三五”的固定資產投資年均增速要達到15%，也就是要在現在的基礎上，增加至4500個億以上。這些目標既和省委提出的海東為全省經濟社會發展做貢獻的要求契合，也是海東市發展的客觀現實需要。

　　今年的《政府工作報告》對和“十二五”成就的評價全面中肯、實事求是;在總結成績的同時，不回避矛盾和問題，體現對黨、對人民、對青海發展高度負責的態度，體現了我省現階段發展的實際。在為我省與全國同步全面建成小康社會打下更加堅實基礎的同時，也對促進海東經濟發展具有很強的指導作用。

　　海東市將繼續抓好“黃河彩籃”現代菜籃子生產示范基地建設，建設好民和總堡、馬場垣、樂都引勝溝、互助塘川、平安白沈溝等規�；�蔬菜生產基地，積極培育一批高原特色、綠色有機、富硒健康的優質農產品，形成全省農業科技創新中心和現代農業發展示范輻射高地。依托“糧改飼”工程，種植飼草115萬畝，加工轉化率達到30%，建成運營平安索爾干、循化喀納斯等5個生態牧場，扶持發展家庭牧場1500戶。

　　突出“產城融合”定位，將化隆巴燕·加合市級經濟區、循化清真食品(民族用品)產業園納入海東工業園區統籌發展，形成“一區六園”新格局，努力打造一個千億元、三個五百億元、一兩個百億元產值產業基地，將海東工業園區打造成海東市的核心增長極。推動比亞迪公司鋰電池、旅游房車生產線等重大招商項目盡快落地實施，加快青海正能、青海明陽3D打印環保材料、管廊設施制造等項目建設進度，完成工業投資150億元以上。同時，組建“青海海東輕工業信用擔保有限公司”，支持海東市輕工項目及產業基地建設。加快互助綠色產業園、循化清真食品(民族用品)產業園、化隆群科新區綠色(清真)產業園建設發展，把循化、化隆兩個清真產業園打造成具有區域影響力和高原特色的現代化清真產業中心。