2019年中紀委第六次全會的主要議題

　　按照12月31日中央政治局會議的安排，十八屆中紀委六次全會將于1月12日至14日在京召開。

　　此系王岐山擔任中紀委書記以來，十八屆中央紀委的第六次全會�！罢�事兒”注意到，六次全會除了以人事為主的第一次全會和緊隨十八屆四中全會后召開的第四次全會，其余四次全會都是在年初舉行。

　　除第一次全會之外，其余四次全會上王岐山做工作報告時都會布置年度重點任務或者是階段性任務，“政事兒”從中梳理出王岐山在全會上布置的十大主要任務。

　　監督八項規定貫徹落實

　　11名省部級官員被處理

　　2013年1月21日，王岐山在中紀委二次全會上，布置了2013年的四大任務，排在第二位的是“不折不扣落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定”。

　　當時，八項規定提出才一個多月，不少人擔憂，“八項規定”會不會成為一陣風?在會上，王岐山說：紀檢監察機關要把監督八項規定貫徹落實作為一項經常性工作，出實招、動真格、見實效。

　　此后，中紀委官網開通了“曝光臺”，實時點名曝光違反八項規定的官員，并推出了違反八項規定“周報”、“月報”等多項舉措。

　　來自中紀委的數據顯示，自八項規定實施以來至11月30日，全國共查處違反中央八項規定精神問題近11萬起，處理14.5萬人，給予黨紀政紀處分6萬多人，其中省部級官員共計11人，包括黑龍江省原副省級干部付曉光、湖北省人大常委會副主任王建鳴、西安市長董軍等。

　　“政事兒”注意到，8月25日，王岐山應邀參加全國政協十二屆常委會第七次會議，脫稿講話時曾披露，中央高層關于整風的一些深層和縝密思考：說，我們八項規定的落實，應該是作為一個名片(業績)，是本屆中央委員會向十九屆中央委員會的一個交代。說完之后，我聽明白了，這事兒我得抓五年。

　　王岐山稱：“我們中紀委堅持一條，就是曝光。省長、書記跟我講，岐山同志，你怎么處理都行，就是別給我曝光。我說，就是不處理也得曝你的光”。

　　有案必查、有腐必懲

　　至少134名中管干部被查處

　　在二次全會上，王岐山布置的第三大任務是“要保持懲治腐敗高壓態勢。堅持有案必查、有腐必懲”。

　　當時，落馬的省部級官員僅有四川省委副書記李春城一人。所以，多數人并沒有領會到，王岐山所稱的“堅持有案必查、有腐必懲”的力度究竟有多大?

　　“政事兒”統計，繼李春城落馬至今，被查處的中管干部至少已達134人，僅查處的就有35人。其中既有周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等副國級以上“大老虎”，還有河北原省委書記周本順、福建原省長蘇樹林等首個落馬的在任省委書記和省長。

　　“政事兒”注意到，繼11月北京市委原副書記呂錫文被查，31個省區市被查的省部級官員已達59人，每個省區市都有“老虎”落馬。

　　值得注意的是，今年開年后，王岐山在籌備六次全會座談會上強調：反腐敗斗爭要力度不減、節奏不變、尺度不松，持續保持遏制腐敗高壓態勢，讓人民群眾看得見、享受得到全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果。

　　“清理門戶”

　　查處3000多個“內鬼”

　　在二次全會上，王岐山布置的第四大任務是“打鐵還需自身硬”，“用鐵的紀律打造紀檢監察干部隊伍”。

　　“政事兒”注意到，在中紀委二次、三次、五次全會上都曾要求，要解決“燈下黑”、紀檢機關要“清理好門戶”。王岐山也多次強調，“打鐵還需自身硬”，“信任不能代替監督，要用嚴明紀律管住自己”。

　　中紀委第二次機構調整，專門組建了被稱為是“紀委中的紀委”的紀檢監察干部監督室，負責對本系統干部的監管，并由中央書記處書記、中紀委常務副書記趙洪祝分管。隨后，各省級紀委設置了有關機構。

　　來自中紀委的數據顯示，十八大后至9月，全國紀檢監察系統共處分違紀干部3400多人，中紀委機關查處14人。

　　中紀委機關查處的這14名“內鬼”，官方披露了兩人：中紀委第四紀檢監察室原主任魏健和中紀委原副局級紀律檢查員、監察專員曹立新。兩人被曝向四川、山西等地的“老虎”通風報信、跑風漏氣。

　　全國紀檢監察系統查處的3000多個“內鬼”，包括山西省紀委原常務副書記楊森林，廣東省紀委原副書記、監察廳廳長鐘世堅，山西省監察廳原副廳長謝克敏，廣東省梅州市委原常委、紀委書記李純德等。

　　此外，山西落馬的首虎、省人大原副主任金道銘等，此前也一直在紀檢系統工作，擔任中紀委委員、山西省委常委、紀委書記等職。

　　治“裸官”

　　一年查出3200余名“裸官”

　　“政事兒”注意到，在二次全會上布置度任務時，王岐山還提到了“裸官”，要求“加強對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監督”。

　　此后，中央巡視組巡視時，將“裸官”作為一個必選項。各級紀檢機關也加大了對個人有關事項制度的抽查核實力度，并采取了黨政干部出國證件統一管理等舉措。

　　2013年10月29日至12月29日，中央巡視組對廣東進行了為期兩個月的巡視，巡視后指出，廣東一些地方“裸官”問題突出。隨后，廣東在全國31個省區市中率先開始了“裸官”治理行動，上半年全省共查出“裸官”2190名。

　　隨后，“裸官”治理行動在全國范圍內全面展開。來自中組部的數據顯示，至底，全國共有3200余名副處級以上干部報告了配偶或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的情況，近千名“裸官”拒絕接回家人，被調整了崗位。

　　建章立制

　　重修三大黨內法規

　　10月25日，在中紀委四次全會上，王岐山提出：黨規黨紀是管黨治黨建設黨的重要法寶。修訂《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》等。

　　8個月后，新巡視條例頒布;一年后，《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》出臺。

　　上述三大重修修訂的黨內法規，出現了副省級城市納入中央巡視范圍等新變化;出臺了“妄議中央大政方針情節嚴重可開除黨籍”等新規。

　　國家行政學院教授竹立家接受“政事兒”采訪時表示，王岐山履新中紀委書記之初，就提出通過治標，也就是高壓反腐，為治本贏得時間。三大黨內法規重新修訂就是“治本”的一個方面，將十八大以來“反四風”等新做法制度化，有助于最終形成不能腐、不想腐的氛圍。

　　重點查十八大后不收手干部

　　查處27個“不收斂不收手老虎”

　　“在如此高壓態勢下，仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現”塌方式腐敗“，令人觸目驚心!”，在中紀委四次全會上，王岐山表示：要重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。

　　“政事兒”注意到，此后，十八大后“不收斂不收手”成為高頻詞。

　　以來，中紀委通報省部級官員的違紀違法問題時，至少有27人被指出十八大后不收斂不收手問題，包括河南省人大常委會原副主任秦玉海、黑龍江省人大常委會原副主任隋鳳富、中石油原總經理廖永遠、國家工商總局原副局長孫鴻志等。1月5日中紀委通報北京市委原副書記呂錫文的問題時，也指出其“十八大后仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重”。

　　落實主體責任

　　6個月約2000名黨組織“一把手”被問責

　　1月12日在中紀委五次全會上，王岐山布置年度任務時提出：深入落實主體責任，強化責任追究。“沒有問責，責任就落實不下去”，他說，動員千遍，不如問責一次。尤其要突出問責。

　　分組討論時，王岐山再次強調：“兩個責任”今年一定要強化問責!問責一個，警醒一片!應該發現問題沒有發現就是失職，發現了不報告、不處置就是瀆職!哪怕離開原崗位了也要問你的責!

　　新華社披露的數據顯示，上半年，全國問責了370多個單位的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和4700多名黨員領導干部。上半年責任追究總人數，超過了全年責任追究總人數，其中近半數為黨組織“一把手”。例如因任內連續發生3名廳級領導干部嚴重違紀違法案件，河南新鄉市委原書記李慶貴被免去領導職務;云南德宏27個一把手落實主體責任不力被追責。

　　中管骨干央企巡視全覆蓋

　　7名省部級央企負責人被查

　　在中紀委五次全會上，王岐山布置年度任務時還提出：國有企業是公有制為主體的經濟基礎的重要體現，是的基石。今年要加大對國有企業的巡視力度，探索分行業、分領域開展專項巡視，實現對中管國有重要骨干企業巡視全覆蓋。

　　中管國有重要骨干企業總計50多家，當時，只有11家在十八大后接受了中央巡視。按照王岐山提出的任務，要對40多家骨干央企完成巡視。對此，在分組討論上，王岐山表示：“新的方法已經有了，通過創新方式，就一定能巡視完。”

　　“政事兒”注意到，通過“一托二”、“一托三”等方式，也就是按領域、行業劃分，一個中央巡視組同時巡視兩個、三個單位，的前兩輪中央巡視，就完成了對中管國有重要骨干企業的巡視全覆蓋。

　　與此對應的是，中央巡視組發現了大量線索。“政事兒”統計，共有7名省部級央企負責人被查：中國電信集團公司原黨組書記、董事長常小兵，中國第一汽車集團公司原董事長徐建一，中國石油天然氣集團公司原總經理廖永遠，中國石油化工集團公司原總經理王天普，武漢鋼鐵(集團)公司原董事長鄧崎琳，東風汽車公司原總經理朱福壽，中國南方航空集團公司黨組原副書記、總經理司獻民。

　　中央巡視工作領導小組辦公室處長羅禮平接受媒體采訪時表示，“對央企全覆蓋是整個中央巡視全覆蓋整體任務的重要組成部分”;“這次對央企的巡視還只是第一步，最終目的是解決問題。”

　　羅禮平表示：這次巡視對央企進行“全面體檢”，既發現了病灶，也深挖了病根，目的就是對癥下藥、標本兼治，進一步推動央企更加健康有序發展。

　　派駐全覆蓋

　　139中央機關設派駐機構

　　在中紀委五次全會上，王岐山布置的年度任務還有派駐全覆蓋。

　　王岐山表示，在年初在中辦、國辦、中組部等7個黨和國家機關設派駐機構的基礎上，實現對中央一級黨和國家機關的全面派駐，“使黨內監督不留死角、沒有空白。要轉變方式方法，探索歸口派駐，紀檢組吃一家飯，管若干家的事”。

　　“政事兒”注意到，今年年初，王岐山所稱的派駐全覆蓋已正式啟動。中紀委共設置47家派駐機構，實現對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。

　　中紀委副書記楊曉渡解讀派駐全覆蓋時表示：中央一級黨和國家機關是國家治理體系的中樞，地位重要，必須對黨絕對忠誠。加強派駐機構建設，首先就要抓住中央一級黨和國家機關這個關鍵，“把中央和國家機關38萬黨員管好了，對全面從嚴治黨就是最好的示范”。

　　國際追逃

　　“百名紅通”19人到案

　　在中紀委五次全會上，王岐山布置的年度任務還有國際追逃�！凹訌妵�際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法”，王岐山說，把國際追逃追贓工作納入反腐敗工作總體部署，健全追逃追贓協調機制。

　　，公安、紀檢等部門通力合作，國際追逃追贓效果顯著。中紀委1月6日通報的最新數據顯示，“紅色通緝令”百人名單中，全年共有18人到案。而且，1月1日，“百名紅通”10號嫌犯裴鍵強作為第19名到案人員被抓獲回國。

　　此外，截至11月底，國際追逃追贓工作追回863人，其中黨員和國家工作人員196人。