20年,我縣減災救災工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的關心支持下,我們以做好冬春生活救濟和災害應急救助為著手,不斷加強救災工作的規范化、制度化和信息化建設,創新工作思路,深化救助措施,切實保障了災民和困難群眾基本生活,順利完成了上級部門和本級制定的各項救災工作任務。
一、全年工作回顧
(一)自然災害情況
20年初,受低溫陰雨天氣影響,我縣XX、但XX、與XX、XX、XX、XX6個鄉鎮發生了低溫冷凍災害;入汛后,強降雨引發的“7.5”、“7.11”、“9.3”、“9.14”等四次局部性洪澇災害,致使我縣16個鄉鎮均不同程度受災。據統計,全年災害共造成受災人口2.5萬人,緊急轉移安置倒危房群眾425人,飲水困難人口648人,農作物受災面積4.4萬畝,成災2.5萬畝,絕收0.7萬畝,倒塌群眾住房120戶301間,損壞房屋293間,災害共造成直接經濟損失5930萬元,其中農業損失1484萬元。
(二)救災救濟工作
一是積極開展冬春救濟工作。截止目前,我縣已下撥各類救災款131.5萬元,其中打卡發放春荒缺糧群眾口糧救濟款30萬元;發放災民建房補助款84.5萬元,損房補助款17萬元,發放各類衣被470床件,通過以上各項救助措施,共救助困難群眾2.1萬人次,有效保障了受災群眾的基本生活,維護了災區社會的和諧穩定。為做到冬春救濟工作的早謀劃、早安排、早落實,縣民政局于9月下旬就安排各鄉鎮開展冬春困難群眾口糧救濟的前期調查摸底和建檔工作。并召開鄉鎮分管領導和民政員會議,對此項工作進行安排部署,要求各鄉鎮在已建立的需救濟臺賬基礎上,進一步摸排重點,建立包保責任制。對分散供養的五保戶、低保戶和困難殘疾人家庭,尤其是居住較為偏遠的困難群眾家庭給予特別關注;同時對可能出現的嚴寒天氣,做到積極防范,提前準備,針對我縣不少困難群眾居住在高寒山區這一特點,全力做好棉衣被的前期儲備。除向上級業務部門積極申報,盡力爭取,又籌措部分資金做好衣被采購準備,努力做到棉衣被儲備充足,并根據實際需求,及時分發到需救助困難群眾手中,確保冬春期間困難群眾基本生活不出問題。 二是全力做好災民建房工作。
全年我縣共實施災民建房120戶320間,其中五保戶2戶4間,低保戶17戶45間,相對貧困戶98戶257間,一般戶3戶14間,共投入建房資金102萬元。為幫助受災群體早日恢復住房,重建家園,我們不等不靠,在災情發生后,上級專項經費尚未下達前,縣民政救災部門積極籌措建房資金80余萬元,幫助群眾先期開展恢復重建。并要求各鄉鎮在建房工作中加強領導,指導建房戶合理選址、科學規劃,利用晴好天氣,在保證施工質量的前提下,加快建房進度,督促建房對象盡早建成入住。截止目前,全縣97戶災民建房已全部開工在建,其中已完工62戶,所有在建房屋都可在上級要求的春節前完工入住。
(三)備災工作
一是對各鄉鎮和部分村級災害信息員進行業務培訓。今年5月初,我們通過精心組織,安排各鄉鎮災情統計管理人員進行國家災害信息員職業技能鑒定的申報工作,縣民政局為他們統一征訂培訓教材,分批組織外出學習培訓,同時利用“以會代訓”形式對鄉鎮和村級災害信息員進行業務培訓,進一步增強他們救災業務理論知識,提高工作技能,規范工作程序。使鄉、村災害員在開展工作中,能做到有章可循、依章辦事、及時高效、規范運作。
二是加強救災款物使用管理的監管力度。做好救災款物使用管理的監督檢查是保證生產救災工作健康運行的關鍵,也是切實保障困難群眾的基本利益所在?h民政局在7月下旬會同財政、審計、監察等部門,對2009年度全年下撥的救災款物的管理使用情況開展了一次專項檢查。檢查中對發現問題的立即糾正,并做到跟蹤督查,確保發現的問題件件有落實,事事有反饋。通過檢查,既嚴肅了救災工作紀律,又宣傳了救災工作政策,進一步增強基層對救災款物管理使用工作重要性認識,強化救災款物的規范使用,提高鄉鎮民政工作人員自身素質,確保救災資金和物資的使用管理安全有效。同時,在入汛前,我們還利用晴好天氣,對縣級救災倉儲物資進行清點、翻曬和整理,并作詳細登記,確保救災物資儲備完好,為災害發生期間物資的應急調撥使用提供保障。
三是成立減災救災委員會。為認真貫徹執行國家減災救災工作方針、政策和規劃,協調開展全縣重大減災救災活動,加強對減災救災工作的組織領導。8月初,我縣成立了由縣委常委、zd委書記任主任,分管副縣長為第一副主任的XX縣減災救災委員會(室[2015]89號文)。減災救災委員會的成立標志著我縣救災工作機構與機制的健全和完善,也標志著救災工作由單一的被動救災向主動的綜合性減災的轉變,這必將對今后我縣災害的防范和救助工作產生深運的影響。
四是做好防災減災宣傳工作。今年的5月12日是第七個全國“防災減災日”,10月13日是第二十六個“國際減災日”。為廣泛普及防災減災知識,喚起社會各界對防災減災工作的關注,提高公眾自救和互救技能,推動綜合減災能力建設,我縣組織開展了一系列防災減災科普宣傳活動。5月初縣委、縣政府辦公室印發了《XX縣“防災減災日”活動方案》,部署安排了形式多樣、內容豐富的防災減災活動。活動當天在城區文廟廣場開展了防災減災大型廣場咨詢活動,縣應急辦、民政局、國土資源局、水務局、科技局、農委、氣象局、衛生局、林業局等9家單位在廣場設置宣傳臺和圖片展板,現場解答群眾咨詢,城區各社區也積極組織轄區人員到現場參與活動,提高居民防災減災意識和技能;通過開展廣場咨詢活動,為過往群眾解答防災減災知識;組織青年志愿者深入街頭巷尾進行義務宣傳,有效地宣傳了防災減災知識,增強了群眾防范和應對災害風險的意識和能力,使其能掌握減輕災害損失的技能,保障群眾生命財產安全,為維護社會穩定、構建和諧社會創造了良好的社會環境。
五是加強綜合減災示范社區的申報和建設。為增強市民防災減災意識,提高群眾防災減災能力,我縣把全國綜合減災示范社區申報建設工作與“防災減災日”活動有機結合,以社區為平臺,以“全國防災減災日”和“國際減災日”為契機,進一步加大了我縣綜合減災示范社區的創建力度。同時加強對省級綜合減災示范點“荷香社區”的業務指導和軟硬設施建設,將其列為全國綜合減災示范社區對上申報。
二、20年度工作打算
20年我們將在保障群眾冬春生活和災害應急救助的基礎上,繼續抓好救災工作的規范化、制度化建設,進一步完善災害應急機制,落實備災工作各項措施,加強災害信息員隊伍建設,努力提高災害應急救助能力,確保救災工作的高效、有序運行,使受災群眾生活能得到及時、有效的保障。
1、加強救災減災綜合協調能力建設
我們要在縣委、縣政府的統一領導下,進一步加強減災救災工作的綜合協調能力建設,逐步建立和完善政府各部門之間的協調聯動、信息傳遞、災情評估、款物調撥等規范有效的工作機制,保障減災救災工作高效有序開展。
2、加強救災預案的修訂完善
針對新時期救災工作特點,對縣級預案進行修訂和完善,進一步強化機制,完善工作協調性,堅持以人為本、生命至上原則。準確定位,重點突出應急救援和生活救助,依據各鄉鎮行政區域人口數量、地理環境、經濟發展水平等因素,從實際出發,結合本級工作特點和當地實際情況進行修訂,做到預案啟動規范,易于操作,展開有序,救助及時,保障有力,提高預案的可操作性,加強災害應急管理水平。
3、加強村級災害信息員的培訓指導
加強村級災害信息員隊伍建設是2018年工作重點之一,我們在完善縣、鄉預案的基礎上,將繼續加強對村級災害信息員的管理和培訓,充分發揮基層信息員的作用,逐步規范災情上報的渠道、方式和內容。不斷提高村級信息員工作熟練程度,強化災害信息員的工作意識,逐步提高基層災害信息管理工作水平。
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