2019年江西省兩會工作報告熱點提案八大熱詞

　　不單是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。

　　就如何開好局、起好步，省長鹿心社在政府工作報告中提出系列安排，涉及穩增長、推創新、抓改革、調結構、拓“三農”、更開放、促協同、保生態、惠民生及全面推進社會事業發展等十項主要工作，提出“以創新驅動增動力，以深化改革添活力，以開放合作拓空間，著力穩定經濟增長，著力加強結構性改革，著力推進轉型升級，著力建設生態文明，著力保障改善民生，確保實現‘十三五’良好開局”。

　　熱詞一：經濟穩增長

　　從當前我省面臨的經濟下行壓力角度看，就不難理解今年報告為何將“穩增長”放在十項主要工作之首。報告提出，激發“三駕馬車”新動能，促進經濟平穩較快增長。

　　投資方面，報告提出安排省大中型建設項目725個，總投資約1.35萬億元，當年完成投資3500億元左右。其中包括開工建設廣昌至吉安等高速公路項目，建成興國至贛縣、修水至萍鄉等11個高速公路項目;開工建設贛深客專、合安九客專、吉永泉等鐵路項目，建成武九客專江西段;建成上饒三清山機場等。

　　此外，在能源、水利、產業升級以及公共服務設施等方面，都有大批重大項目將實施。

　　消費方面，報告提出對首次購買城鎮住房的符合條件的農民給予財政補貼，并按規定享受稅收優惠政策，探索將農民工和個體工商戶納入住房公積金制度范圍，積極化解房地產庫存;啟動新一輪汽車下鄉政策，落實小排量汽車、新能源汽車稅收優惠政策，推動皮卡等新型貨車下鄉。試點發行省內“旅游一卡通”，力爭在南昌、景德鎮實施外國人72小時過境免簽。推動寬帶提速降費，促進信息消費。

　　熱詞二：創新強動力

　　貫徹黨的十八屆五中全會提出的“五大發展”理念，報告突出“創新”的作用，這樣的安排凸顯了我省對發展動力的迫切追求，以及實現動力轉換的決心。

　　談及科技創新必須完成的“硬任務”，報告中有一系列具體的指標性要求：實施創新驅動“5511”工程，力爭今年新建國家級創新平臺和載體4至5家，實施10個左右重大科技研發專項，培養各類國家級創新創業人才和創新團隊10個，在重點產業領域組建10個左右科技協同創新體。

　　重點領域的創新目標明確??力爭全年開發省級新產品100項以上。推進實施硅襯底藍色發光二極管等20個左右重點創新成果產業化項目。精選5個左右創新成果產業化項目作為重點產業骨干工程，加快成果轉化應用。

　　報告對推進創新發展的部署，涉及科技創新、大眾創業、消費、投資、基礎設施建設等諸多領域，強調要健全科技成果轉化激勵機制、建立全過程科技創新融資模式以及引進培養一批領軍人才等。

　　熱詞三：改革新突破

　　通過深化改革來破解發展難題，增強發展動力，這已成為共識。從報告中看，今年的改革重點，依然圍繞轉變政府職能展開。

　　報告提出，要持續推進簡政放權、放管結合、優化服務。加強行政審批目錄管理，完善行政權責清單動態調整機制，加快全省網上審批系統建設，探索以信用監管的事中事后監管模式。

　　影響普通百姓生活的，除了煤電、氣電價格改革，公立醫院醫療服務價格形成機制改革，還有社會信用體系的建設，不動產統一登記工作的施行。

　　對國企、財稅金融方面的改革，也有新舉可期。推進多年的國企改革，新動向集中于“戰略重組”“混合所有制”等關鍵詞。其中，今年將重點抓好江銅、省旅游集團、江西國際公司和省招標咨詢集團等企業混合所有制改革試點;積極推進鎢和稀有金屬產業重組整合。深化江西報業集團改革，組建省文化演藝發展集團、省廣電傳媒集團。

　　熱詞四：產業調結構

　　我省傳統產業改造升級任務艱巨，今年力度將進一步加大。

　　報告明確，今年將著力推進鋼鐵產品制造升級，讓“老產業”煥發新活力。同時，妥善處置“僵尸企業”，通過市場機制推進“去產能”，實現市場出清。

　　優勢新興產業將成為發展重點。報告提出，在電子信息、航空制造、生物醫藥、節能環保、新能源等領域實施一批重大產業項目。

　　產業集群集約發展目標明確??每個設區市重點發展2至3個主導產業，每個縣(市、區)重點發展1個首位產業，重點推動電子信息和銅箔銅板、硅鋼和機電產品等10個專項對接。選擇20個重點產業集群開展智能化改造試點。

　　政府對企業的幫扶力度進一步加大。報告提出，將落實小型微利企業減半征收企業所得稅優惠政策，精簡歸并“五險一金”，適當降低社會保險費率。與此同時，加強信貸支持，發放貸款400億元以上。擴大直接融資，力爭全年新增2至3家企業主板上市，30家以上企業“新三板”掛牌，實現直接融資1000億元。

　　熱詞五：農業轉方式

　　江西是農業大省，報告對農業農村工作也不乏亮點，其中心，就是轉變農業發展方式，推進農業現代化，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

　　農業現代化的步伐加快。報告提出，將新增建設高標準農田290萬畝，穩定糧食生產能力;深入實施“百縣百園”建設工程，打造現代化農業生產基地。實施農產品品牌創建工程和質量安全保障工程，提高江西農產品市場美譽度，提高農業生產的質量和效益。

　　新農村建設著力于改善農村基礎設施條件，將全面完成第一批654個中心村建設任務，積極開展農村垃圾和污水治理工程，切實改善城鄉人居環境。

　　如何通過深化改革，增強農村發展活力?報告提出，將積極開展三項“試點”??余江“國家農村宅基地管理制度改革試點”“供銷合作社、農墾、水權、集體林權、農村小型水利工程產權制度改革試點”以及“農村土地經營權和農村住房財產權抵押擔保貸款試點”，以改革增活力。

　　熱詞六：開放新格局

　　加快構建開放型經濟新體制，報告提出了拓展對外開放空間、打造開放合作平臺、提高利用外資規模質量和“走出去”等方面的安排。

　　報告提出，，我省將深化與“一帶一路”沿線國家交流合作，力爭開通南昌至福州、吉安至贛州至深圳海聯運快速班列，加密國際直航航線。積極參與沿江經濟協作區和贛鄂皖長江兩岸合作發展試驗區建設，支持九江與上海合作建設彭澤“飛地”產業園、南昌高新區和上海張江高科技園合作建設國家文化科技融合示范基地。

　　“借船出�！钡耐瑫r，報告提出，要通過系列招商引資重大項目，實施“央企入贛”“贛商回歸”提升工程，推動更高水平“引進來”和全方位“走出去”。其中值得關注的是，報告提出，要加快推動農業、制造業、礦業、建筑業和服務業等五大行業“走出去”發展。

　　此外，江西自貿試驗區、南昌綜合保稅區建設也將提上議事日程。通過通關一體化改革，主動參與長三角、珠三角、海西經濟區數字信息平臺共建共享，打造法治化、國際化、便利化的營商環境。

　　熱詞七：區域協同發展

　　聚焦區域發展謀協調，意味著我省未來的發展之路需要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡，必須在協調推進中增創發展優勢。

　　報告提出，要以進昌九地區對接融入國家戰略為重點，加快昌九、昌撫深度融合，爭取國家盡快批復設立昌九新區。

　　加快蘇區振興發展，抓好贛南承接產業轉移示范區、吉泰走廊“四化”協調發展示范區、撫州贛閩合作示范區等重點平臺建設。

　　促進贛東贛西兩翼齊飛，支持贛東北對接長三角，推進贛浙省級生態產業合作示范區建設，加快信江河谷城市群建設，全面啟動上饒高鐵經濟試驗區建設;支持贛西對接長株潭，打造贛湘合作產業轉移承接平臺，加快新(余)宜(春)萍(鄉)新型城鎮示范帶和昌銅高速生態經濟帶建設。同時，積極謀劃沿京九高鐵經濟帶。

　　報告還對推進城鄉一體化作出具體部署。提出，推行市縣“多規合一”，實現“一張藍圖”管控城鄉空間。推進地下綜合管廊和海綿城市建設，推進城市網格化、信息化、數字化管理。建立城鄉統一的戶口登記制度，全面實施居住證制度，有序促進進城農民轉移落戶，成為參與城市發展、共享發展成果的新市民。

　　熱詞八：筑牢生態屏障

　　，我省將更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式，著力打造美麗中國“江西樣板”。

　　報告提出，今年要完成植樹造林120萬畝、封山育林100萬畝、森林撫育560萬畝。繼續加強工業廢氣和揚塵污染治理，完善大氣環境質量監測預警體系;加強城鎮生活污水、工業園區污水處理設施及配套管網建設和管理，保護水環境;加強土壤污染源頭綜合治理，推進垃圾無害化處理設施縣級全覆蓋，防止耕地、土壤污染。

　　資源循環高效使用。推進工業園區循環化改造、清潔生產、資源集約利用等工程，著力優化能源結構，力爭風電、光伏發電裝機容量分別達140萬和160萬千瓦。

　　制度保障護航綠色發展，報告提出一系列要堅持或完善的制度。其中包括，自然資源資產產權管理制度、生態補償制度，覆蓋到鄉鎮的“河長制”、領導干部任期生態文明建設責任制、生態環境損害責任追究制等。