江西兩會精神心得體會,江西兩會政府報告精神學習心得體會

江西兩會精神心得體會,江西兩會政府報告精神學習心得體會

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、工作回顧

過去一年，面對復雜嚴峻的國內外發展環境，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩中求進、改革創新，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標任務。實現“五個突破”：即生產總值突破15000億元，社會消費品零售總額突破5000億元，外貿出口總額突破300億美元，城鎮化率突破50%，農村居民人均可支配收入突破1萬元。主要經濟指標增幅位居全國前列。

??經濟發展穩中有進。全省生產總值15708.6億元，增長9.7%。財政總收入2680.5億元，增長13.7%，其中一般公共預算收入1881.5億元，增長16.1%。500萬元以上項目固定資產投資14677億元，增長18%。社會消費品零售總額5129.2億元，增長12.7%。

??結構調整成效顯著。糧食總產428.7億斤，實現“十一連豐”。規模以上工業增加值6833.7億元，增長11.8%，其中戰略性新興產業增加值增長11.3%。服務業占生產總值比重提高0.8個百分點。三次產業比由11.4∶53.5∶35.1調整到10.7∶53.4∶35.9。

??城鄉建設步伐加快。高速公路通車里程4515公里，實現“縣縣通高速”。新增鐵路營運里程588公里，達到3734公里。滬昆客專杭南長段建成通車，昌吉贛客專開工建設，江西進入高鐵時代。城鎮化率達到50.2%，城鎮人口超過農村人口。

??人民生活持續改善。城鎮新增就業55.1萬人，社會保障水平進一步提高。居民消費價格總水平漲幅控制在2.3%。城鎮居民人均可支配收入24309元，增長9.9%。農村居民人均可支配收入10117元，增長11.3%，連續五年實現兩位數增長。

一年來，主要做了以下工作：

(一)積極應對經濟下行壓力，經濟保持平穩增長。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，堅持把穩增長放在首位，把握工作的力度和節奏，強化經濟運行分析調度，積極實施“穩增長20條”政策。加大實體經濟幫扶力度，建立涉企收費清單管理制度，創新融資模式，“財園信貸通”發放貸款229億元，“財政惠農信貸通”發放貸款21.1億元。堅持抓項目擴投資，推進重大基礎設施、重點產業和社會事業項目建設。向社會新推出投資示范項目300個，引導民間資本進入基礎設施、公共服務和基礎產業領域，民間投資占全部投資的73.2%。非公經濟增加值占生產總值比重達到57.9%，提高0.5個百分點。積極拓展消費需求，增加公共產品有效供給，出臺了促進信息、養老、健康消費等政策措施，推動消費持續增長。著力擴大外貿出口，全面推行直通放行、綠色通道等通關措施，外貿出口總額320.4億美元，增長13.7%。通過綜合施策，多管齊下破解發展難題，全省經濟保持平穩運行。

(二)全面深化改革開放，發展動力活力不斷增強。加大簡政放權力度，省級行政審批事項精簡率達40%，向社會公開省本級行政審批項目目錄清單，啟動省市縣三級網上“并聯”審批系統建設�；�本完成省市縣政府機構改革。穩步推進財稅、金融、投資體制改革。實施省屬國企發展混合所有制經濟、完善法人治理結構、市場化選聘國企高管等改革試點，有序推進省屬經營性國有資產集中統一監管。實施注冊資本認繳、先照后證等工商登記制度改革，新登記注冊企業增長61.8%，注冊資本增長1.1倍。農村土地承包經營權確權登記頒證、農村土地承包經營權流轉等改革有序推進，國有林場改革基本完成。文化體制、醫藥衛生體制等社會事業改革扎實推進。堅持以開放促改革，出臺全面擴大開放加快開放型經濟發展升級的意見，成功舉辦世界低碳會、中國綠博會、景德鎮國際瓷博會等活動，在香港成功舉辦贛港經貿合作活動，首次在臺灣成功舉辦贛臺經貿文化合作交流大會，以主賓省身份赴澳門參加第三屆世界旅游經濟論壇，并成功舉辦江西風景獨好(澳門)旅游推介會。實際利用外資84.5億美元，增長11.9%；利用省外5000萬元以上項目資金4540億元，增長17.6%，新增央企入贛項目27個，開放型經濟提振向好。

(三)大力實施創新驅動，產業結構持續優化。加大科技創新力度，深化省校省院合作，積極搭建創新平臺，新組建科技協同創新體13個，新增產業技術創新戰略聯盟11個、院士工作站28家、高新技術企業300家。專利申請量2.56萬件、增長51.1%，專利授權量1.38萬件、增長38.7%，增幅居全國第一，南昌歐菲光獲中國專利金獎。7項科技成果獲國家科學技術進步獎，特別是時隔15年，1項科技成果獲國家科技進步一等獎�？萍紕撔聦Πl展升級的支撐引領作用進一步增強。圍繞抓龍頭、補鏈條、聚集群、強創新、創品牌、拓市場，大力培育發展重點產業集群，抓好戰略性新興產業發展和傳統產業改造升級，電子信息、汽車產業主營業務收入過千億元，全省超千億產業達到9個。加快發展現代農業，深入推進“百縣百園”工程，規模以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入3900億元，增長19%，農產品加工率達到52%。出臺了促進金融業改革發展的政策措施，金融機構本外幣新增存款2172億元，新增貸款2522億元，新增貸存比達116.1%；企業直接融資651億元。大力推進旅游強省建設，旅游接待總人數增長25.2%，旅游總收入增長39.7%。恒邦財險公司、省旅游集團、省民爆投資公司正式掛牌營業。文化產業主營業務收入2130億元，增長19.2%。電子商務年交易額1384.8億元，增長110.6%。健康養老、服務外包等產業快速發展。

(四)深入實施區域發展戰略，城鄉建設協調推進。大力推進昌九一體化發展，南昌臨空經濟區、共青先導區建設進展順利，南昌、九江綜合實力進一步增強。國務院批復贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃，贛州綜合保稅區等重大平臺獲批設立，中央國家機關及有關單位對口支援工作扎實推進，蘇區振興發展步伐加快。扎實推進贛東北開放合作、贛西經濟轉型發展，支持撫州深化區域合作，定位清晰、各具特色、合作互動、競相發展的區域經濟格局更趨完善。發布實施江西省新型城鎮化規劃，出臺了進一步推進戶籍制度改革的實施意見，城鎮化率提高1.3個百分點。深入開展和諧秀美鄉村建設，推動鎮村聯動發展。加大對縣域經濟發展支持力度，開展省直管縣改革試點。所有縣(市、區)財政總收入超6億元，其中超20億元的29個，超30億元的15個，超40億元的7個，豐城市、西湖區超50億元，南昌縣達87.3億元，縣域經濟實力不斷增強。

(五)扎實開展生態文明建設，生態環境質量進一步提高。深入實施大氣污染防治行動計劃，南昌、九江空氣質量優良率分別為80.5%、84.4%，其他設區市空氣環境質量穩定在國家Ⅱ級。全省地表水監測斷面水質達標率80.9%，設區市城區集中式飲用水源地達標率100%。完成植樹造林210.2萬畝。吉安、撫州成功創建國家森林城市。新增國家級自然保護區3處、國家級森林公園2處、國家級濕地公園13處。深入開展農村環境連片整治行動，農村面源污染防治取得新成效。完成國家下達的老機動車及黃標車、燃煤鍋爐淘汰任務，淘汰了80家企業落后產能項目，單位生產總值能耗下降和主要污染物減排完成年度目標任務。啟動排污權有償使用和交易、環境污染強制責任保險試點。國家六部委批復江西省生態文明先行示范區建設實施方案，我省成為全國首批全境納入生態文明先行示范區建設的省份。

(六)切實保障改善民生，各項社會事業協調發展。民生工程50件實事全面完成。實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，加強對重點群體的就業服務，就業形勢保持穩定。新增發放小額擔保貸款114.5億元。提高了城鄉低保、農村五保、企業退休人員基本養老金等保障水平，建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度、城鎮居民和城鎮職工大病保險制度。重大疾病免費救治工作順利推進，全年免費救治大病患者12萬例。出臺了深化教育領域綜合改革、加快發展現代職業教育的政策措施，啟動義務教育薄弱學�；�本辦學條件改善計劃，開展高等學校綜合改革。文藝創作第六次獲全國“五個一工程”獎“滿堂紅”。成功舉辦第十四屆省運會，成功承辦第三屆國際道教論壇。新開工保障性住房10.68萬套，基本建成12.3萬套。新開工棚戶區改造22.38萬套，基本建成13.81萬套。加大扶貧開發力度，全年減貧70萬人。大力推進法治江西、平安江西建設，安全生產形勢持續好轉，社會保持和諧穩定。

深入開展國防教育和擁軍優屬，扎實推進“信息化建設軍民融合”深度發展，國防動員建設取得新成效。

政府自身建設進一步加強。深入開展群眾路線教育實踐活動，著力抓好第一批教育實踐活動后續整改落實工作，指導政府系統開展好第二批教育實踐活動。堅決貫徹中央八項規定，嚴格執行國務院“約法三章”，推動形成反“四風”、改作風的新常態。對中央和省出臺的政策落實情況開展定期調度和督查，促進政策落地、工作落實。堅持依法行政，嚴格按法定程序、法定權限、法定職責行使權力，全面推進法治政府建設。向省人大常委會提交法規議案9件，制定和修改政府規章6件。開展行政執法專項治理行動。加大政府廉政建設力度，加強土地礦產資源開發和政府采購、國有資產轉讓等監督管理，開展了打擊虛開發票集中整治、民生資金管理使用情況監督檢查、“三公”經費專項檢查和“小金庫”專項治理工作, 嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，堅決查辦了一批違紀違法案件。

在國際經濟形勢復雜多變、國內經濟下行壓力加大的情況下，取得這樣的成績，來之不易。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是全省上下共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關心、支持江西發展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心的感謝!

回顧過去一年工作，我們清醒地看到，我省經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：經濟增長的基礎仍不牢固，投資增長動力不足，新的消費增長點不多。實體經濟面臨較多困難，市場需求不足，生產經營成本上升，部分企業增產不增效。創新驅動能力不強，產業結構不合理，經濟轉型升級任務艱巨。制約經濟社會發展的一些體制機制障礙依然存在，全面深化改革任重道遠。財政收入增長放緩，民生支出剛性增長，群眾對改善民生還有許多新期待。工作落實機制還不完善，政府依法行政水平和工作效能還有待進一步提高等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、工作安排

是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我國進入經濟發展新常態，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構從中低端轉向中高端，增長動力從傳統增長點轉向新增長點。【江西省政府工作報告全文】江西省政府工作報告全文。江西作為經濟欠發達省份，正處在工業化、城鎮化持續推進階段，面臨著加快發展和加快轉型雙重任務。認識新常態、適應新常態，必須堅定不移加快發展，努力保持較快的增長速度；必須下大力氣優化結構，不斷提高發展的質量效益；必須千方百計挖掘潛力，形成新的經濟增長動力機制，實現速度、質量和效益的統一。今年全省經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入系列重要講話精神，深入推進“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩中求進工作總基調，堅持加快發展與提高質量效益同步推進，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構促升級放在更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，建設生態文明，加強民生保障，促進經濟平穩健康較快發展和社會和諧穩定，為與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎。

今年全省經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長9%左右，財政總收入增長12%左右，一般公共預算收入增長13%左右，規模以上工業增加值增長11%以上，500萬元以上項目固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12.5%左右，外貿出口總額增長7%左右，實際利用外資增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農村居民人均可支配收入增長11%左右，人口自然增長率控制在8‰以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成國家下達的計劃任務。

做好今年經濟社會發展工作，關鍵要適應新常態、把握新機遇、采取新舉措、培育新增長點，實現穩中有進、量質雙升。重點把握好六個方面：一是更加注重穩定增長、提質增效。堅持把穩定經濟增長作為首要任務，積極擴大有效需求，深入挖掘增長潛力，促進經濟平穩較快增長。加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，切實提高發展的質量效益。二是更加注重深化改革、擴大開放。堅持市場化改革方向，突出問題導向，深入推進各項改革，不斷激發市場主體活力和社會創造力。進一步創新開放思路，拓寬開放領域，完善開放舉措，加快開放型經濟發展。三是更加注重創新驅動、轉型升級。堅持實施創新驅動發展戰略，大力推進機制創新、科技創新、業態創新、管理創新、模式創新，推動創新與經濟緊密結合，以創新引領經濟轉型、加快發展升級。四是更加注重生態建設、綠色發展。堅持在保護中發展、在發展中保護，加快建設生態文明先行示范區，大力發展綠色、循環、低碳經濟，促進生態與經濟協調發展。五是更加注重保障民生、促進和諧。堅持把改善民生與增強經濟增長動力、社會發展活力結合起來，加大民生保障力度，不斷增進人民群眾福祉。加強和創新社會治理，促進社會和諧穩定。六是更加注重依法行政、優化環境。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發展，全面推進法治江西建設，提高政府工作法治化水平，努力營造公開透明、公平公正和充滿活力的發展環境。

今年重點抓好以下九個方面工作：

(一)多措并舉擴大投資促進消費。

充分發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，通過投資拉動、項目帶動、消費促動，促進經濟持續穩定增長。

努力穩定投資增長。緊緊抓住國家擴投資、穩增長的機遇，積極對接國家“七大工程包”，大力實施交通、能源、糧食水利、產業升級、健康養老、生態環保、信息電網、油氣及礦產資源保障等八大類重大工程，其中大中型建設項目計劃總投資1.1萬億元，今年完成投資3000億元。積極創新投融資模式，對競爭性領域的產業，政府由支持具體項目改為設立投資基金。大力推行政府與社會資本合作(PPP)模式，在市政基礎設施、公共服務等領域選擇若干示范項目開展試點。鼓勵社會資本發起設立產業投資基金和股權投資基金。完善公共產品價格形成機制，對基礎設施和公用事業實行特許經營，通過政府給予投資補助、設立基金、擔保補貼等方式，引導社會資本投入重點工程，提高社會資本對投資增長的貢獻率。

加快重大項目建設。著力抓好一批重大基礎設施項目。鐵路方面，爭取開工建設贛深客專、合安九客專、皖贛鐵路擴能等項目，續建昌吉贛客專、武九客專、九景衢鐵路、蒙華煤運通道等項目，建成合福客專、贛龍鐵路擴能項目，力爭鐵路營運里程突破4000公里；積極推進鷹梅、吉永泉、渝長廈等鐵路項目前期工作。高速公路方面，開工建設廣昌至吉安高速公路，續建寧都至定南等12條高速公路，建成南昌至上栗等7條高速公路，力爭高速公路通車里程突破5000公里。航空方面，開工建設贛州黃金機場改擴建、井岡山機場二期擴建、南昌青云譜機場遷建項目，建成上饒三清山機場。航運方面，開工建設新干航電樞紐工程、南昌樵舍貨運碼頭等項目，建成南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程。能源方面，力爭開工建設分宜電廠等火電機組，推進神華九江電廠建設，建成安源電廠擴建項目、撫州電廠一號機組，新增統調電力裝機容量232萬千瓦；開工建設中石化新粵浙天然氣管道，建成中石油西三線東段天然氣管道；加快特高壓入贛工程前期工作。水利方面，開工建設廖坊灌區二期、四方井水庫、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，加快浯溪口等水利工程建設，建成峽江、倫潭水利樞紐等項目。積極推進鄱陽湖水利樞紐工程立項，爭取早日開工建設。加快重大產業項目建設，力爭年度投資1100億元以上。通過實施重大項目建設，既為當前穩定增長提供動力，更為長遠發展奠定基礎。

積極拓展居民消費。充分挖掘消費潛力，培育新的消費增長點。重點實施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領域消費工程。支持社會資本通過公建民營、民辦公助、購買服務等多種方式發展養老健康服務，加快建立家政服務業公益信息服務平臺，促進養老健康家政消費。推進上饒、鷹潭、新余等國家信息惠民試點城市建設，加快“寬帶中國?光網城市”、“寬帶鄉村”江西工程建設，促進電商、網購、快遞等融合發展，努力擴大信息消費。創新旅游發展業態，發展假日旅游經濟，促進旅游休閑消費。落實促進房地產市場平穩健康發展的各項措施，放寬提取公積金支付房租條件，有效擴大住房消費。開展LED照明等節能產品專項推廣活動，加大新能源汽車和節能環保汽車推廣扶持力度，促進綠色節能消費。積極發展民辦教育，鼓勵傳統媒體與新興媒體融合發展，推動學校和公共體育設施免費或低收費向社會開放，有效提升教育文化體育消費。建立消費品質量安全監管、追溯、召回制度，規范市場秩序，營造良好的消費環境。努力增加城鄉居民收入，增強居民消費能力。結合機關事業單位養老保險制度改革，完善工資制度，提高基本工資標準并建立正常調整機制。通過增加收入、完善政策、改善環境，讓群眾能消費、敢消費、愿消費。

(二)全面深化重點領域改革攻堅。

抓住關鍵問題，完善改革措施，以政府自我革命帶動重點領域改革，有效激發市場主體活力，使改革新紅利轉化為發展新動能。

深化行政體制改革。對投資、創新創業、生產經營等領域的行政審批事項進行系統梳理，再取消和下放一批省級行政審批事項。加快清理非行政許可審批項目，大幅減少前置審批。深入推進“三單一網”改革，基本完成省市縣政府權力清單、責任清單和市場準入負面清單公布工作，加快建設全省網上審批系統，實現所有事項全流程、并聯式網上公開審批，切實做到政府法無授權不可為、法定職責必須為，公民企業法無禁止皆可為。加快事業單位分類改革步伐，在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。積極創新行政管理模式，提高機關工作效能，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。

深化市場體制改革。進一步放寬市場準入，清理和廢除各種不合理優惠政策和規定。減少工商登記前置行政許可事項，全面實行先照后證登記制。深化內貿流通體制改革，發展現代流通方式，著力改善營商環境。放開具備競爭條件的商品和服務價格，大幅縮減政府定價種類和項目。推進電力價格改革，完成設區市和縣級市階梯水價改革，實施居民生活用氣階梯氣價制度。大力推進社會信用體系建設，建立社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，對違背市場公平競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

深化國資國企改革。積極探索國有資本授權經營模式，組建省屬國有資本投資運營公司。完善國有資本經營預算制度，加強國有資本收益和使用管理。推進省屬經營性國有資產集中統一監管，完成省直部門所屬企業脫鉤移交工作。抓好江銅、新鋼、省鹽業集團等改革試點，加快江鎢集團、江中集團等戰略重組，推進省招標集團、中江國際混合所有制改革，完成省能源集團、建材集團公司制改革。深化國有企業負責人薪酬制度改革。完善現代企業制度，提高國有企業經營管理水平，增強國有企業競爭力。

深化財稅體制改革。建立全省統一規范的部門預算體系，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門都要公開預決算。清理、規范、整合省級財政專項資金，大力壓縮財政專項資金的規模和種類。規范地方政府舉債融資，將政府債務納入預算管理，設立省級預算穩定調節基金。清理規范各類稅收等優惠政策，健全綜合治稅體系。將“營改增”范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等領域，力爭全面完成“營改增”任務。

深化金融體制改革。加快發展服務小微企業的中小金融機構，推進省農村信用社改革，新設20家以上村鎮銀行。重組省金融控股集團，組建省再擔保公司和省金融資產管理公司，積極爭取籌建民營銀行，力爭省級法人銀行江西銀行上半年正式掛牌。加快全省金融商務區和金融產業服務園區建設。發展多層次資本市場，積極推動企業上市和“新三板”掛牌融資，爭取省聯合股權交易中心盡快開業。大力推進“險資入贛”。力爭新增貸款2500億元，企業直接融資700億元。

(三)著力提升區域經濟發展水平。

堅持把對接融入國家區域發展戰略與實施我省區域發展戰略有機結合起來，努力拓展發展空間，培育新的增長極，推進區域經濟發展升級。

對接融入國家區域發展戰略。抓住國家推進長江經濟帶、長江中游城市群和“一帶一路”建設的重大機遇，研究制定對接融入國家戰略的實施意見。主動融入長江經濟帶建設，加快長江深水航運和贛江、信江高等級航道建設，統籌推進各類交通設施建設和多式聯運，構建現代化立體綜合交通運輸體系；著力發展臨港型先進制造業，打造承接沿江沿海產業轉移的重要集聚區；積極參與長江大通關體制建設，提高通關效率。攜手湘鄂兩省推進交通互聯互通、產業協作配套、市場一體化建設，加快建設長江中游城市群。積極參與“一帶一路”建設，對接“漢新歐”、“渝新歐”等中歐國際鐵路班列，擴大我省至寧波、廈門、深圳鐵海聯運，拓展連接“一帶一路”陸運和海運通道。組織實施“一帶一路”文化交流合作專項計劃，拓展與沿線國家的開放合作。

深入實施全省區域發展戰略。全面加快昌九一體化進程。研究設立昌九一體化發展基金。加快福銀高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建設，實施九江港、南昌港提升工程。推進金融、醫療、社保等公共服務同城化，促進科教文體資源共享和生態環境共治共建。推動昌九產業互補對接，協調推進兩市產業集群發展。加快南昌臨空經濟區、共青先導區建設，爭取設立南昌、九江綜合保稅區。研究制定昌九新區建設總體方案，積極爭取國家批復設立昌九新區。加快蘇區振興發展。基本完成農村危舊土坯房、農村安全飲水、農村電網、農村薄弱學校校舍改造等民生任務，積極推動贛州綜合保稅區、瑞興于經濟振興試驗區、吉泰走廊四化協調發展示范區等產業承接平臺建設。促進贛東贛西“兩翼齊飛”。編制贛東北擴大開放合作、贛西經濟轉型升級規劃，加快信江河谷經濟帶和上饒高鐵經濟試驗區建設，支持贛西城市快速干道建設和客運服務一體化。支持撫州加快融入南昌、對接海西，建設向莆經濟帶。通過深入推進區域經濟發展戰略，著力構建產業布局合理、城鎮協調發展、開放活力增強的經濟增長板塊。

大力發展縣域經濟。完善縣域城鎮布局，引導人口有序集聚和資源要素合理配置，支持有條件的縣城、中心鎮發展為中小城市。實施工業園區提升計劃，加快培育重點支柱產業，打造特色產業集群。深化省直管縣改革，建立完善縣級事權與財力相匹配的新機制，進一步擴大縣、鄉兩級經濟管理權限。鼓勵支持各縣發揮優勢、加快發展，營造比學趕超、奮發進取的良好氛圍。

有序推進新型城鎮化。深化戶籍制度改革，完善社保、教育、醫療、保障性住房等配套政策。對已在城鎮就業居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供相應的基本公共服務。力爭城鎮化率提高1.5個百分點。制定城鎮體系規劃實施管理辦法，積極推進“多規合一”試點，有序推動符合條件的開發區向城市綜合功能區轉型。支持鷹潭、樟樹國家新型城鎮化綜合試點。加強城市基礎設施和公共服務設施建設，開展城市地下綜合管廊建設試點。加強古建筑、古遺跡、古街區保護。拓寬城市建設融資渠道，積極運用政府發債、政策性開發性金融等工具，建立透明規范、可持續的城市建設融資機制。創新城市管理模式，實施網格化、標準化、數字化、精細化管理。通過提高城市建設和管理水平，讓城市更具特色、更有活力。

(四)以創新推動產業結構優化升級。

深入實施創新驅動發展戰略，依靠創新加快調整優化產業結構，引領帶動產業轉型升級，提高產業整體競爭力。

不斷強化創新支撐。深化科技體制改革，加快推進科技創新體系建設。堅持以企業為主導實施省科技重大專項和重點產業化項目，引導各類創新要素向企業集聚。新組建10個科技協同創新體、10個產業技術創新戰略聯盟。力爭新增6個博士后科研工作站、4個國家級科技創新平臺、50個省級科技創新平臺。通過設立和完善種子基金、技術市場等方式，重點扶持小微企業創新。發揮政府科技投入的引導作用，支持科技型企業開展技術創新融資，鼓勵社會融資擔保機構開展科技擔保業務。擴大省創業投資基金規模，力爭國家支持新設立1-2家新興產業創業投資基金。出臺促進科技創新和成果轉化的政策措施，健全科技成果轉化機制，以創新成果推動產業升級。深入推進質量興省戰略，提高知識產權保護和運用水平。大力實施人才強省戰略，加大人才引進和培養力度，完善激勵人才、保護創新的體制機制，激發各類人才的創新創造積極性