2019年專家解讀中紀委第六次全會精神

　今天上午清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任、北京市紀檢監察學會副會長任建明教授和黨校政法教研部林喆教授做客人民網理論頻道，以“解讀十七屆中紀委六次全會展望新時期反腐倡廉工作”為題進行訪談，與廣大網友進行在線交流。

　　中紀委六次全會公報中提出，要深入推進專項治理工作，嚴查工程項目、土地審批、“小金庫”、公務用車等各種問題，并且會出臺一些規定。怎么看全會提出這些專項治理工作?林喆說，專項治理公車、公款消費、公費旅游“三公”現象，它的意義在于：

　　第一，它再次表明這些是纏繞了我們幾十年的揮之不去、中央屢禁不止的不正之風，現在到了應該好好地治理的地步了。

　　第二，表明我們干部隊伍中存在的嚴重的問題，就是用公款成了一種習慣。既然是公家人，就要用公款。實際上根治是很容易的事，就拿公款消費說，出臺一個規定，規定以后公款吃喝擺酒席，個人承擔里面的50%，你看剎得住剎不住，每一次吃飯每一個人在報帳的時候，財務部門嚴格把關，你要報吃飯的這個發票的時候，首先寫出所有吃飯人的名單，并且公示;其次，在他們的工資里或者讓他們交來一半以上的，比如一千塊錢，幾個人吃的平攤，保證以后這樣的吃飯很多人都不去了。

　　包括公車的買賣也是，老在換公車，每年這樣的投入不得了。那也很簡單，應該有專門的審核。公車在什么時候才報廢可以買新的公車，另外，提倡幾個干部合用一輛車，并且有時間的限定。就像交通管理的限行一樣，關于公車有專人負責管理，這個事情也能制止住。

　　包括買辦公室用品奢侈浪費，復印機、打印機、照相機、錄像機都買得很好，最后都被私人保管，就是公物私用，這個也不可以，也必須做出嚴格的規定。規定到位了，還有監督機制跟上，當然能夠制止住。要根治建筑腐敗、工程腐敗、交通腐敗，只要拿出管用的真招來是可以制止住這種腐敗的。

　　任建明表示，我們這些專項治理這次增加的新的內容，就是公車專項治理，這個提法還是第一次。這些專項治理在這次六次全會也講到，都是反腐熱點、難點問題，我們也不否認過去也治理了若干年。但是觀察最近一段時間以來，去年以來的一些專項治理，比如工程建設、“小金庫”，在解決比較嚴重的問題的同時，也重視治本，建立長效機制。這是一個很好的開始。各地的改革、各部門的探索這個方向都已經明確了，甚至在十三屆六中全會關于改革的決定中也都提到了，就是我們要對公車，還不只是公車，就是職務消費要進行比較徹底的改革，要走向市場化、貨幣化這條路子。

　　任建明說，這是一個根本的方向。其實方向已經明確了，去年溫總理在國務院廉政工作會議上講到，我們公車改革的時機已經成熟。年前政治局會議上，胡錦濤也講到公車改革。以最近一段專項治理來看，如果我們真正地解決表面問題的時候，下決心治本，解決長效機制，我們是能夠終結持續治理這樣一個怪圈的。

　　任建明：要解決好群眾身邊的兩種腐敗問題

　　今天上午，清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任、北京市紀檢監察學會副會長任建明教授和黨校政法教研部林喆教授做客人民網理論頻道，以“解讀十七屆中紀委六次全會展望新時期反腐倡廉工作”為題進行訪談，與廣大網友進行在線交流。

　　胡錦濤在全會講話中談了，要加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。群眾身邊的腐敗都包括哪些?怎樣才能落實好講話精神?

　　任建明說到，這次特別強調群眾身邊的腐敗。最近一些年我們就一直把這類腐敗治理作為一個重點，在過去幾年存在損害群眾利益的或者嚴重損害群眾利益的不正之風。從一個角度說，不一定就說它發生在基層。腐敗必定是造成損失、有危害。但是腐敗的危害侵害的對象有直接和間接兩類。比如間接的，可能稅務系統的一個官員，一個納稅人給他行賄，他就減免了他的稅收。他實際上拿到的賄賂是減免稅收中間的一部分，就是俗話講的行賄者“獻出一只雞換回一頭�！保�這只是國家稅收的減少，它沒有直接侵害到個人，當然最終也會轉嫁到人民群眾的身上，由人民群眾來買單。

　　任建明指出，另外一類腐敗，它直接侵害到老百姓個人，比如征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產，包括教育、醫療衛生等等這些領域，它直接會侵害到群眾利益。比如住房拆遷，特定的群眾就是被拆遷戶，可能人為的壓低補償款，這個補償款中間可能還挪用，最后是反正你沒有拿到，最后這些拆遷戶變得無房可居，成為這個城市或者城鎮的無房可居的困難戶。包括安全生產，直接最后的結果就是普通勞動者，就是這些特定的群眾，可能是煤礦工人，可能是建筑工地的工人，最后直接地以他的生命為代價。醫療衛生也是這樣，腐敗、審批可能受了賄賂，虛假藥品流入市場，直接剝奪普通患者的生命。醫療可能也是一樣的，賄賂的結果或者亂收費，最后使一些困難家庭的子女失去受教育的機會等等。是指這樣一些腐敗的后果、危害直接會轉嫁到個人身上，所以，這類腐敗在現實中最容易觸發群體性事件，影響、危害極大。公安系統應該是維護安全，結果他打擊的對象、有組織的黑社會的犯罪服務、勾結，最后是嚴重地損害了群眾的安全。